Решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 ноября 2017 года №А33-18019/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 ноября 2017 года Дело N А33-18019/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 31 октября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 07 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952) г. Красноярск
к обществу с ограниченной ответственности "Лесной край" (ИНН 2454023919, ОГРН 1132454001338), г. Лесосибирск, Красноярский край,
о взыскании ущерба,
с участием третьих лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - краевого государственного бюджетного учреждения "Казачинское лесничество" (ИНН 2417000649, ОГРН 1022401274367),
в отсутствие лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астафьевым М.В.,
установил:
Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственности "Лесной край" о взыскании в доход федерального бюджета ущерба в размере 15 169 руб., причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Определением от 04.08.2017 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 28.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правила искового производства, назначены предварительное судебное заседание, судебное разбирательство. Сведения о дате и месте слушания размещены в картотеке арбитражных дел 29.09.2017.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в предварительное судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Поскольку от сторон возражения о завершении предварительного судебного заседания не поступили, в том числе от ответчика - относительно рассмотрения дела в его отсутствие, и при этом не требовалось коллегиальное рассмотрение дела, суд на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", завершил предварительное судебное заседание, и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании, о чем вынесено соответствующее определение от 31.10.2017.
На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по делу проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
28.08.2017 от ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, в удовлетворении иска просит отказать на основании следующего:
- согласно пункту 64 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. Согласно пункту 65 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337 о дате и времени проведения осмотра мест рубок извещается лицо, осуществляющее заготовку древесину. Извещение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении;
- осмотр мест рубок не предусмотрен в период действия лесной декларации, осмотр осуществляется по окончании действия лесной декларации, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. Указанные обстоятельства не даю. оснований дли удовлетворения заявленных требований.
Истец представил возражения на доводы ответчика.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
На основании договора аренды лесных насаждений от 28.07.2014 N 685-3 ООО "Лесной край" представлен лесной участок из состава земель лесного фонда, разрешенное использование - заготовка древесины, общей площадью 3794 га, расположенный: Красноярский край, Казачинский район, КГБУ "Казачинское лесничество", Дементьевское участковое лесничество в кварталах N 71-75.
ООО "Лесной край" производило заготовку древесины на указанном лесном участке с 24.10.2014 по 23.10.2015 в соответствии с лесной декларацией.
Специалистами КГБУ "Казачинское лесничество" проведен осмотр лесного участка в квартале N 72, выделах 15,21 дел. N 2 Дементьевского участкового лесничества, установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в захламлении мест рубок на площади 0,4 га, о чем составлены:
- акт осмотра мест рубок от 07.07.2016;
- абрис лесосеки к акту осмотра;
- сообщение о лесонарушении.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" за нарушение требований лесного законодательства начислен ущерб в размере 15 168, 50 руб.:
7584,25*0,4*5=15 168,50 руб.,
где 7584,25 руб.- размер затрат по РТК (определен на дату завершения заготовки древесины),
0,4 - площадь захламления,
5 - кратность, установленная Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N273.
В соответствии с пунктом 8 приложения N 3 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства", ущерб исчисляется с точностью до 1 рубля.
Согласно расчету истца размер ущерба составил 15 169 руб.
Ответчику направлена претензия исх. N 0113-12/16 от 26.12.2016 с требованием о возмещении ущерба, которая получена последним 08.02.2017 согласно уведомлению о вручении почтового отправления. Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Лесной край" в доход федерального бюджета (КБК 053 116 25071 01 6000 140) 15 169 руб. ущерба, причинённого государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Возражая против исковых требований, в отзыве от 28.08.2017 ответчик указал, что осмотр мест рубок должен быть произведён не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. Поскольку истцом осмотр произведён позже указанного срока, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьёй 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации издаёт нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определённых Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.
Статьёй 3 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 N 201-ФЗ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 N 394 утверждено Положение об осуществлении государственного контроля и надзора, согласно подпункту "м" пункта 8 которого право предъявлять иски в суд в пределах своей компетенции имеют должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор.
Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 N 139-уг внесены изменения в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 N 224-уг "О структуре органов исполнительной власти Красноярского края", структура органов дополнена Министерством лесного хозяйства Красноярского края.
Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 N 560-р (в редакции распоряжения Правительства Красноярского края от 24.08.2016 N 700-р) создано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, которому переданы полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений; установлено, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.
Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 N 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в соответствии с которым указанное министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет, в том числе осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области лесных отношений.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Элементами гражданско-правовой ответственности являются:
- противоправный характер поведения лица, причинившего убытки;
- наличие убытков и их размер;
- причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.
В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации
Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N7-ФЗ. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 78 данного закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены таксы и методика для исчисления размера ущерба, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
В пункте "к" части 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 N 474, закреплено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
В силу пункта "б" статьи 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414, действовавших на дату заготовки древесины и обнаружения нарушения, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
По условиям договора аренды от 28.07.2014 N 685-з арендатор также обязался соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, при заготовке древесины не допускать оставления завалов.
В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт лесозаготовки ответчиком на лесном участке, находящимся в аренде ответчика, а также факт захламления мест рубок на площади 0,4 га.
Не оспаривая факт нарушения, ответчик заявил довод о том, что проверка проведена позднее двух месяцев с даты окончания заготовки древесины, в связи с чем исковые требования являются необоснованными.
Согласно пункту 64 Правил заготовки древесины N 337, при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины.
Указанный довод ответчика не свидетельствует о необоснованности исковых требований, поскольку проведение осмотра мест рубок в более поздний срок, чем указанный в пункте 64 Правил N 337, не влияет на достоверность фактических обстоятельств, зафиксированных в акте осмотра мест рубок.
Кроме того, проверка проведена в пределах срока, о котором ответчик был извещён, что подтверждается извещением. Суд также учитывает, что заготовка древесины в квартале N 72 выделах NN 15,21 согласно лесной декларации осуществлялась ООО "Лесной край" с 24.10.2014 по 23.10.2015, о чем имеется в материалах дела приложение к лесной декларации. По лесной декларации с 24.10.2015 по 23.10.2016 заготовка древесины осуществлялась на других лесосеках.
Расчёт причиненного ущерба произведён исходя из площади захламления, размера затрат на очистку мест рубок в соответствии с расчётно-технологической картой и пятикратного коэффициента согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 N 273, является верным.
Применённый истцом порядок расчёта объёма причинённого ущерба соответствует нормам действующего законодательства.
Учитывая доказанность всех элементов гражданско-правовой ответственности, исковые требования истца в размере 15 169 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.
Учитывая, что лесной фонд, которому был причинён вред, относится к федеральной собственности, ущерб подлежит взысканию в доход федерального бюджета.
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.
Госпошлина, исчисленная от суммы иска, составляет 2 000 руб.
В силу статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.
Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от её уплаты.
Учитывая обоснованность исковых требований, освобождение истца от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лесной край" (ИНН 2454023919, ОГРН 1132454001338, г. Лесосибирск Красноярского края) в доход федерального бюджета (КБК 053 116 25071 01 6000 140) 15 169 руб. ущерба, причинённого государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.
Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Лесной край" (ИНН 2454023919, ОГРН 1132454001338, г. Лесосибирск Красноярского края) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.В. Слесаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка