Решение Арбитражного суда Красноярского края от 13 ноября 2017 года №А33-17762/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2017 года Дело N А33-17762/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Космос плюс 1" (ИНН 2465132839, ОГРН 1152468046323)
к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 1052460100582)
об оспаривании бездействия и приказа от 15.06.2017 N79-ПДЛ,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК "ЖилКомРазвитие",
при участии:
от заявителя: Константиновой О.А. на основании доверенности от 14.06.2017 N20, Комыш В.М. на основании доверенности от 01.09.2017 N15,
от ответчика: Головач Ю.А. на основании доверенности от 16.05.2017 N64, служебного удостоверения,
от третьего лица: Болотовой И.М. на основании доверенности от 30.12.2016 N7,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой А.И.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Космос плюс 1" (далее по тексту - ООО УК "Космос плюс 1", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее по тексту - служба, ответчик) об оспаривании приказа от 15.06.2017 N79-ПДЛ, бездействия в части срока направления указанного приказа и обязании включить в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, сведения относительно дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 185, - с 15.06.2017.
Заявление принято к производству суда. Определением от 02.08.2017 возбуждено производство по делу.
Определением от 20.09.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО УК "ЖилКомРазвитие".
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 45 мин. 07.11.2017.
Публичное извещение о перерыве размещено в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).
По окончании перерыва судебное заседание продолжено в помещении Арбитражного суда Красноярского края по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 1, зал 316.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
ООО "УК "Космос плюс 1" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1152468046323, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 19.05.2016 N 024 000392, выданной службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края.
В связи с тем, что общим собранием собственников многоквартирного дома по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 185, принято решение, оформленное протоколом от 30.05.2017 N 1, о выборе способе управления многоквартирным домом - управляющей организацией ООО УК "Космос Плюс 1", указанное общество 01.06.2017 направило в адрес службы заявление, зарегистрированное за входящим номером 10957, о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по факту включения дома по адресу: ул. Калинина 185 в реестр лицензий ООО УК "Космос Плюс 1".
По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов заместителем руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края издан приказ от 15.06.2017 N 79-ПДЛ "О приостановлении рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов о внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края", которым рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "Космос Плюс 1" (ИНН 2465132839), сведений о доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, д. 185, приостановлено в связи с наличием противоречий представленных лицензиатом сведений сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Красноярского края, на момент рассмотрения заявления.
О принятом решении (о приостановлении внесения изменений в реестр лицензий Красноярского края) служба сообщила ООО УК "Космос Плюс 1" письмом от 19.06.2017 N 14-8349, направленным согласно штампу почтового отделения 22.06.2017.
Полагая, что указанный приказ и бездействие в части срока направления приказа не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Судом установлено, что в соответствии со статьями 20, 195, 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), Положением о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 N 143-п, Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, Административным регламентом предоставления службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной услуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 19.12.2016 N 244-п, приказ от 15.06.2017 N 79-ПДЛ издан уполномоченным лицом кометентного органа; довод об отсутствии полномочий на издание приказа обществом не заявлен.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, не нарушении прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности на основании следующего.
В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В силу части 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.
По частям 1 и 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.
Пунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.
Таким образом, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании соответствующей лицензии.
В соответствии с частями 1, 2, 3 и 4 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах:
1) реестре лицензий субъекта Российской Федерации;
2) сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Ведение сводного федерального реестра лицензий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Органы государственного жилищного надзора обязаны представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения указанных реестров, в порядке и в сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Сведения, содержащиеся в реестрах, указанных в части 1 настоящей статьи, являются открытыми, общедоступными и подлежат размещению на официальном сайте соответственно органа государственного жилищного надзора и уполномоченного федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Перечень сведений, содержащихся в указанных реестрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 N 124 определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
Совместным Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 30.12.2014 N 504/934/пр определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.
По части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Частью 2 статьи 198 ЖК РФ предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
Таким образом, управляющая организация (лицензиат) вправе осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом при наличии совокупности трех условий: заключение договора управления домом, выполнение требований о размещении на официальном сайте соответствующих сведений и внесение уполномоченным органом изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.
Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определяет Порядок от 25.12.2015 N 938/пр.
Согласно пункту 2 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:
а) адрес многоквартирного дома;
б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом;
в) копию договора управления многоквартирным домом;
г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
По пункту 3 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:
- копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления с лицензиатом в случае проведения такого собрания;
- копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме;
- документ, подтверждающий полномочия представителя лицензиата, оформленный в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
- опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата).
Как следует из материалов дела, собственниками помещений жилого многоквартирного дома N 185 по ул. Калинина в г. Красноярске реализовано предоставленное ЖК РФ право выбора организации, осуществляющей управление и обслуживание жилого дома.
Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 30.05.2017 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по вышеуказанному адресу, приняты решения об отказе от исполнения договора управления с ООО "УК "ЖилКомРазвитие" и о выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО УК "Космос Плюс 1".
По результатам проведения общего собрания собственниками помещений дома заключен договор управления многоквартирным домом от 30.05.2017 с ООО УК "Космос Плюс 1", имеющим лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 19.05.2016 N 024 000392.
В связи с принятием указанного решения и заключением договора управления домом заявитель 01.06.2017 направил в адрес ответчика заявление о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части включения сведений о рассматриваемом многоквартирном доме в реестр лицензий ООО УК "Космос Плюс 1". К заявлению приложены, в том числе названные протокол и договор.
В заявлении подтверждено, что сведения о заключении договора управления многоквартирным домом размещены на официальном сайте для раскрытия информации www.reformagkh.ru.
По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов (сведений) службой издан приказ от 15.06.2017 N 79-ПДЛ, которым рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "Космос Плюс 1", сведений о доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, д. 185, приостановлено в связи с наличием противоречий представленных лицензиатом сведений сведениям, уже содержащимся в реестре лицензий Красноярского края на момент рассмотрения заявления.
В качестве основания вынесения оспариваемого приказа службой указаны пункты 7, 10 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр.
Согласно подпункту "в" пункта 7 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления.
По пункту 10 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является наличие противоречий сведений представленных лицензиатом, сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления.
В соответствии с пунктом 8 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.
Согласно подпункту "в" пункта 5 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: отсутствия противоречий сведений представленных лицензиатом, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям.
Судом установлено, что при проверке ответчиком представленных заявителем заявления и документов условия, предусмотренные подпунктом "в" пункта 5 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр, обществом не соблюдены.
В ходе рассмотрения заявления о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и приложенных к нему документов (сведений) службой установлено:
- заявление о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами соответствует пункту 2 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр;
- к заявлению в полном объеме приложены документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр;
- в заявлении указаны достоверные сведения об адресе многоквартирного дома, основаниях заключения договора управления многоквартирным домом, договоре управления многоквартирным домом, о лицензиате (наименовании, идентификационном номере налогоплательщика, номере лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом);
- требования о размещении информации, указанной в заявлении, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ заявителем соблюдены.
Вместе с тем при рассмотрении заявления и документов службой установлено, что сведения, представленные лицензиатом в соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр, и сведения, содержащиеся в реестре лицензий Красноярского края, на момент рассмотрения заявления противоречат друг другу.
Так, службой установлено, что в реестре лицензий Красноярского края на момент рассмотрения заявления ООО УК "Космос Плюс 1" имеются сведения об управлении многоквартирного дома N 185 по ул. Калинина в г. Красноярске, указанного в заявлении, другим лицензиатом - ООО УК "ЖилКомРазвитие".
То есть названный многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "ЖилКомРазвитие", что подтверждается скриншотом с официального сайта - www.dom.gosuslugi.ru, представленного в дело ООО УК "ЖилКомРазвитие".
При этом от ООО УК "ЖилКомРазвитие" сведения в соответствии с требованиями части 2 статьи 198 ЖК РФ (о расторжении собственниками помещений договора управления многоквартирным домом с ООО УК "ЖилКомРазвитие" и заключении ими договора с ООО "УК "Космос плюс 1) в службу не поступали.
Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено.
ООО УК "ЖилКомРазвитие" в материалы дела представлены письменные пояснения, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, N 185.
Учитывая изложенное, довод заявителя о принятии службой решения о приостановлении рассмотрения заявления в нарушение норм ЖК РФ, отклоняется судом в связи с неверным толкованием вышеуказанных положений ЖК РФ и Порядка от 25.12.2015 N 938/пр.
Исходя из части 2 статьи 198 ЖК РФ у лицензиата, в том числе в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом возникает обязанность в течение трех рабочих дней со дня указанного действия разместить об этом сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.
В связи с наличием в реестре лицензий Красноярского края на момент рассмотрения заявления ООО УК "Космос Плюс 1" сведений об управлении домом N 185 по ул. Калинина в г. Красноярске другим лицензиатом и с целью устранения противоречий ответчиком в соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 15 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр запрошены необходимые материалы и информация у обоих лицензиатов (у ООО УК "Космос плюс 1" и у ООО УК "ЖилКомРазвитие"). Соответствующие письма имеются в материалах дела.
Таким образом, суд полагает, что у ответчика имелись основания для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления ООО "УК "Космос плюс 1".
Следовательно, приказ от 15.06.2017 N 79-ПДЛ издан службой с учетом положений действующего законодательства.
Изложенный вывод подтверждается позицией Арбитражного суда Уральского округа, приведенной в постановлении от 05.10.2017 N Ф09-5593/17.
Доказательства нарушения оспариваемым приказом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.
Кроме того судом установлено и подтверждено материалами дела (в том числе письмами ООО УК "ЖилКомРазвитие" от 21.06.2017 N 184, от 13.07.2017 N 203, распечатками с официального сайта Октябрьского районного суда о движении дела N2-5738/2017), информирование службы об инициировании собственниками помещений в многоквартирном доме судебного спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом (ООО "УК "Космос плюс 1), сведения о котором указаны в заявлении.
Из приведенных документов следует, что в настоящее время в Октябрьском районном суде рассматривается исковое заявление собственников помещений многоквартирного дома о признании недействительным решения общего собрания собственников многоквартирного дома N 185 по ул. Калинина в г. Красноярске, оформленного протоколом от 30.05.2017 N 1 (дело N2-5738/2017).
Письмом от 21.06.2017 N 184 "О наличии судебного спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом", зарегистрированным 21.06.2017 за входящим номером 12250, ООО УК "ЖилКомРазвитие" уведомило службу о наличии судебного спора по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом N185 по ул. Калинина г. Красноярска, приложив копию искового заявления с регистрационной отметкой суда.
Письмом от 13.07.2017 N 203 "О наличии спора" в адрес службы направлена копия определения Октябрьского районного суда г. Красноярска о принятии искового заявления к производству и возбуждении гражданского дела.
Имеющимся в материалах дела определением судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 26.06.2017 N2-5738/2017 принято к производству Октябрьского районного суда г. Красноярска и возбуждено гражданское дело в суде первой инстанции по исковому заявлению Сафоновой Светланы Владимировны к Илющенко Оксане Викторовне о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
Исходя из пункта 4 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр рассмотрение заявления и документов, принятие соответствующего решения осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.
С учетом поступления ответчику заявления ООО УК "Космос Плюс 1" о внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края и прилагаемых к нему документов 01.06.2017 заявление и документы должны были быть рассмотрены, соответствующее решение принято уполномоченным органом не позднее 16.06.2017.
Приказ службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 79-ПДЛ издан 15.06.2017, следовательно, в законодательно установленный срок, в связи с чем соответствующий довод заявителя отклоняется судом.
По пункту 11 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр копия решения органа государственного жилищного надзора в течение трех дней со дня его принятия направляется лицензиату по адресу, указанному им в заявлении.
Таким образом, копия приказа от 15.06.2017 N 79-ПДЛ должна была быть направлена ООО УК "Космос Плюс 1" не позднее 20.06.2017.
Оспариваемый приказ направлен ответчику с сопроводительным письмом от 19.06.2017 N 14-8349 "О направлении информации".
Согласно пунктам 2.5.1, 2.5.4 Инструкции по делопроизводству, утвержденной Приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 12.09.2011 N 183-п, исходящей документацией являются официальные документы, отправляемые службой. Документы отправляются: почтовым отделением связи; средствами электросвязи; нарочно. Исходящие документы отправляются с оригиналом подписи. Отправка исходящих документов осуществляется в день их регистрации.
Следовательно, зарегистрировав сопроводительное письмо 19.06.2017, ответственное лицо службы обязано было в этот же день осуществить отправку корреспонденции.
Как следует оттиска штампа почтового отделения на конверте, почтовое отправление зарегистрировано оператором почтовой связи 22.06.2017.
Вместе с тем, суд полагает, что предусмотренный пунктом 11 Порядка от 25.12.2015 N 938/пр трехдневный срок для направления лицензиату по адресу, указанному им в заявлении, копии принятого уполномоченным органом решения, не является пресекательным, последствия пропуска указанного срока законом либо иным нормативным актом не установлены. Кроме того, заявителем не доказано, что регистрация почтовым отделением отправления 22.06.2017, а не 20.06.2017, нарушила права и интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
Приведенный вывод соответствует позиции Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.05.2017, изложенной в постановлении по делу N А33-22562/2016.
Таким образом, изложенные заявителем обстоятельства не влекут незаконность оспариваемого приказа и бездействия по его ненаправлению.
С учетом вышеизложенного, требование заявителя удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании "Космос Плюс 1" в удовлетворении заявления о признании недействительным "О приостановлении рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов о внесении изменений в сведения о перечне многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края", а также незаконным бездействия в части срока направления указанного приказа.
Проверено на соответствие Жилищному кодексу Российской Федерации, Приказу Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации".
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.М. Чурилина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка