Решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 января 2018 года №А33-18552/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2018 года Дело N А33-18552/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.01.2018.
В полном объёме решение изготовлено 22.01.2018.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дьяченко С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по иску государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ипатовское дорожное ремонтно-строительное управление" (ИНН 2608006987, ОГРН 1022602622646)
к ассоциации саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" (ИНН 7840018398, ОГРН 1097800002002)
о признании недействительными решений, оформленных протоколами N79 от 31.10.2016, N 87 от 30.01.2017, N331 от 30.01.2017 в части применения в отношении истца мер дисциплинарного воздействия, обязании ответчика перечислить на счет ассоциации "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" взнос в компенсационный фонд в размере 1000000 руб.,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ассоциацию "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" (ИНН 2634083547, ОГРН 1082600002143),
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания Пестовым Г.И.,
установил: государственное унитарное предприятие Ставропольского края "Ипатовское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее - ГУП "Ипатовское ДРСУ", истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ассоциации саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" (далее - ассоциация СРО СРКР "Жилищный комплекс", ответчик) о признании недействительными решений, оформленных протоколами N79 от 31.10.2016, N87 от 30.01.2017, N331 от 30.01.2017 в части применения в отношении истца мер дисциплинарного воздействия, обязании ответчика в течение 7 дней с даты принятия решения перечислить на счет ассоциации "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" взнос в компенсационный фонд в размере 1000000 руб.
Исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Красноярского края. Определением от 23.08.2017 возбуждено производство по делу. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ассоциацию "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" (далее - Ассоциация "СРОС СК", третье лицо).
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в их отсутствие.
Исковые требования основаны на следующих обстоятельствах. Уведомлением от 23.11.2016 истец сообщил ответчику о добровольном прекращении членства с 01.02.2017 в связи с переходом в другую СРО и перечислении внесенного истцом взноса в компенсационный фонд на счёт Ассоциация "СРОС СК". Из размещенной на сайте ответчика информации истцу стаю известно, что членство истца в СРО "Жилищный комплекс" было прекращено не на основании его уведомления о добровольном выходе, а по решению Правления (протокол N331). Как указал истец, в адрес ГУП "Ипатовское ДРСУ" со стороны ответчика сообщений о заседаниях дисциплинарной комиссии и правления СРО, а также принятых на них решениях не поступало. Истец о проведении проверки не уведомлялся, акт проверки истцу не направлялся. Указанное, по мнению истца, влечет недействительность оспариваемых решений. Ответчик денежные средства третьему лицу не перечислил.
Ответчик исковые требования не признал, указал, что на основании приказа директора НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и плана проверок на 2016 год ответчиком проведена плановая документарная проверка деятельности ГУП "Ипатовское ДРСУ", вынесено предписание об устранении выявленных недостатков (нарушений), которое направлено истцу посредством электронной почты. В соответствии с предписанием N0502.03-П-2016 от 01.02.2016 истцу надлежало в срок до 01.03.2016 устранить замечания и представить документы, указанные в предписании. Истец предписание в указанные сроки не выполнил, поэтому истцу посредством электронной почты было направлено предупреждение о ненадлежащем исполнении предписания от 01.02.2016 (исх.N059 от 25.03.2016). Истец так и не предоставил копий удостоверений о повышении квалификации и копии квалификационных аттестатов о проверке знаний работников, соответствующих требованиям ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ. Кроме того, истец нарушил порядок и сроки оплаты членских взносов. Истец обязан был оплатить ежегодный членский взнос за 2016 год в сумме 160 000 рублей в срок до 29.02.2016, а фактически перечислил только 02.02.2017, т.е. будучи уже исключенным из членов ответчика. Факт несвоевременной оплаты членских взносов является основанием для исключения из членов саморегулируемой организации согласно п.3 ч.2 ст.55.7 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01.07.2017).
Третье лицо пояснения по иску не представило.
При рассмотрении дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
09.02.2011 ГУП "Ипатовское ДРСУ" принято в члены СРО СРКР "Жилищный комплекс".
Во исполнение своей обязанности по оплате обязательных взносов истец перечислил в компенсационный фонд ответчика денежные средства в размере 1000000 руб., что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями N71 от 31.01.2011, N402 от 24.05.2011.
НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" выдано ГУП "Ипатовское ДРСУ" свидетельство N0502.02-2011-2608006987-С-052 от 25.05.2011 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
17.01.2014 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" после проведения документарной проверки в отношении ГУП "Ипатовское ДРСУ" на основании утвержденного плана проверок членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на 2014 год, в части соблюдения требований, стандартов и правил саморегулирования, требований технических регламентов в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, на основании Правил контроля Партнерства, Дисциплинарного положения Партнерства и требований к выдаче свидетельств Партнерства вынесло предписание N0502.01-П-2014 об устранении выявленных недостатков (нарушений), которым предписало истцу выполнить следующее:
1. Оплатить ежегодный членский взнос - срок выполнения 17.02.2014.
2. Во исполнение приказа Ростехнадзора от 05.07.2011 года N356 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", подать заявление о замене свидетельства, так как ранее выданное свидетельство, прекратило свое действие с 1 января 2013 года. Форма заявления имеется на нашем сайте в разделе "Замена свидетельств" -срок выполнения 17.02.2014.
3.Предоставить в Партнерство сведения о видах строительных работ по форме. Форма имеется на нашем сайте в разделе "Членство в СРО" / Сведения о видах строительных работ (перечень) - срок выполнения 17.02.2014.
4. Предоставить в Партнерство:
- действующий договор и полис страхования гражданской ответственности в случае причинения вреда в следствии недостатков определенного вида или видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта,
- правила страхования,
лицензии страховой организации на данный вид страхования,
- доверенность представителя страховой компании,
- платежные поручения оплаты страховой премии.
5. Предоставить отчет о деятельности организации за истекший календарный год. Форма отчета находится на нашем сайте /в разделе "Проверка деятельности членов СРО" / Перечень документов для проверок / Форма отчета членов СРО за год - срок выполнения 17.02.2014
6. Предоставить обновленный информационный лист с актуальными контактными данными Общества. Форма имеется на нашем сайте / в разделе "Членство в СРО" / Информационный лист юридического лица - срок выполнения 17.02.2014.
7. Предоставить обновленные сведения о квалификации специалистов по установленной форме. Форма имеется на нашем сайте / в разделе "Членство в СРО" / Сведения о квалификации специалистов - срок выполнения 17.02.2014.
8. Предоставить в Партнерство копии трудовых книжек работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам в случае изменения кадрового состава заявленных работников - срок выполнения 17.02.2014.
9. Предоставить в Партнерство копии трудовых договоров работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам, принятых на работу по основному месту работы и по совместительству в случае изменения кадрового состава заявленных работников - срок выполнения 17.02.2014.
10. Предоставить в Партнерство копии дипломов об образовании работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам в случае изменения кадрового состава заявленных работников - срок выполнения 17.02.2014.
11. Предоставить в Партнерство копии удостоверений о повышении квалификации работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам - срок выполнения 17.02.2014.
12. Предоставить в Партнерство копии квалификационных аттестатов о проверке знаний работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам - срок выполнения 17.02.2014.
В случае изменения квалификационного состава указать изменения (увольнение прием на работу новых работников), приложить копии дипломов, трудовых книжек или выписку из удостоверений о повышении квалификации, аттестаты по вновь принятым работникам.
Истец извещен, что невыполнение предписания в установленные сроки является основанием привлечения общества к дисциплинарной ответственности в соответствии с Дисциплинарным положением Партнерства с приостановкой действия выданного-свидетельства о допуске с 18 февраля 2014 года дальнейшим исключением из членов Партнерства.
Предписание N0502.01-П-2014 от 17.01.2014 отправлено истцу посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу, почтового ящика drsy2@yandex.ru.
Предупреждением исх. N214 от 17.02.2014 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" предупредило истца о ненадлежащем исполнении предписания N0502.01-П-2014 от 17.01.2014, указало на необходимость в срок до 17.03.2014 устранить допущенные нарушения и проинформировать НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
Предупреждение исх. N214 от 17.02.2014 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу, почтового ящика drsy2@yandex.ru.
03.02.2015 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" после проведения документарной проверки в отношении ГУП "Ипатовское ДРСУ" на основании утвержденного плана проверок членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на 2015 год, в части соблюдения требований, стандартов и правил саморегулирования, требований технических регламентов в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, на основании Правил контроля Партнерства, Дисциплинарного положения Партнерства и требований к выдаче свидетельств Партнерства вынесло предписание N0502.02-П-2015 от 03.02.2015, указало истцу на необходимость выполнить следующие мероприятия:
1. Оплатить ежегодные членские взносы - срок выполнения 03.03.2015.
2. Предоставить в Партнерство:
- действующий договор и полис страхования гражданской ответственности в случае причинения вреда в следствии недостатков определенного вида или видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта,
- правила страхования,
лицензии страховой организации на данный вид страхования,
- доверенность представителя страховой компании,
- платежные поручения оплаты страховой премии.
3. Предоставить отчет о деятельности организации за истекший календарный год. Форма отчета находится на нашем сайте /в разделе "Проверка деятельности членов СРО" / Перечень документов для проверок / Форма отчета членов СРО за год - срок выполнения 03.03.2015.
4. Предоставить обновленный информационный лист с актуальными контактными данными Общества (в случае изменения таковых). Форма имеется на нашем сайте / в разделе "Членство в СРО" / Информационный лист юридического лица - срок выполнения 03.03.2015.
5. Предоставить обновленные сведения о квалификации специалистов по установленной форме (в случае изменения таковых). Форма имеется на нашем сайте / в разделе "Членство в СРО" / Сведения о квалификации специалистов - срок выполнения 03.03.2015.
6. Предоставить в Партнерство копии квалификационных аттестатов о проверке знаний работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам. Информация о необходимости проведения аттестации имеется на нашем сайте / в разделе "Аттестация" - срок выполнения 03.03.2015.
Предписание N0502.02-П-2015 от 03.02.2015 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу, почтового ящика drsy2@yandex.ru.
Предупреждением исх. N491 от 03.03.2015 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" предупредило истца о ненадлежащем исполнении предписания N0502.02-П-2015 от 03.02.2015, предложило истцу в срок до 03.04.2015 устранить допущенные нарушения.
Предупреждение исх. N491 от 03.03.2015 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу, почтового ящика drsy2@yandex.ru.
30.12.2015 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" издан приказ N010/2015, которым в соответствии с утвержденным планом на 2016 год контрольной комиссии поручено провести плановые проверки членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
Согласно плану проверок членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", утвержденному председателем контрольной комиссии Ишениным М.Е. на 2016 год, в строке 63 под реестровым номером N502 значится ГУП "Ипатовское ДРСУ".
01.02.2016 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" после проведения документарной проверки в отношении ГУП "Ипатовское ДРСУ", в части соблюдения требований, стандартов и правил саморегулирования, требований технических регламентов в процессе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, на основании Правил контроля Партнерства, Дисциплинарного положения Партнерства и требований к выдаче свидетельств Партнерства вынесло предписание N0502.03-П-2016 от 01.02.2016 об устранении выявленных недостатков (нарушений), которым предписано истцу выполнить следующие мероприятия:
1. Оплатить ежегодный членский взнос - срок выполнения 01.03.2016.
2. Предоставить в Партнерство:
- действующий договор и полис страхования гражданской ответственности в случае причинения вреда в следствии недостатков определенного вида или видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта,
- платежные поручения оплаты страховой премии.
3. Предоставить отчет о деятельности организации за истекший календарный год. Форма отчета находится на нашем сайте /в разделе "Проверка деятельности членов СРО" / Перечень документов для проверок / Форма отчета членов СРО за год - срок выполнения 01.03.2016.
4. Предоставить обновленный информационный лист с актуальными контактными данными Общества (в случае изменения таковых). Форма имеется на нашем сайте / в разделе "Членство в СРО" / Информационный лист юридического лица - срок выполнения 01.03.2016.
5. Предоставить обновленные сведения о квалификации специалистов по установленной форме (в случае изменения таковых). Форма имеется на нашем сайте / в разделе "Членство в СРО" / Сведения о квалификации специалистов - срок выполнения 01.03.2016.
6. Предоставить в Партнерство копии удостоверений о повышении квалификации работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам. Информация о необходимости проведения повышения квалификации имеется на нашем сайте / в разделе "повышения квалификации"- срок выполнения 01.03.2016.
6. Предоставить в Партнерство копии квалификационных аттестатов о проверке знаний работников, заявленных в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для получения допуска к работам. Информация о необходимости проведения аттестации имеется на нашем сайте / в разделе "Аттестация" - срок выполнения 01.03.2016.
Истцу указано, что настоящее предписание необходимо выполнить в установленные сроки и сообщить в партнерство о выполнении мероприятий. Документы в отсканированном виде необходимо прислать на эл. почту sro-gkh-gk@mail.ru. Невыполнение настоящего предписания в установленные сроки является основанием привлечения общества к дисциплинарной ответственности в соответствии с Дисциплинарным положением Партнерства с приостановкой действия выданного-свидетельства о допуске с 04 марта 2015 года дальнейшим исключением из членов Партнерства.
Предписание N0502.03-П-2016 от 01.02.2016 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу, почтового ящика drsy2@yandex.ru.
Письмом исх.N661 от 17.03.2016 ГУП "Ипатовское ДРСУ" направило в адрес НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" подписанный и скрепленный печатью экземпляр договора (полиса ) страхования гражданской ответственности за причинение в результате недостатков работ оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства N М140662-74 16 от 22.01.2016 и заявление к нему на 4-х листах,
2. Платежное поручение оплаты страховой премии на сумму 150000 рублей от 05.02.2015 N70 на 1л.,
3. Отчет о деятельности предприятия за истекший календарный год.
4. Информационный лист с актуальными контактными данными предприятия.
Истец указал, что изменений в сведениях о квалификации специалистов не имеется. Копии удостоверений о повышении квалификации работников и аттестатов о проверке их знаний были предоставлены письмом N 194 от 23.04.2015.
Письмо исх.N661 от 17.03.2016 получено НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 13.04.2016, что подтверждается почтовым уведомлением от 13.04.2016.
В ответ на запрос суда ответчик письмом исх.N126 от 20.09.2017 сообщил, что ГУП "Ипатовское ДРСУ" при вступлении в члены НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в соответствии с требованиями градостроительного кодекса РФ предоставило заверенные копии документов на своих специалистов (работников) в области строительства (копии дипломов, копии трудовых книжек). На данных работников истец не предоставил копии удостоверений о повышении квалификации и копии квалификационных аттестатов о проверке знаний работников, соответствующих требованиям ст.55.5 Градостроительного кодекса РФ. Не был внесен истцом ежегодный членский внос за 2016 год.
Предупреждением исх. N059 от 25.03.2016 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" предупредило истца о ненадлежащем исполнении предписания N0502.03-П-2016 от 01.02.2016, предложило истцу в срок до 25.04.2016 устранить допущенные нарушения и проинформировать НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в письменной форме об исполнении предписания N0502.03-П-2016 от 01.02.2016. При этом в пункте 4 предупреждения указано, что член партнерства вправе добровольно выйти из состава партнерства в соответствии со ст.55.7 Градостроительного Кодекса РФ, направив соответствующее заявление, либо будет исключен принудительно в соответствии со ст.55.7 Градостроительного кодекса РФ.
Предупреждение исх. N059 от 25.03.2016 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу почтового ящика drsy2@yandex.ru.
Уведомлением от 21.10.2016 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомило истца о проведении 31.10.2016 в 09:00 по московскому времени заседания дисциплинарной комиссии по адресу: 115184, г.Москва, Озерковская набережная, д.22/24, стр.1, офис 318, на котором будет рассматриваться вопрос о привлечении истца к дисциплинарной ответственности. Уведомление от 21.10.2016 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу, почтового ящика drsy2@yandex.ru.
31.10.2016 состоялось заседание дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с повесткой дня: о приостановке действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. По данному вопросу выступила председатель дисциплинарной комиссии Колобова А.Р., которая доложила, что некоторые действительные члены НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" имеющие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданные на основании решений правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на дату проведения заседания дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 31.10.2016, не представили уведомления об устранении нарушений и исполнении требований предписаний и предупреждений, не выполнили требования НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность указанных объектов (кроме объектов использования атомной энергии)" в части кадрового обеспечения и кадрового состава в полном объеме, а именно: ГУП "Ипатовское ДРСУ" не исполнило предписание N0502.03-П-2016 от 01.02.2016, предупреждение исх. N059 от 25.03.2016. Представители обществ при надлежащим образом уведомлении организаций о месте и времени заседания дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", на заседание не явились, объяснений не представили, что не является препятствием для рассмотрения дел в их отсутствие. Руководствуясь п.3 ст.55.15 Градостроительного кодекса РФ, дисциплинарным положением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", на основании исследованных материалов дел, отсутствия устных и письменных возражений представителей обществ, в целях недопущения нарушений членами требований к выдаче свидетельств о допуске требований стандартов и правил саморегулирования НПП ЖКХ "Жилищный комплекс, а также Градостроительного кодекса Российской Федерации, прекращения и предупреждения совершения иных дисциплинарных правонарушений, председатель дисциплинарной комиссии предложила приостановить действие свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного истцу, на 10 календарных дней;
По итогам проведения заседания дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный принято решение: приостановить действие свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного ГУП "Ипатовское ДРСУ" на 10 календарных дней. Решение оформлено протоколом N79 от 31.10.2016.
23.11.2016 истец направил в адрес ответчика уведомление о добровольном прекращении членства в СРО НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, в котором указал на принятие решения о добровольном прекращении членства в СРО НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с 01.02.2017, в соответствии с частью 6 статьи 3.3 Федерального закона N191-ФЗ, в целях последующего перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица и последующего перечисления внесенного взноса в компенсационный фонд. Уведомление получено ответчиком 24.11.2016, что подтверждается квитанцией курьерской службы с отметками ответчика о получении.
Уведомлением от 20.01.2017 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомило истца о проведении 30.01.2017 в 10:00 по московскому времени заседания дисциплинарной комиссии по адресу: 115184, г. Москва, Озерковская набережная, д.22/24, стр.1, офис 318, на котором будет рассматриваться вопрос об исключении истца из членов партнерства. Уведомление от 20.01.2017 отправлено истцу посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу почтового ящика drsy2@yandex.ru.
30.01.2017 состоялось заседание дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с повесткой дня: о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. По данному вопросу выступила председатель дисциплинарной комиссии Колобова А.Р., которая доложила, что истец является действительным членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с 09.02.2011 и имеет свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданное на основании решения протокола N70 от 09.02.2011 правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс". Дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" ранее было принято решение о приостановлении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ГУП "Ипатовское ДРСУ" на 10 календарных дней. На дату проведения заседания дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 30.01.2017 общество не представило уведомление об устранении нарушений и исполнении требований предписания N0502.03-П-2016 от 01.02.2016, предупреждения исх. N059 от 25.03.2016, не выполнило обязательство по оплате ежегодного членского взноса, не выполнило требования НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к выдаче свидетельств о допуске к работам по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность указанных объектов (кроме объектов использования атомной энергии)" в части кадрового обеспечения и кадрового состава в полном объеме (общество не представило уведомление об устранении выявленных нарушений). Представители истца надлежащем образом уведомлены о месте и времени заседания дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", на заседание не явились, объяснений не представили, что не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие. Руководствуясь п.3, ч.1, ст.55.7 Градостроительного кодекса РФ, дисциплинарным положением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", на основании исследованных материалов дела, отсутствия устных и письменных возражений представителей вышеперечисленных членов, в целях недопущения нарушений вышеперечисленными членами требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов и правил саморегулирования НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", а также Градостроительного кодекса Российской Федерации, прекращения и предупреждения совершения иных дисциплинарных правонарушений, председатель Дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" предложила прекратить действие свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении всех видов работ, выданного истцу, рекомендовать Правлению НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принять решение об исключении истца из членов саморегулируемой организации в соответствии с ч.3 ст.55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
На заседании дисциплинарной комиссии принято решение: прекратить действие свидетельства о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства в отношении всех видов работ, выданного Государственному унитарному предприятию Ставропольского края "Ипатовское дорожное ремонтно-строительное управление", рекомендовать Правлению НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принять решение об исключении его из членов саморегулируемой организации, соответствии с ч.3 ст.55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации: ГУП "Ипатовское ДРСУ". Решение оформлено протоколом N87 от 30.10.2017.
Уведомление от 31.01.2017 о принятом решении отправлено истцу посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу почтового ящика drsy2@yandex.ru.
В этот же день - 30.01.2017 состоялось заседание правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с повесткой дня: о прекращении членства истца в СРО на основании Протокола Дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс. Правлением принято решение: исключить ГУП "Ипатовское ДРСУ" из состава членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" на основании протокола дисциплинарной комиссии" НПП ЖКХ "ЖилищньйТкомплекс" N87 от 30.01.2016. Действие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N0502.03-2014-2608006987-С-52 от 10.04.2014, прекратить. Решение оформлено протоколом N331 от 30.01.2017.
Доказательств извещения истца о заседании правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в материалы дела не представлено. Доказательств направления истцу текста принятого решения правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" также не представлено.
Уведомлением от 30.01.2017 НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" только уведомило истца о том, что дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" 30.01.2017 (протокол N87) принято решение о прекращении действия свидетельства N0502.03-2014-2608006987-С052, правлением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принято решение об исключении из членов партнерства ГУП "Ипатовское ДРСУ" в соответствии с ч.3 ст.55.7 Градостроительного кодекса РФ (Протокол N331 Правления от 30.01.2017). Уведомление от 31.01.2017 отправлено посредством электронной почты на адрес, принадлежащего истцу почтового ящика drsy2@yandex.ru.
Ежегодный членский взнос за 2016 год истец внес в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в сумме 160000 руб. только 02.02.2017, что подтверждается платежным поручением N102 от 02.02.2017.
С 15.02.2017 истец является членом нового СРО Ассоциация "СРОС СК", что подтверждается протоколом совета от 15.02.2017 N 05/17, выпиской из единого реестра членов СРО.
07.04.2017 истец направил в адрес ответчика заявление N127 от 06.04.2017 о перечислении денежных средств в компенсационный фонд нового СРО, указав банковские реквизиты Ассоциации "СРОС СК" для перечисления, которое получено ответчиком 18.04.2017, что подтверждается почтовым уведомлением N010692.
Доказательств, подтверждающих перечисление ответчиком денежных средств новому СРО, ответчиком не представлено.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, определенном процессуальным законодательством, за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Согласно п. 2 ст. 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.
С учетом статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2). Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.
Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.
В соответствии с абзацем 2 пункта 108 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 Кодекса).
Согласно ч. 1, ч. 7 ст. 9 Закона N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" контроль за осуществлением членами саморегулируемой организации предпринимательской или профессиональной деятельности проводится саморегулируемой организацией путем проведения плановых и внеплановых проверок.
Член саморегулируемой организации обязан предоставить для проведения проверки необходимую информацию по запросу саморегулируемой организации в порядке, определяемом саморегулируемой организацией.
В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Федерального Закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях", меры дисциплинарного воздействия могут быть применены в случае выявления нарушения членом саморегулируемой организации требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации, к которым относится неуплата членских взносов. Материалы проверки подлежат передаче в орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, организация обязана пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него.
Согласно части 3 статьи 55.15 Градостроительного кодекса Российской Федерации нарушение требований к выдаче свидетельств о допуске является основанием для приостановления свидетельства. Отсутствие аттестации работников члена, как обязательного условия требований к выдаче свидетельства о допуске к работам, влияющим на безопасность объектов капитального строительства и его сохранения (подпункт "б" пункта 1 части 6, пункт 2 части 8 и пункт 2 части 8.2 статьи 55.5, часть 3 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и проч.), не совместимо с действующим свидетельством о допуске и правом выполнять работы.
Пунктами 2, 3 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае: неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования; неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 55.5 Градостроительного Кодекса Российской Федерации некоммерческая организация до внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций обязана разработать и утвердить документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях и Федеральным законом "О саморегулируемых организациях", а также следующие внутренние документы саморегулируемой организации: 1) о компенсационном фонде возмещения вреда; 2) о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств (в случаях, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 55.4 настоящего Кодекса); 3) о реестре членов саморегулируемой организации; 4) о процедуре рассмотрения жалоб на действия (бездействие) членов саморегулируемой организации и иных обращений, поступивших в саморегулируемую организацию; 5) о проведении саморегулируемой организацией анализа деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в форме отчетов; 6) о членстве в саморегулируемой организации, в том числе о требованиях к членам саморегулируемой организации, о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов. Внутренние документы саморегулируемой организации, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, не могут противоречить законодательству Российской Федерации и уставу некоммерческой организации.
Согласно статье 12 устава НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс", утвержденного решением общего собрания учредителей НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс (протокол N1 от 18.02.2009) члены НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать взносы, указанные в п.5.1 настоящего устава в порядке, определенном настоящим уставом и (или) внутренними документами НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс"; представлять в НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс" информацию о своей деятельности в составе и в порядке, установленном внутренними документами НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс; предоставлять НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс информацию, необходимую для решения вопросов, связанных: с деятельностью НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс; с деятельностью членов НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс; с контролем деятельности членов НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс.
С учетом статьи 14.1 устава НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс" член НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс" вправе в любое время выйти из состава членов НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс" по своему усмотрению. Для реализации права на выход член НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс" должен подать соответствующее заявление на имя председателя правления НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс или директора НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс". К заявлению о выходе должен быть приложен документ, выданный НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс в подтверждение членства в НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс и свидетельство о допуске к работам. Членство в НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс прекращается, а свидетельство о допуске к работам аннулируется с момента исключения члена НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс, подавшего заявление о выходе из НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс, из реестра членов НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс.
Согласно статье 15.1 устава НПП ЖКХ ''Жилищный комплекс" к членам НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", допустившим нарушение норм настоящего Устава, требований внутренних документов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", требовании технических регламентов, в соответствии с Положением о дисциплинарной ответственности членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", могут быть применены следующие меры дисциплинарной ответственности (воздействия):
-предписание об обязательном устранении членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" выявленных нарушений в установленные сроки:
-предупреждение;
-приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида работ;
-прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние па безопасность объектов капитального строительства в отношении определенного вида или видов работ;
-исключение из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
С учетом пункта 15.1.2 устава решение о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к дисциплинарной ответственности принимается дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс". Вопрос о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к ответственности должен быть рассмотрен дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" не позднее чем в месячный срок с момента поступления в его адрес материалов, свидетельствующих о нарушении членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" норм настоящего устава, требований внутренних документов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", требований технических регламентов, если законодательством не установлен меньший срок. Решение о привлечении к ответственности в виде исключения из числа членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принимается общим собранием членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" по представлению правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", если иное не предусмотрено настоящим уставом и действующим законодательством.
Пунктом 15.1.3 устава предусмотрено, член НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", в отношении которого в дисциплинарную комиссию НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" поступили сведения о нарушении им норм Устава НПП ЖКХ "Жилищный комплекс"; требований внутренних документов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", требований технических регламентов, должен быть извещен о поступлении соответствующих материалов в дисциплинарную комиссию НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и имеет право ознакомиться с ним, а также представить свои объяснения.
По результатам рассмотрения материалов дисциплинарная комиссия НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принимает одно из следующих мотивированных решений: о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к конкретному виду ответственности (за исключением принятия решения об исключении из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс"); о не привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к ответственности; о предоставлении члену НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" срока для устранения допущенных нарушений и повторном рассмотрении вопроса; о направлении в правление НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" или общему собранию членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" рекомендации об исключении из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (пункт 15.1.5 устава).
Пунктом 15.2. устава предусмотрено, исключение из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" производится общим собранием членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" по представлению правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" или правлением НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в соответствии с п.15.2.2. настоящего устава и п.3 ст.55.7 Градостроительного кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящим уставом и действующим законодательством.
В случае отсутствия у члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (в том числе в случае прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства) решение об исключении из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" вправе принять правление НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (пункт 15.2.2.).
Согласно пункту 15.2.3 устава исключение из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" может производится в случаях: несоблюдения членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда; неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" требований о выдаче свидетельства о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и (или) требований правил саморегулирования; неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов; в случае невнесения взноса в компенсационный фонд НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в установленный срок; отсутствия у члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; в иных случаях, предусмотренных законодательством.
Исключенное из НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" лицо вправе получить выписку о принятом решении из соответствующего протокола и обязано сдать документ, подтверждающий членство в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и свидетельство о допуске к работам, в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения об исключении. Лицо, исключенное из НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" не вправе ссылаться на членство в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" с момента исключения, НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" размещает на своем сайте в интернете сообщение об исключении лица из НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и (или) недействительности соответствующего документа, подтверждающего членство в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и свидетельства о допуске к работам (пункт 15.2.4 устава).
С учетом пункта 15.2.5 устава выписка из соответствующего протокола общего собрания НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" об исключении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" размещается на сайте НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в сети интернет.
С учетом статьи 16 устава органами управления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" являются: общее собрание членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" - высший орган управления; правление НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" - постоянно действующий
коллегиальный орган управления; директор НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" -единоличный исполнительный орган.
В соответствии со статьей 16.2 устава органы управления осуществляют управление деятельностью НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в соответствии со своей компетенцией, определенной настоящим уставом.
Согласно статье 18 устава правление НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" является постоянно действующим коллегиальным органом управления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс". Правление НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" подотчетно общему собранию и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, решениями общего собрания и своими решениями.
С учетом пункта 18.9 устава к компетенции правления относится решение, в том числе вопросов: принятия решений о приеме в члены НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", о выдаче свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства; об исключении из членов в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим уставом.
Согласно пункту 18.16 устава решения правления оформляются протоколом заседания (заочного голосования) правления. Ведение протокола осуществляется председателем правления.
С учетом пункта 18.17 устава решение правления может быть отменено общим собранием.
Согласно статье 2 Положения о размере и порядке уплаты взносов членами НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", утвержденного решением от 31.03.2016 общего собрания членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (протокол N15 от 31.03.2016) (далее - Положение) размер ежегодного членского взноса составляет 160000 рублей в год. С учетом пункта 2.2.1 положения организации, вступающие в саморегулируемую организацию, уплачивают членский взнос единым платежом в размере 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей не позднее 3-х дней с момента принятия организации в члены Партнерства. 2.2.2. Следующий годовой членский взнос уплачивается членом Партнерства единым платежом в размере 160000 (сто шестьдесят тысяч) рублей не позднее чем через год с момента вступления данного члена в Партнерство. В последующем оплата годовых взносов производится в том же месяце (не позднее даты окончания месяца), в котором организация была принята в члены Партнерства. Допускается досрочная уплата членских взносов. 2.2.3 По согласованию с директором Партнерства оплата членского взноса может производиться поквартально.
С учетом статьи 3 Положения взнос в компенсационный фонд уплачивается единовременно до выдачи свидетельства о членстве и свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Назначение, размер и иные положения о взносах в компенсационный фонд регулируются Градостроительным кодексом РФ, Уставом и Положением о компенсационном фонде НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
Решением общего собрания членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (протокол N13 от 31.03.2014) утверждено положение о дисциплинарной ответственности НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (далее положение о дисциплинарной ответственности), в соответствии со статьей 2 которого к мерам дисциплинарного воздействия в отношении членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" относятся:
2.1.1. вынесение предписания об обязательном устранении членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" выявленных нарушений в установленные сроки;
2.1.2. вынесение члену НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" предупреждения;
2.1.3. приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
2.1.4. прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ;
2.1.5. исключение из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс";
2.1.6. иные меры, предусмотренные действующим законодательством.
2.2. Меры дисциплинарного воздействия применяются в отношении членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в целях прекращения и предупреждения совершения дисциплинарных правонарушений.
2.3. Меры дисциплинарного воздействия не могут иметь целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица - члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
2.4. Меры дисциплинарного воздействия, указанные в п.п. 2.1.1. - 2.1.3. настоящего Положения устанавливаются на сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений, но не более чем на 60 дней.
Пунктом 4.9 положения о дисциплинарной ответственности установлено при подготовке к рассмотрению на заседании дисциплинарной комиссии дела о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомляются стороны по делу: член НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", в отношении которого рассматривается дело, и лицо, в связи с жалобой которого рассматривается данное дело (в случае наличия такой жалобы), о дате, времени и месте проведения заседания Дисциплинарной комиссии почтовым отправлением, телеграммой, телефонограммой или по факсу либо посредством электронной почты не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания дисциплинарной комиссии.
С учетом пункта 4.25 положения о дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения вопроса о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к дисциплинарной ответственности дисциплинарная комиссия в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством может принять мотивированное решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности с указанием подлежащей применению меры дисциплинарного воздействия или об отказе в привлечении его к дисциплинарной ответственности, а также вынести мотивированную рекомендацию общему собранию членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к дисциплинарной ответственности.
Согласно пункту 4.27 положения о дисциплинарной ответственности решение по результатам рассмотрения вопроса о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к дисциплинарной ответственности подписывается председательствующим заседания соответствующего органа, заверяется печатью НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и не позднее 2 дней со дня вынесения передается директору НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" для приобщения его к делу члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
Пунктом 4.28. положения о дисциплинарной ответственности предусмотрено, в случае применения дисциплинарной комиссией к члену НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных п. 2.1.1. - 2.1.2. настоящего Положения, к решению дисциплинарной комиссии может прилагаться запрос о проведении комиссией по контролю проверки исполнения данного решения, либо такое указание может содержаться в решении Дисциплинарной комиссии.
Заверенная НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" копия решения о привлечении к дисциплинарной ответственности, в срок не позднее 2 рабочих дней со дня вынесения вручается или направляется заказным письмом с уведомлением или посредством электронной почты директором НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" члену НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", в отношении которого вынесено данное решение, а также лицу, направившему жалобу в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", в связи с которой принято указанное решение (пункт 4.29 положения о дисциплинарной ответственности).
Решение о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к дисциплинарно ответственности и (или) применении мер дисциплинарного воздействия выносится от имен НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (пункт 4.30 положения о дисциплинарной ответственности).
С учетом пункта 4.31. положения о дисциплинарной ответственности решение дисциплинарной комиссии вступает в силу с момента его принятия.
Согласно пункту 4.32. положения о дисциплинарной ответственности решение дисциплинарной комиссии может быть обжаловано стороной дела Правление НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в течении 10 (десяти) календарных дней момента его принятия.
С учетом пункта 4.37 положения о дисциплинарной ответственности решение НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" о применении мер дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд лицом, в отношении которого принято это решение.
В соответствии с пунктом 5.5.3 положения о дисциплинарной ответственности в случае, если член НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", действие свидетельства о допуске к работам которого приостановлено, не позднее чем за 10 дней до окончания срока приостановления свидетельства о допуске, не уведомил НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" об устранении выявленных нарушений, председатель дисциплинарной комиссии по окончании срока приостановки свидетельства о допуске к работам единолично принимает решение об отказе в возобновлении действия свидетельства о допуске к работам, решение продлении срока приостановления свидетельства о допуске, решение о прекращении действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ до ближайшего заседания дисциплинарной комиссии.
С учетом пункта 6.1 положения о дисциплинарной ответственности прекращение действия свидетельства о допуске как мера дисциплинарного воздействия применяется Дисциплинарной комиссией в случае не устранения членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в установленный срок выявленных ранее нарушений, если действие свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, приостановлено.
С учетом пункта 6.2. положения о дисциплинарной ответственности решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде прекращения действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ может быть принято общим собранием членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
В соответствии с пунктом 6.3 положения о дисциплинарной ответственности порядок применения уполномоченными органами НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" меры дисциплинарного воздействия в виде прекращения свидетельства о допуске определяется статьей 4 настоящего Положения с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
С учетом пункта 7.1. положения о дисциплинарной ответственности решение об исключении из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принимается в случае:
7.1.1. несоблюдения членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" требований технических
регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;
7.1.2 неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов и правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и (или) требований правил саморегулирования;
7.1.3. неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;
7.1.4. невнесение взноса в компенсационный фонд НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" в
установленный срок;
7.1.5. отсутствие у члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" свидетельства о допуске хотя
бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства.
7.2. Решение об исключении из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" как мера, дисциплинарного воздействия по общему правилу принимается общим собранием членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
7.3. В случае, предусмотренном п. 7.1.5. настоящего Положения, то есть отсутствия у члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, решение об исключении из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принимает Правление НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
7.4. Порядок применения меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" определяется статьей 4 настоящего Положения с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
Решением общего собрания членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (протокол N13 от 31.03.2014) утверждено положение о правлении НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (далее положение о правлении, в соответствии со статьей 2 которого Правление НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (далее Правление) является постоянно действующим коллегиальным органом управления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс подотчетным общему собранию членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
Пунктом 5.1. положения о правлении пПравление в период между заседаниями Общего собрания членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" принимает решения по всем вопросам деятельности НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", не относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" и директора НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (пункт 5.1 Положения).
К компетенции Правления относится, в том числе, принятие решений о привлечении членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" к дисциплинарной ответственности за нарушение норм Устава и иных документов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (кроме исключения из числа членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" представление на утверждение Общего собрания кандидатур на исключение из числа членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (до момента формирования Дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс");
Решением общего собрания членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" (протокол N13 от 31.03.2014) утверждены правила контроля в области саморегулирования НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", в соответствии с пунктом 8.6 которых при наличии нарушений, выявленных в результате плановой проверки, саморегулируемая организация принимает одно или несколько из ниже перечисленных решений: 8.6.1 вынести предписание члену НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" об обязательном устранении им выявленных при проверке нарушений; 8.6.3 направить в дисциплинарную комиссию НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" ходатайство о привлечении члена к дисциплинарной ответственности.
При исследовании имеющихся в материалах дела доказательств по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениям Градостроительного кодекса Российской Федерации, уставом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", Правилами контроля в области саморегулирования, Положением о размере и порядке уплаты взносов, Положением о дисциплинарной ответственности, Положением о правлении, судом установлено, что истец систематически нарушал установленные законом и внутренними документами требования. В 2014, 2015 и 2016 годах в отношении истца неоднократно выносились предписания и предупреждения, которые истец устранял не в полном объеме и с нарушением установленных сроков, указанное правомерно явилось причиной привлечения истца к дисциплинарной ответственности.
Судом проверен порядок созыва, проведения 31.10.2016, 30.01.2017 заседаний дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", принятия оспариваемых решений. Судом установлено, что у ответчика имелись правовые основания для принятия дисциплинарной комиссией НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" оспариваемых решений о приостановлении и прекращении действия свидетельств, поскольку материалами дела подтверждено, не исполнение истцом предписаний об устранении выявленных нарушений, в том числе, не выполнение обязательств по оплате в срок до 01.03.2016 ежегодного членского взноса за 2016 год в размере 160000 руб. (фактически оплата произведена только в феврале 2017 года). Вопросы о приостановлении и прекращении действия свидетельств входили в компетенцию дисциплинарной комиссии. Истец в установленном порядке и в срок, указанный п.4.9 Положения о дисциплинарной ответственности (за 10 дней до даты проведения заседания), извещался о проведении заседаний по адресу электронной почты. Процедура созыва и проведения заседания ответчиком соблюдена.
Противоречит представленным в материалы дела доказательствам и довод истца о не извещении его о месте и времени проведения заседаний дисциплинарной комиссии.
При рассмотрении дела судом установлено, что копии решений от 31.10.2016, 30.01.2017 о привлечении истца к дисциплинарной ответственности не были направлены истцу в установленный срок, истец только уведомлялся о принятых решениях. Вместе с тем, указанное нарушение не расценено судом в качестве основания для признания решений дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" недействительными.
Судом учтено, что истцом не представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства того, что оспариваемыми решениями дисциплинарной комиссии НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" были нарушены его права и законные интересы как члена партнерства. В указанной части исковые требования признаны не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем при рассмотрении иска судом установлено, что заседание правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", оформленное протоколом N 331 от 30.01.2017, проведено ответчиком с нарушением порядка его созыва и проведения, поскольку истец о заседании правления не был извещен надлежащим образом.
Довод ответчика об отсутствии в него обязанности уведомлять истца о проведении заседания правления признан судом не обоснованным как противоречащий представленным доказательствам. Судом учтено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О саморегулируемых организациях" при рассмотрении дел о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении своего члена, организация обязана пригласить данного члена на заседание, где будет решаться вопрос о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении него. Порядок привлечения членов СРО к дисциплинарной ответственности в НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" урегулирован, утверждено положение о дисциплинарной ответственности НПП ЖКХ "Жилищный комплекс". В соответствии с пунктом 7.4 положения о дисциплинарной ответственности порядок применения меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов СРО определяется статьей 4 настоящего Положения. Пунктом 4.9 статьи 4 положения о дисциплинарной ответственности установлено при подготовке к рассмотрению на заседании дисциплинарной комиссии дела о привлечении члена НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" уведомляются стороны по делу: член НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", в отношении которого рассматривается дело, и лицо, в связи с жалобой которого рассматривается данное дело (в случае наличия такой жалобы), о дате, времени и месте проведения заседания Дисциплинарной комиссии почтовым отправлением, телеграммой, телефонограммой или по факсу либо посредством электронной почты не позднее, чем за 10 дней до даты проведения заседания дисциплинарной комиссии.
Таким образом, заседание правления по вопросу применения меры дисциплинарного воздействия в виде исключения из членов СРО должно было быть созвано и проведено по правилам созыва и проведения заседаний дисциплинарной комиссии, т.е. с извещением истца не позднее чем за 10 дней до даты проведения заседания. Представленное суду уведомление от 20.01.2017 содержит извещение истца о проведении 30.01.2017 заседания дисциплинарной комиссии, а не правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс.
Поскольку на момент проведения заседания правления истец являлся членом НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", при этом в материалы дела не представлено доказательств извещения истца о проведении 30.01.2017 заседания правления, согласования с ним позиции по вопросам повестки дня, предусмотренный законом порядок созыва и проведения заседания правления нарушен. Исходя из положений закона, устава, внутренних положений НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" не направление члену СРО уведомления о времени и месте проведения заседания правления является существенным нарушением, влекущим признание недействительным решений, принятых на заседании правления, проведенных без его уведомления.
Таким образом, оспариваемое решение, оформленное протоколом заседания правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" N 331 от 30.01.2017, об исключении ГУП "Ипатовское ДРСУ" из состава членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" является недействительным как принятое с существенным нарушением требований закона. В указанной части иск подлежит удовлетворению.
Сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается то обстоятельство, что ГУП "Ипатовское ДРСУ" с 09.02.2011 и по состоянию на 01.02.2017 являлось членом СРО НПП ЖКХ "Жилищный комплекс", внесло взнос в компенсационный фонд в сумме 1000 000 руб.
01.02.2017 ГУП "Ипатовское ДРСУ" добровольно прекратило свое членство в названной саморегулирующей организации в связи с переходом в иную саморегулируемую организацию - Ассоциацию "СРОС СК", находящуюся, как и истец, в Ставропольском крае.
На момент рассмотрения дела судом истец является членом саморегулируемой организации Ассоциации "СРОС СК".
В силу пункта 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.
Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации "Прием в члены саморегулируемой организации" изложена в новой редакции, согласно которой членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация (часть 3 статьи 55.6). Новая редакция вступала в силу с 1 июля 2017 года.
Кроме того, названным законом были внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми до вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию (статья 6 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ).
В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 372-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.
При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. По смыслу статей 8, 26 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" член организации, добровольно вступая в нее, одновременно также добровольно принимает на себя обязанность признавать Устав организации, уплачивать все установленные ею взносы и в полном объеме выполнять другие обязательные для членов организации требования.
Материалам дела подтверждено, что истец принял решение о добровольном прекращении членства в СРО ответчика в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ, известил об этом ответчика, просил перечислить средства компенсационного фонда, решение об исключении истца из состава НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" признано судом недействительным, следовательно, в силу действующего законодательства, при прекращении членства истца в связи с переходом в новую саморегулируемую организацию по региональному принципу ответчик, как прежняя саморегулируемая организация, обязан перечислить в новую саморегулируемую организацию средства компенсационного фонда, уплаченные истцом.
От исполнения ответчиком своих обязательств, предусмотренных законом, зависит исполнение истцом обязательства по уплате взноса в компенсационный фонд третьего лица, предусмотренного статьей 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Поскольку доказательства перечисления ответчиком на расчетный счет ассоциации "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" 1000000 рублей, перечисленных истцом ответчику, в материалы дела не представлены, исковые требования в части обязания ответчика перечислить компенсационный взнос в новое СРО подлежат удовлетворению.
При обращении с иском истцом уплачена государственная пошлина в сумме 24000 руб., что подтверждается платежными поручениями N747 от 16.08.2017, N581 от 21.07.2017.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации и результатом рассмотрения спора расходы истца по государственной пошлине, подлежат отнесению на ответчика пропорционально заявленным и удовлетворенным требованиям.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать недействительным решение, оформленное протоколом заседания Правления НПП ЖКХ "Жилищный комплекс" N 331 от 30.01.2017, об исключении государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ипатовское дорожное ремонтно-строительное управление" из состава членов НПП ЖКХ "Жилищный комплекс".
Обязать ассоциацию саморегулируемую организацию в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" (ИНН 7840018398, ОГРН 1097800002002) в течение 7 рабочих дней с момента вступления настоящего решения в законную силу перечислить на расчетный счет ассоциации "Саморегулируемая региональная организация строителей Северного Кавказа" (ИНН 2634083547, ОГРН 1082600002143) средства компенсационного фонда в размере 1000000 руб. В остальной части в иске отказать.
Взыскать с ассоциации саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства "Жилищный комплекс" (ИНН 7840018398, ОГРН 1097800002002) в пользу государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ипатовское дорожное ремонтно-строительное управление" (ИНН 2608006987, ОГРН 1022602622646) 12000 руб. расходов по государственной пошлине.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
С.П. Дьяченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка