Дата принятия: 07 февраля 2018г.
Номер документа: А33-18200/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2018 года Дело N А33-18200/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31 января 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 07 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального образования город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью "ЕНИСЕЙСТРОЙ" (ИНН 2463230809, ОГРН 1112468050529, г. Красноярск)
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (г. Красноярск);
- Администрации города Красноярска (г. Красноярск);
о прекращении действия сервитута,
в присутствии:
от истца: Ивановой Н.С. - представителя по доверенности от 09.01.2018 N 7;
от третьего лица Администрации г. Красноярска: Шаргиной Т.В. - представителя по доверенности от 17.11.2017 N04-8414;
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.Ф.,
установил: муниципальное образование город Красноярск в лице департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЕНИСЕЙСТРОЙ" (далее - ответчик) о прекращении действия сервитута заключенного соглашением от 26.05.2016 N23 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200111:129, общей площадью 625 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Менжинского, 18а.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 03.08.2017 возбуждено производство по делу.
Определением от 26.09.2017 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Администрация г. Красноярска. Предварительное судебное заседание отложено до 23.10.2017.
Определением от 23.10.2017 дело назначено к судебному разбирательству на 20.11.2017.
Определением от 20.11.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 10.01.2018.
Протокольным определением от 10.01.2018 судебное разбирательство по делу отложено до 31.01.2018.
Ответчик и третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание 31.01.2018 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Истец завил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: акт обследования земельного участка от 29.01.2018 N 22.
Третье лицо администрация города Красноярска завило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно: постановления от 24.01.2018 по делу N А33-12584/2017.
В порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные документы приобщены к материалам дела.
От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, к котором разъясняет порядок прекращения действия сервитута.
От ответчика в материалы дела поступил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявления. Указал, что поскольку объекты инженерной инфраструктуры-сооружения связи являются объектами общего пользования, вопрос объективной потребности-необходимости их размещения в границах земельного участка разрешается при обращении заявителя исходя из целей по осуществлению мероприятий, необходимых для осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории("Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2017). В данном случае сервитут на земельный участок был установлен для иных целей, отличных от целей установления сервитута, предусмотренных частью 1 статьи 274 ГК РФ. В данном случае сервитут установлен в интересах территориального образования-размещения объекта инженерной инфраструктуры для реализации потребностей жителей Советского района в услугах телефонной связи. Факт отсутствия у ответчика недвижимого имущества для использования которого требуется сервитут является классическим основанием для иного требования, отличного от заявленного истцом. Поскольку ранее в материалы дела ответчиком были представлены проектные документы из которых следует, что телефонная станция предполагаемая к размещению на земельном участке по адресу :г. Красноярск, Менжинского, 18 "А" является объектом инженерной инфраструктуры- сооружением связи, размещение данного объекта не противоречит целям закрепления земельного участка за ответчиком на основании соглашения об установлении сервитута N23 от 26.05.2016.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по имеющимся в деле письменным доказательствам.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
26.05.2016 между обществом с ограниченной ответственностью "Енисейстрой", и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключено соглашение N 23 об установлении сервитута в отношении земельного участок, согласно пункту 1.1. которого, правообладатель в соответствии с условиями настоящего Соглашения предоставляет пользователю право срочного ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0200111:129, общей площадью 625, 0 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Менжинского, 18а.
В соответствии с пунктом 1.2. соглашения сервитут установлен в целях размещения объекта инженерной инфраструктуры.
Согласно пункту 5.2 соглашения в случаях, когда земельный участок, принадлежащий правообладателю, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, правообладатель вправе требовать прекращения сервитута в судебном порядке. Осуществление сервитута пользователем должно быть наименее обременительным для земельного участка правообладателя, в отношении которого он установлен (пункт 2.3 соглашения).
Ответчиком в материалы дела предоставлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200111:129 от 06.06.2016, согласно которому одним из основных видов разрешенного использования является коммунальное обслуживание (код 3.1), в части размещения объектов капитального строительства в целях обеспечения населения и организаций коммунальными услугами, в частности предоставление услуг связи, а также связь (код - 6.8), за исключением антенных полей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.10.2017 N КУВИ-002/2017-531388 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200111:129 - строительство лечебно-оздоровительного центра.
Департаментом градостроительства на основании заявления ООО "Енисейстрой" о выдаче разрешения на строительство 04.07.2016 принято решение о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства "Телефонная станция по ул. Менжинского, 18а в г.Красноярске".
Согласно пункту 4 разрешения в состав имущественного комплекса входит здание телефонной станции и здание для размещения дизель электрической установки.
Согласно проектной документации "Телефонная станция по ул. Менжинского, 18А в г. Красноярске" (раздел 1 "Пояснительная записка") проектируемый объект состоит из телефонной станции и здания для размещения дизель электрической установки.
В соответствии с пунктом 5 проектной документации (раздел 2 схема планировочной организации земельного участка) определен проектный баланс территории:
площадь отведенного земельного участка - 625, 0 кв.м;
площадь застройки - 15,7 кв.м;
площадь проездов и автопарковок - 296,5 кв.м;
площадь отмосток - 22,5 кв.м;
площадь тротуаров - 91,0 кв.м;
площадь озеленения - 199,3 кв.м.
Решением от 23.05.2017 N 01/2305-дг Департаментом градостроительства Администрации города Красноярска разрешение на строительство от 04.07.2016 N 24-308-207-2016 отменено.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2017 по делу N А33-12584/2017 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Енисейстрой" к департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании незаконным решения от 23.05.2017 N 01/2305-дг об отмене разрешения на строительство от 04.07.2016 N 24-308-207-2016.
Уведомлением истец направил в адрес ответчика соглашение о расторжении соглашения от 26.05.2016 N 23, со ссылкой на пункт 4 статьи 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации.
Ссылаясь на то, что до настоящего времени соглашение о расторжении соглашения от 26.05.2016 N 23 об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200111:129 ответчиком не подписано и в департамент не представлено, истец обратился с настоящим иском в суд.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
По правилам статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.
Согласно статье 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в случаях:
1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;
2) проведение изыскательских работ;
3) ведение работ, связанных с пользованием недрами.
26.05.2016 между обществом с ограниченной ответственностью "Енисейстрой", и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска заключено соглашение N 23 об установлении сервитута в отношении земельного участок, согласно пункту 1.1. которого, правообладатель в соответствии с условиями настоящего Соглашения предоставляет пользователю право срочного ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0200111:129, общей площадью 625, 0 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, ул. Менжинского, 18а.
В соответствии с пунктом 1.2. соглашения сервитут установлен в целях размещения объекта инженерной инфраструктуры.
Согласно пункту 5.2 соглашения в случаях, когда земельный участок, принадлежащий правообладателю, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, правообладатель вправе требовать прекращения сервитута в судебном порядке. Осуществление сервитута пользователем должно быть наименее обременительным для земельного участка правообладателя, в отношении которого он установлен (пункт 2.3 соглашения).
Положение подпункта 9 пункта 1 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает стороны соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включить в его содержание обязанность лица, в интересах которого установлен сервитут, после прекращения действия сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с разрешенным использованием.
Согласно Обзору судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок (пункты 7, 8), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом). Не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием.
Департаментом градостроительства на основании заявления ООО "Енисейстрой" о выдаче разрешения на строительство 04.07.2016 принято решение о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства "Телефонная станция по ул. Менжинского, 18а в г.Красноярске".
Согласно пункту 4 разрешения в состав имущественного комплекса входит здание телефонной станции и здание для размещения дизель электрической установки.
Согласно проектной документации "Телефонная станция по ул. Менжинского, 18А в г. Красноярске" (раздел 1 "Пояснительная записка") проектируемый объект состоит из телефонной станции и здания для размещения дизель электрической установки.
В соответствии с пунктом 5 проектной документации (раздел 2 схема планировочной организации земельного участка) определен проектный баланс территории:
площадь отведенного земельного участка - 625, 0 кв.м;
площадь застройки - 15,7 кв.м;
площадь проездов и автопарковок - 296,5 кв.м;
площадь отмосток - 22,5 кв.м;
площадь тротуаров - 91,0 кв.м;
площадь озеленения - 199,3 кв.м.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Отношения, связанные с созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи, использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи и почтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях регулируются положениями Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи).
Согласно части 1 статьи 6 Закона о связи при градостроительном планировании развития территорий и поселений, их застройке должны определяться состав и структура объектов связи - сооружений связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, отдельных помещений для размещения средств связи, а также необходимые мощности в инженерных инфраструктурах для обеспечения функционирования средств связи.
В соответствии с пунктом 27 статьи 2 Закона о связи сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.
Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание - результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.
Как следует из разрешения на строительство от 04.07.2016 N 24-308-207-2016, Администрацией города Красноярска выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства "Телефонная станция по ул. Менжинского, 18а в г.Красноярске".
Согласно проектной документации "Телефонная станция по ул. Менжинского, 18а в г.Красноярске" проектируемый объект является одноэтажным зданием телефонной станции, площадь застройки 8,6 кв.м, общая площадь здания 6 кв.м.
Таким образом, из содержания разрешения на строительство в совокупности с проектной документацией следует, что разрешение выдано на строительство здания.
Согласно редакции пункта 27 статьи 2 Закона о связи, действовавшей до 13.07.2010, к сооружениям связи относятся объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи. Федеральным законом от 29.06.2010 N 124-ФЗ пункт 27 указанной статьи изменен путем исключения из понятия "сооружения связи" зданий и строений, то есть сооружение связи не является зданием.
Решением от 23.05.2017 N 01/2305-дг Департаментом градостроительства Администрации города Красноярска разрешение на строительство от 04.07.2016 N 24-308-207-2016 отменено.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 25.09.2017 по делу N А33-12584/2017 отказано в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Енисейстрой" к департаменту градостроительства администрации города Красноярска о признании незаконным решения от 23.05.2017 N 01/2305-дг об отмене разрешения на строительство от 04.07.2016 N 24-308-207-2016.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен статьей 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
В материалы дела не представлены доказательства соблюдения указанной процедуры предоставления земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными, подлежат удовлетворению.
На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Прекратить действие сервитута, установленного соглашением от 26.03.2015 N 23 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и обществом с ограниченной ответственностью "Енисейстрой" в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0200111:129, общей площадью 625 кв.м, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Менжинского, 18а.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Енисейстрой" в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Д.С. Куликова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
