Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 декабря 2017 года №А33-17925/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2017 года Дело N А33-17925/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 13 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Слесаренко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" (ИНН 2443005570, ОГРН 1022401155325), г. Ачинск, Красноярский край,
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889)
о взыскании задолженности, неустойки,
при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика - Министерства обороны Российской Федерации,
в присутствии в судебном заседании:
от истца: Тепляшиной Е.В., представителя по доверенности от 24.03.2015, личность удостоверена паспортом,
от ответчика: Мамонтова Н.П., представителя по доверенности N23 от 30.10.2017, личность удостоверена паспортом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Новожиловой Т.П.,
установил:
акционерное общество "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности за поставленную питьевую воду в размере 411 932,81 руб., неустойки в размере 14 218,65 руб., неустойки начиная с 16.07.2017, начисленной в соответствии с п. 12.4 договора на водоснабжение от 01.04.2017 в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты за каждый день просрочки на сумму основного долга в размере 411 932,81 руб. по день фактической оплаты.
Определением от 03.08.2017 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство обороны Российской Федерации.
24.08.2017 от ответчика в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
25.08.2017 от третьего лица в материалы дела поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором третье лицо просит оставить исковые требования без удовлетворения.
Определением от 08.09.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Истец в судебном заседании 07.11.2017 представил суду ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об уточнении ранее заявленных исковых требований в части суммы неустойки, согласно которому истец просит суд взыскать с ответчика сумму неустойки за период с 11.05.2017 по 07.08.2017 в размере 9 457,49 руб. Уточнение принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом уточнения.
Протокольным определением от 07.11.2017 судебное разбирательство по делу отложено на 06.12.2017 в 09 час. 50 мин. Сведения о дате и месте слушания размещены в картотеке арбитражных дел 08.11.2017.
Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, согласно исковому заявлению.
Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.
Ко дню судебного заседания от истца в материалы дела поступило ходатайство об отказе от иска в части суммы основного долга в размере 411932,81 руб. и прекращении производства по делу в указанной части.
В судебном заседании 06.12.2017 оглашена резолютивная часть определения о прекращении производства по делу N А33-17925/2017 в части требования о взыскании суммы основного долга в размере 411 932,81 руб.
16.11.2017 от ответчика в материалы дела поступили письменные дополнения к возражению на исковое заявление (исх.N 370/У/3/15/1729 от 15.11.2017), в котрых указал следующее:
- истец предъявил иск о взыскании задолженности и неустойки. Сумма долга погашена 7 августа 2017 года в полном объёме. Как усматривается из материалов дела, контракт N РА-Д-17-402 был подписан сторонами 25 июля 2017 года. При этом ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ является федеральным бюджетным учреждением, финансируемым за счёт средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами (обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования), исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов;
- в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения. На основании пункта 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств (расходных обязательств, подлежащих исполнению в соответствующем финансовом году). Таким образом, оплата счетов в бюджетных учреждениях без договоров невозможна;
- поскольку государственный контракт по факту был подписан только 25 июля 2017 года, до этого дня оплата выставленных ранее счетов явилась бы нарушением бюджетного законодательства. Вследствие изложенного, заявки на оплату долга были выставлены ответчиком в казначейство - после фактического подписания контракта. Пеня как разновидность неустойки является мерой ответственности, применяемой к виновной стороне договорных отношений - за несвоевременное исполнение обязательств;
- согласно ч. 9 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в порядке которого заключался контракт, сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны;
- выставленные истцом счета были запущены в работу на оплату через казначейство. Порядок оплаты через казначейство, в том числе срок поступления денежных средств, регламентируется "Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета", утв. Приказом Минфина России от 17.11.2016N213H. Поступление денежных средств на счет поставщика коммунального ресурса в более поздний срок, нежели день подачи заявок на оплату, не может вменяться в вину ответчику, поскольку порядок и срок перечисления денежных средств регламентирован на законодательном уровне.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства согласно Приказа Министра обороны РФ от 02.03.2017 г. N 155 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" (далее - ФГБУ "ЦЖКУ", Ответчик). Основной целью деятельности ФГБУ "ЦЖКУ" является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.
Пунктом 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), предусмотрено, что основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).
В адрес АО "РУСАЛ Ачинск" поступила заявка ФГБУ "ЦЖКУ" от 29.03.2017 г. N 371/ЦЖКУ/3/625 о заключении договора холодного водоснабжения на нужды объектов министерства обороны РФ, присоединенных к водопроводным сетям АО "РУСАЛ Ачинск", расположенных по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д.Каменка, жилые дома по ул. Лесная, а также объекты военного городков N 13, N 13/2, N13/3.
АО "РУСАЛ Ачинск" сопроводительным письмом от 13.04.2017 г. N РА-01-084043-323-17 в адрес ФГБУ "ЦЖКУ" направило подписанный со своей стороны договор холодного водоснабжения военного городка д. Каменка от 01.04.2017 г.
Договор на водоснабжение от 01.04.2017 г. подписан со стороны ФГБУ "ЦЖКУ" с протоколом разногласий.
В период апрель-май 2017 года истцом оказаны услуги ФГБУ "ЦЖКУ" по поставке питьевой воды на нужды объектов, присоединенных к водопроводным сетям АО "РУСАЛ Ачинск", расположенных по адресу: Красноярский край, Ачинский район, д. Каменка, а также объекты военного городка N 13, N 13/2, N 13/3 на общую сумму 411 932,81 рублей.
Истцом ответчику выставлены соответствующие счета-фактуры (N 1200001528 от 30.04.2017 на сумму 197 432,17 руб., N 1200001861 от 31.05.2017 на сумму 214 500,64 руб.).
Стоимость поставленной питьевой воды (холодной) воды определена АО "РУСАЛ Ачинск" исходя из тарифов, установленных Приказами РЭК Красноярского края.
Тарифы на питьевую воду на 2017 год утверждены Приказом РЭК Красноярского края от 28.12.2015г. N 950-в "Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для потребителей АО "РУСАЛ Ачинск": - тариф на питьевую воду в размере 4,41 руб./мЗ без НДС в период с 01.01.2017 -30.06.2017гг.
Количество поставленной холодной (питьевой) воды в отчетном периоде определено по показаниям прибора учета воды счетчик турбинный ВСХН-250 N 16362665, на основании отчетов потребления холодной воды за апрель, май 2017 г.
В соответствии с п.3.2 Договора на водоснабжение от 01.04.2017 ФГБУ "ЦЖКУ" оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным.
АО "РУСАЛ Ачинск" письмами N РА-01-084043-397-17 от 05.05.2017, N РА-01-084043-500-17 от 06.06.2017 г. направило в адрес ФГБУ "ЦЖКУ" счета, счета-фактуры, акты о приемке выполненных работ за апрель и май 2017 г. соответственно, что подтверждается реестрами отправки заказных писем Список N 20 от 11.05.2017, N 18 от 07.06.2017 г.
ФГБУ "ЦЖКУ" обязательства по оплате не исполнены, подписанные акты о приемке выполненных работ в адрес АО "РУСАЛ Ачинск" не возвращены.
В силу пункта 11.3 договора от 01.04.2017 сторона, получившая претензию, в течение 10 рабочих дней со дня ее получения обязана рассмотреть претензию и дать ответ.
АО "РУСАЛ Ачинск" во исполнение условий договора 16.06.2017г в адрес ФГБУ "ЦЖКУ" направило претензионное требование N 84-0031-01-181 от 14.06.2017 г., однако до настоящего момента претензионные требования оставлены без удовлетворения, оплата потребленной холодной воды не произведена, в связи с чем АО "РУСАЛ Ачинск" вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своего нарушенного права.
Пунктом 11.5 договора от 01.11.2016г стороны предусмотрели, что споры и разногласия, возникшие из настоящего договора, рассматриваются в Арбитражном суде Красноярского края.
В соответствии с п. 12.4 Договора на водоснабжение от 01.04.2017 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.
Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском о взыскании с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации 9 457,49 руб. пени в соответствии с п.6.4 ст.13 Федерального закона N 416-ФЗ за период с 11.05.2017 по 07.08.2017 (с учетом уточнения исковых требований и частичного отказа от исковых требований).
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Заключенный между сторонами договор холодного водоснабжения от 01.04.2017 по своей правовой природе является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в спорный период регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29.07.2013 (далее - Правила N 644).
Исходя из указанных Правил, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Ко дню судебного заседания от истца в материалы дела поступило ходатайство об отказе от иска в части суммы основного долга в размере 411932,81 руб. и прекращении производства по делу в указанной части.
В судебном заседании 06.12.2017 оглашена резолютивная часть определения о прекращении производства по делу N А33-17925/2017 в части требования о взыскании суммы основного долга в размере 411 932,81 руб.
При этом довод ответчика о том, что контракт N РА-Д-17-402 был подписан сторонами 25 июля 2017 года, в связи с чем, оплата выставленных ранее счетов до этого дня явилась бы нарушением бюджетного законодательства - отклонен судом как не относящийся к предмету спора, поскольку контракт от 01.06.2017 N 03-15-24-02-05 был подписан не с истцом, а с МБДОУ "Каменский детский сад", а в рамках настоящего дела было заявлено требование о взыскании задолженности по договору водоснабжения от 01.04.2017.
В соответствии со статьями 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться пеней, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.
Согласно части 6.4 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции ФЗ N 307-ФЗ от 03.11.2015, вступившей в силу с 01.01.2016) управляющие организации, приобретающие горячую, питьевую и (или) техническую воду для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты горячей, питьевой и (или) технической воды уплачивают организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
За несвоевременную оплату питьевой воды и услуги по приему сточных вод, потребленных (оказанных) в спорный период, истцом начислены ответчику пени на основании пункта 6.4 статьи 13 Федерального закона N 416-ФЗ от 07.12.2011 "О водоснабжении и водоотведении" в сумме 9 457,49 руб. за период с 11.05.2017 по 07.08.2017, исходя из суммы задолженности, срока оплаты, периода просрочки по единой ключевой ставке 8.25%, что соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре Судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016).
Из информации Центрального банка Российской Федерации от 27.10.2017 следует, что с 30.10.2017 ключевая ставка Банка России составляет 8,25 % годовых.
Возражения против арифметической правильности уточненного расчета пени ответчиком в материалы дела не направлены.
С учетом изложенного, требование истца о взыскании с ответчика пени в сумме 9457,49 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Госпошлина, исчисленная от суммы иска по настоящему делу, составляет 2000 руб.
Истцом оплачена госпошлина в размере 11 523 руб. на основании платёжного поручения N 10470 от 13.07.2017.
Учитывая, что исковое требование является обоснованным, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании статьи 333.40 НК РФ акционерному обществу "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" из федерального бюджета следует возвратить 9523 руб. госпошлины, оплаченной по платежному поручению N 10470 от 13.07.2017.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7729314745, ОГРН 1027700430889) в пользу акционерного общества "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" (ИНН 2443005570, ОГРН 1022401155325) 9457,49 руб. пени, а также 2 000 руб. расходов по оплате госпошлины.
Возвратить акционерному обществу "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" (ИНН 2443005570, ОГРН 1022401155325) из федерального бюджета 9523 руб. госпошлины, оплаченной по платежному поручению N 10470 от 13.07.2017.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.В. Слесаренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка