Решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2017 года №А33-18021/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 2017 года Дело N А33-18021/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 27 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью "Лесной край" (ИНН 2454023919, ОГРН 1132454001338, Красноярский край, г. Лесосибирск)
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца:
- краевого государственного бюджетного учреждения "Казачинское лесничество" (ИНН 2417000649, ОГРН 1022401274367, с. Казачинское Красноярского края),
о взыскании ущерба, причинённого государственному лесному фонду,
при участии:
от истца: Недорезова Д. И., представителя на основании доверенности от 07.06.2017 N МПХ/1-01624, личность удостоверена паспортом),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гореловой Е.С.,
установил:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Лесной край" (далее - ответчик) о взыскании в доход федерального бюджета 9 480 руб. ущерба, причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Определением от 04.08.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Краевое государственное бюджетное учреждение "Казачинское лесничество".
Определением от 28.09.2017 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.
Ответчик и третье лицо извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме со ссылкой на исковое заявление и представленную лесную декларацию.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
На основании договора аренды лесных насаждений от 28.07.2014 N 685-з ООО "Лесной край" представлен лесной участок из состава земель лесного фонда, разрешенное использование - заготовка древесины, общей площадью 3794 га, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, КГБУ "Казачинское лесничество", Дементьевское участковое лесничество в кварталах N 71-75.
ООО "Лесной край" производило заготовку древесины на указанном лесном участке с 24.10.2014 по 23.10.2015 в соответствии с лесной декларацией.
Специалистами КГБУ "Казачинское лесничество" проведен осмотр лесного участка в квартале N 74, выделах 17, 19, 20 дел. N 2 Дементьевского участкового лесничества, установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении мест рубок на площади 0,25 га, о чем составлены:
- акт осмотра мест рубок от 07.07.2016;
- абрис лесосеки к акту осмотра;
- сообщение о лесонарушении.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" за нарушение требований лесного законодательства начислен ущерб в размере 9 480,31 руб.:
7584,25*0,25*5=9 480,31 руб.,
где 7584,25 руб.- размер затрат по РТК (определен на дату завершения заготовки древесины),
0,25 - площадь захламления,
5 - кратность, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273.
В соответствии с пунктом 8 приложения N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", ущерб исчисляется с точностью до 1 рубля.
Согласно расчету истца размер ущерба составил 9 480 руб.
Ответчику направлена претензия исх. N 0106-12/16 от 26.12.2016 с требованием о возмещении ущерба, которая получена последним 08.02.2017 согласно уведомлению о вручении почтового отправления. Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.
На основании изложенного истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края, с требованием о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета 9 480 руб. ущерба, причинённого государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации издаёт нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определённых Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.
Статьёй 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 201-ФЗ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 утверждено Положение об осуществлении государственного контроля и надзора, согласно подпункту "м" пункта 8 которого право предъявлять иски в суд в пределах своей компетенции имеют должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор.
Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 N 139-уг внесены изменения в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 N 224-уг "О структуре органов исполнительной власти Красноярского края", структура органов дополнена Министерством лесного хозяйства Красноярского края.
Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р (в редакции распоряжения Правительства Красноярского края от 24.08.2016 N 700-р) создано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, которому переданы полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений; установлено, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.
Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в соответствии с которым указанное министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет, в том числе осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области лесных отношений.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Элементами гражданско-правовой ответственности являются:
- противоправный характер поведения лица, причинившего убытки;
- наличие убытков и их размер;
- причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации
Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N7-ФЗ. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 78 данного закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены таксы и методика для исчисления размера ущерба, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В пункте "к" части 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474, закреплено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
В силу пункта "б" статьи 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, действовавших на дату заготовки древесины и обнаружения нарушения, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
По условиям договора аренды от 28.07.2014 N 685-з арендатор также обязался соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, при заготовке древесины не допускать оставления завалов.
В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт лесозаготовки ответчиком на лесном участке, находящимся в аренде у ответчика, а также факт захламления мест рубок на площади 0,25 га.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик ссылается на то, что осмотр произведен в период действия лесной декларации (срок действия лесной декларации с 24.10.2014 по 23.10.2015 продлен с 24.10.2015 по 23.10.2016), что является нарушением действующего законодательства.
Вместе с тем, из представленных в материалы дела истцом деклараций от октября 2014 года (со сроком действия с 24.10.2014 по 23.10.2015) и от 22.09.2015 N 1 (со сроком действия с 24.10.2015 по 23.10.2016) следует, что имело место не продление лесной декларации от 2014 года, а ответчиком получена новая лесная декларация, в том числе, с новыми номерами кварталов, выделов, лесосек (делянок),
Заготовка древесины в квартале N 74 выделах NN 17, 19, 20 дел. N 2, в котором проведен истцом осмотр мест рубок, по итогам которого составлен акт от 07.07.2016, согласно лесной декларации осуществлялась ООО "Лесной край" с 24.10.2014 по 23.10.2015, что следует из приложения к лесной декларации (2014-2015). По лесной декларации с 24.10.2015 по 23.10.2016 согласно приложению заготовка древесины осуществлялась на других лесосеках (делянках).
Таким образом, представленными истцом доказательствами, опровергаются доводы ответчика о продлении срока лесной декларации. Срок действия декларации от октября 2014 года истек.
Расчёт причиненного ущерба произведён исходя из площади захламления, размера затрат на очистку мест рубок в соответствии с расчётно-технологической картой и пятикратного коэффициента согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273, является верным.
Применённый истцом порядок расчёта объёма причинённого ущерба соответствует нормам действующего законодательства.
На основании изложенного, исковые требования истца в размере 9 480 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.
Учитывая, что лесной фонд, которому был причинён вред, относится к федеральной собственности, ущерб подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.
Госпошлина, исчисленная от суммы иска, составляет 2 000 руб.
В силу статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.
Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от её уплаты.
Учитывая обоснованность исковых требований, освобождение истца от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
В силу статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесной край" (ИНН 2454023919, ОГРН 1132454001338, Красноярский край, г. Лесосибирск) в доход федерального бюджета (КБК 053 116 25071 01 6000 140) 9 480 руб. ущерба, причинённого государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Лесной край" (ИНН 2454023919, ОГРН 1132454001338, Красноярский край, г. Лесосибирск) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
Судья
Н.А. Варыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка