Решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 октября 2017 года №А33-16899/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2017 года Дело N А33-16899/2015
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 октября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295), г. Красноярск,
к обществу с ограниченной ответственностью "Уярское хлебоприемное предприятие" (ИНН 2440005726, ОГРН 1042400981204), Красноярский край, г. Уяр,
о внесении изменений в договор N 3/2395 от 02.09.2011,
в судебном заседании участвовали:
от истца: Субботина Ю.В. - представитель по доверенности N 24 АА 2022952 от 06.10.2015,
от ответчика: Цирис В.И. - директор общества с ограниченной ответственностью "Уярское хлебоприемное предприятие" на основании решения общего собрания, Прокушев Н.А., представитель по доверенности от 04.04.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Секериным В.В.,
установил:
открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Уярское хлебоприемное предприятие" (далее - ответчик) о внесении изменений в договор от 02.09.2011 N 3/2395:
"Пункт 1 договора N 3/2395 от 02.09.2011 г. дополнить следующим содержанием:
"Для организации работы по подаче и уборке вагонов Перевозчик оказывает Пользователю услугу по предоставлению железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", протяжённостью 1095, 1 м. в сутки фактической подачи и уборки вагонов".
- Пункт 14 п.п. а) договора 3/2395 от 02.09.2011 г. изложить в следующей редакции:
"Сбор за подачу и уборку вагонов взыскивается за каждый выход локомотива по фактическому количеству поданных и убранных вагонов по ставкам указанным в таблицы N 10 Тарифного руководства N 3 "Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".
В случае, если количество поданных и убранных вагонов составит до 1, 5 вагонов в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взыскивается по фактическому количеству поданных и убранных вагонов по ставкам, указанным в таблице N 10 Тарифного руководства N 3 "Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".
В случае, если количество поданных и убранных вагонов составит свыше 1, 5 вагонов в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взыскивается по группе железнодорожного пути необщего пользования по ставкам, указанным в таблице N 8 Тарифного руководства N 3 "Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".
При этом ставка сбора за подачу и уборку вагонов изменяется Перевозчиком автоматически с последующим письменным уведомлением Владельца, новые ставки сбора за подачу и уборку вагонов подлежат применению с момента, указанного в уведомлении".
- Пункт 14 договора N3/2395 от 02.09.2011 года дополнить п.п. ж) и изложить в следующей редакции:
"Плату за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", в размере 3356, 48 рублей в сутки фактической подачи и уборки вагонов без НДС, согласно п.68 Единого перечня работ и услуг оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов.
В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования по итогам работы за предыдущий год, или изменения количества Пользователей, одновременно использующих железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО "РЖД", а также изменения размера ставки договорного сбора, Перевозчиком автоматически пересматривается плата за пользование железнодорожными
- Пункт 15 договора N3/2395 от 02.09.2011 года дополнить п.п.д) и изложить в следующей редакции:
"Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" - путем списания с единого лицевого счета Пользователя в сутки фактической подачи и уборки вагонов".
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 12.08.2015 возбуждено производство по делу.
В судебном заседании 24.03.2016 судом принято уточнение предмета исковых требований, в соответствии с которым истец просит:
- Пункт 1 договора N 3/2395 от 02.09.2011 г. дополнить следующим содержанием:
"Для организации работы по подаче и уборке вагонов Перевозчик оказывает Пользователю услугу по предоставлению железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО "РЖД", протяжённостью 1095, 1 м. в сутки фактической подачи и уборки вагонов"
- Пункт 14 п.п. а) договора N 3/2395 от 02.09.2011 г. изложить в следующей редакции:
"Сбор за подачу и уборку вагонов взыскивается за каждый выход локомотива по фактическому количеству поданных и убранных вагонов по ставкам, указанным в таблице N 10 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".
В случае, если количество поданных и убранных вагонов составит до 1, 5 вагонов в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взыскиваться по фактическому количеству поданных и убранных вагонов по ставкам, указанным в таблице N 10 Тарифного руководства N 3 "Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".
В случае, если количество поданных и убранных вагонов составит свыше 1, 5 вагонов в сутки, сбор за подачу и уборку вагонов будет взыскиваться по группе железнодорожного пути необщего пользования по ставкам, указанным в таблице N 8 Тарифного руководства N 3 "Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".
При этом ставка сбора за подачу и уборку вагонов изменяется Перевозчиком автоматически с последующим письменным уведомлением Владельца, новые ставки сбора за подачу и уборку вагонов подлежат применению с момента, указанного в уведомлении".
- Пункт 14 договора N3/2395 от 02.09.2011 года дополнить п.п. ж) и изложить в следующей редакции:
"Плату за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", в размере 3356, 48 рублей в сутки фактической подачи и уборки вагонов без НДС, согласно п.68 Единого перечня работ и услуг оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов.
В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования по итогам работы за предыдущий год, или изменения количества Пользователей, одновременно использующих железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО "РЖД", а также изменения размера ставки договорного сбора, Перевозчиком автоматически пересматривается плата за пользование железнодорожными
- Пункт 15 договора N3/2395 от 02.09.2011 года дополнить п.п.д) и изложить в следующей редакции:
"Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" - путем списания с единого лицевого счета Пользователя в сутки фактической подачи и уборки вагонов".
решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2016 в удовлетворении иска отказано.
постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2016 по делу N А33-16899/20155 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения
постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.03.2017 решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.08.2016 по делу N А33-16899/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.11.2016 по тому же делу отменены, дело N А33-16899/2015 направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.
Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что при новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо рассмотреть требование истца о внесении изменений в подпункт "а" пункта 14 договора, определить принадлежность путей необщего пользования 1, 3 и 4, поименованных в договоре с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 2 Устава железнодорожного транспорта, абзаца 6 пункта 1 статьи 2 Закона о железнодорожном транспорте, а также распределить расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела.
Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда Красноярского края от 11.04.2017 N КГ-3/20 дело N А33-16899/2015 передано на новое рассмотрение судье Трубачеву И.Г.
определением от 13.04.2017 исковое заявление принято к производству суда на новое рассмотрение.
определением Арбитражного суда Красноярского края от 08.06.2017 произведена замена судьи И.Г. Трубачева по делу N А33-16899/2015 на судью И.С. Нечаеву.
определением от 04.07.2017, в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято заявление истца об уточнении предмета иска, в связи с которым суд рассматривает следующие исковые требования о внесении изменений в договор N 3/2395 от 02.09.2011:
- пункт 14 договора от 02.09.2011 N 3/2395 дополнить подпунктом "ж" и изложить его в следующей редакции:
"Плату за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", в размере 3 356 руб. 48 коп. в сутки фактической подачи и уборки вагонов без НДС, согласно пункта 68 Единого перечня работ и услуг оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов.
В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования, принадлежащие ОАО "РЖД", а также изменения размера ставки договорного сбора, Перевозчиком автоматически пересматривается плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования".
- пункт 15 договора от 02.09.2011 N 3/2395 дополнить подпунктом "д" и изложить в следующей редакции:
"Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" - путем списания с единого лицевого счета Пользователя в сутки фактической подачи и уборки вагонов".
В судебном заседании ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов:
1) свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" от 10.02.2015 в отношении железнодорожного пути необщего пользования N 36 и съезда 507/508, адрес: Красноярский край, Ужурский район, ст. Ужур, от с.п. 43 до нежилого здания гаража с.п. 507 (кадастровый номер 24:39:0000000:2454);
2) кадастрового паспорта в отношении сооружения, с кадастровым номером 24:39:0000000:2654., местоположение объекта: Красноярский край, Ужурский район, ст. Ужур, от с.п. 43 до нежилого здания гаража с.п. 507;
3) свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" от 10.02.2015 в отношении железнодорожного пути необщего пользования N 39, назначение 7.1., протяженность 165 м., адрес: Красноярский край, Ужурский район, ст. Ужур, от с.п. 509 до с.п. 510, кадастровый номер 24:39:0000000:2631;
4) кадастрового паспорта в отношении сооружения с кадастровым номером 24:39:0000000:2631, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, ст. Ужур, от с.п. 509 до с.п. 510.
5) свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО "РЖД" от 10.02.2015 в отношении железнодорожного пути необщего пользования N 38, кадастровый номер 24:39:0109001:155, назначение 7.1., протяженность 393 м, адрес: Красноярский край, Ужурский район, от с.п. 506 до нежилого здания гаража;
6) кадастрового паспорта в отношении сооружения с кадастровым номером 24:39:0109001:155, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, от с.п. 506 до нежилого здания гаража.
Ответчик пояснил суду, что указанные документы подтверждают необходимость проведения процедуры постановки каждого объекта недвижимости (пути необщего пользования) на кадастровый учет и внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости.
Истец возражал о приобщении к материалам дела указанных документов.
В соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом отказано в удовлетворении ходатайства ответчика о приобщении к материалам дела перечисленных документов, поскольку данные документы в отношении объектов, находящихся в Ужурском районе, не относятся к рассматриваемому спору.
Представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом принятого судом уточнения иска, заявил о приобщении к материалам дела выписки N 04:257/2004-19 из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 12.01.2004 в отношении сооружения - Комплекс Уярской дистанции пути (инвентарный номер 04:257:001:003774810).
Представитель ответчика возражал против приобщения к материалам дела указанной выписки.
Судом на основании положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщена к материалам дела представленная истцом выписка.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, в отзыве на иск указал следующее:
- при заключении договора от 03.09.2011 года N 3/2395/22 пп. "а" п. 14 были согласованы сторонами накануне его подписания с учетом норм права, определенным постановлением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.2011 N ВАС-5095/1, каких-либо возражений на отдельные положения договора не последовало;
- исчисление сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования ответчиком с момента начала действия договора от 03.09.2011 года N 3/2395/22, то есть с 01.10.2011, истцом не производилось;
- учитывая, что тарифы за подачу и уборку вагонов, изложенные в таблицах N 10 и N 11 Тарифного руководства N 3 идентичны по величине, указание в тексте пп. "а" п. 14 ссылки на таблицу N 11 Тарифного руководства N 3 не нарушают права и законные интересы истца;
- истец не предоставил доказательств права собственности на железнодорожные пути необщего пользования за NN 1, 3 и 4 в связи с отсутствием у него документов кадастрового учета указанного объекта недвижимости, права владения земельным участком под ним и государственной регистрации возникновения права собственности на данный объект недвижимости; свидетельством о регистрации права собственности от 19.04.2005 на сооружение - комплекс Уярской дистанции пути не подтверждается право собственности истца на железнодорожные пути необщего пользования за NN 1, 3 и 4;
- согласно данным технического паспорта на железнодорожный путь необщего пользования N 3 от 2011 года ТГС-892705/906, представленного истцом, полная длина пути составляет 287 м., а полезная-237 м.; в то время как в техническом паспорте от 2015 полная длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 376, 7 м., а полезная-329 м.; ответчик указывает, что в 2011 году за счет собственных средств произвёл капитальное строительство около 90 м. железнодорожного пути необщего пользования; истцом не представлены доказательства несения расходов на капитальное строительство железнодорожного пути необщего пользования N 3;
- ответчик указывает на несоответствие развернутой длины железнодорожных путей необщего пользования за NN 1, 3 и 4 указанных истцом в исковом заявлении и в предоставленной в суд выписки из Перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества; так согласно исковому заявлению развернутая длина составляет 1115, 9 м., а в передаточном акте фигурирует длина 2631 м., что в полтора раза больше данных, указанных в иске.
В возражениях на отзыв от 03.07.2017 и от 09.10.2017 истец указал следующее:
- право собственности на железнодорожные пути необщего пользования 1, 3, 4 по станции Уяр истец подтверждает свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2005 N 24ДК 00520; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ОАО "РЖД" зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с условным номером 24:40:000000:0000:04:257:001:003774810 сооружение "Комплекс Уярской дистанции пути, находящийся по адресу: Россия, Красноярский края, Манский 4163 км-4194 км, Уярский 4195 км-4254 км, Рыбинский 4255 км-4283 км. Транссибирской магистрали, Уярский район 1-17 км, Уярский район 26-32 км, Рыбинский 18-25 км направления Уяр-Саянская; основанием для государственной регистрации права является сводный передаточный акт от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р, который составлялся в порядке установленном специальными нормативными актами; в приложении N1672 (часть 22) к сводному передаточному акту в составе сооружения комплекса Уярской дистанции пути указаны объекты: сооружение-комплекс Уярской дистанции пути, расположенный по адресу: Россия, Красноярский края, Манский 4163 км-4194 км, Уярский 4195 км-4254 км, Рыбинский 4255 км-4283 км. транссибирской магистрали; в указанный объект входит хлебоприёмный пункт Уяр с адресными ориентирами: Уярский район, станция Уяр Транссибирской магистрали; таким образом, спорный железнодорожный путь находился на балансе ФГУП "Красноярская железная дорога" и правомерно был включен в Перечень сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества, вносимых в уставной капитал ОАО "РЖД" и подлежащих государственной регистрации;
- согласно Перечню объектов недвижимости железнодорожного транспорта на Уярской дистанции пути подъездной путь на Хлебоприёмный пункт Уяр, протяжённостью 2, 631 км., относится к подъездным путям; указанный объект недвижимости совпадет с железнодорожными путями необщего пользования NN 1, 3, 4, примыкающие стрелочным переводом N 902 к соединительному пути 8а станции Уяр; согласно Инструкции от 27.09.2013 о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", примыкающих к станции Уяр Красноярской железной дороги и используемых ООО "Уярское ХПП", железнодорожные пути необщего пользования NN 1, 3, 4, примыкающие к станции Уяр и используемые ООО "Уярское ХПП", находятся на балансе Уярской дистанции пути (ПЧ-4); данная инструкция согласовано Директором ООО "Уярское ХПП" В.И. Цирис;
- согласно действующему договору на подачу и уборку вагонов от 02.09.2011 N 3/2395 осуществляется подача, расстановка на места погрузки и уборка вагонов для пользователя (ответчика) с железнодорожных путей необщего пользования NN 1, 3, 4, принадлежащих истцу; владение и пользование ОАО "РЖД" железнодорожными путями необщего пользования NN 1, 3, 4 по станции Уяр подтверждено самим ответчиком, путем утверждения Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования от 27.09.2013, согласования внесения в неё изменений от 13.11.2015, подписания договора от 02.09.2011 N 3/2395;
- право собственности истца на железнодорожные пути NN 1, 3, 4 не оспорено, кроме того, ответчиком при заключении договора не представлено каких-либо возражений относительно принадлежности железнодорожных путей необщего пользования NN 1, 3, 4, их расположения и использования при подаче вагонов в интересах ООО "Уярское хлебоприёмное предприятие";
- представленная ответчиком в материалы дела инвентарная карточка на железнодорожный путь N 3 с тупиковой призмой не может свидетельствовать о принадлежности данного объекта ответчику на праве собственности.
В дополнениях к отзыву ответчик указал следующие доводы:
- требование о взимании сбора за пользование железнодорожными путями необщего пользования не подлежит удовлетворению по иному основанию - отсутствию установленного государством соответствующего тарифа.
- истцом не предоставлены надлежащие доказательства права собственности на железнодорожные пути необщего пользования за N 1, 3 и 4; технический паспорт железнодорожного пути необщего пользования и инструкция о порядке обслуживания и организации движения, на которые ссылается истец, в силу закона не являются документами, подтверждающими право собственности лица на объект недвижимого имущества;
- каких-либо действий по документальному оформлению права собственности ОАО "РЖД" на три объекта, не входящих в состав единого технологического комплекса инфраструктуры - железнодорожные пути необщего пользования за NN 1, 3 и 4 не произвело, следовательно, право владение истцом отдельными от технологического комплекса Уярской дистанции пути объектами недвижимого имущества, в том числе и железнодорожными путями необщего пользования за NN 1, 3 и 4, переданными от федерального государственного унитарного предприятия "Красноярская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации" к ОАО "РЖД", не возникло.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
02.09.2011 между истцом (перевозчиком) и ответчиком (пользователем) заключен договор N 3/2395 на подачу и уборку вагонов на железнодорожный путь необщего пользования, принадлежащий ОАО "РЖД" и используемый ООО "Уярское ХПП" по станции Уяр Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" при обслуживании локомотивом перевозчика.
Согласно пункту 1 договора, в соответствии с Федеральными законами "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и на условиях настоящего договора осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов для пользователя с железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащие перевозчику. Железнодорожный путь N 4 примыкает стрелочным переводом N 902 к соединительному пути N 8а станции Уяр Красноярской железной дороги. Железнодорожный путь N 3 примыкает стрелочным переводом N 906 к пути необщего пользования N 4 Уярской дистанции пути станции Уяр Красноярской железной дороги. Железнодорожный путь N 1 примыкает стрелочным переводом N 902 к соединительному пути N 8а станции Уяр Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", обслуживаемого локомотивом перевозчика.
Согласно пункту 2 договора, границей железнодорожного пути необщего пользования N 1 является передний стык рамного рельса стрелочного перевода N 902. Границей железнодорожного пути необщего пользования N 4 является передний стык рамного рельса стрелочного перевода N 902. Границей железнодорожного пути N 3 является стык стрелочного перевода N 906.
Согласно пункту 3 договора, развернутая длина железнодорожных путей необщего пользования составляет 1115, 90 м., в том числе принадлежащая перевозчику-1115, 90 м.
Согласно подпункту "а" пункта 14 договора, пользователь уплачивает перевозчику сбор за подачу и уборку вагонов за каждый выход локомотива по фактическому количеству поданных и убранных вагонов по ставкам таблицы N 11 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на Федеральном железнодорожном транспорте". При изменении вагонооборота по итогам работы за предыдущий квартал, ставка сборов за подачу и уборку вагонов изменяется перевозчиком автоматически с последующим письменным уведомлением пользователя.
Согласно пункту 15 договора, сборы, платы и штраф по настоящему договору производятся в соответствии с условиями договора на организацию расчетов через единый лицевой счет пользователя следующим порядком:
А) расчеты за перевозки производятся на условиях предоплаты. Право на услуги железнодорожного транспорта, полученное в результате зачисления предоплаты может быть передано (переуступлено) третьим лицам только с согласия перевозчика;
Б) плата за пользование вагонами, штрафы согласно Устава железнодорожного транспорта РФ, сборы за услуги, оказываемые перевозчиком пользователю, и другие сборы, предусмотренные Правилами перевозок, производятся путем списания с единого лицевого счета пользователя;
В) в случае задержки оплаты провозных платежей, сборов, предусмотренных Уставом железнодорожного транспорта Российской Федерации, перевозчик вправе задержать отправление и выдачу грузов до внесения платежей со взиманием соответствующих платежей, сборов в установленном порядке;
До внесения всех причитающихся перевозчику платежей и сборов вагоны находятся на ответственном простое пользователя и с него взимается плата за пользование вагонами и штрафы, предусмотренные Уставом.
При несвоевременных расчетах пользователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Г) дополнительные услуги оплачиваются пользователем по договорным тарифам, согласно калькуляций, путем списания с единого лицевого счета, с учетом коэффициентов индексации. В случае изменения этих тарифов они применяются к данному договору автоматически без его пересмотра.
Согласно пункту 19 договора, изменения и дополнения в договор вносятся путем подписания дополнительного соглашения (за исключением абзаца 2 пункта 14 п.п. а), устанавливающего автоматическое изменение ставки сбора. В случае, если стороны при подписании дополнительного соглашения о внесении изменений или дополнений в договор, по любому пункту договора не придут к соглашению, то спор о внесении изменений, дополнений в любой пункт договора передается на рассмотрение в арбитражный суд в соответствии с правилами подсудности и подведомственности.
В соответствии с пунктом 23 договора, настоящий договор заключается сроком на 5 лет с 01.10.2011 по 30.09.2016 включительно.
В письме от 25.02.2015 N 263 истец предложил ответчику подписать дополнительное соглашение от 25.02.2015 к договору N 3/2395 от 02.09.2011. Данное письмо получено ответчиком 06.03.2015, согласно уведомлению о вручении.
В ответе от 03.04.2015 исх. 3 21 на указанное письмо ответчик отказал истцу в заключении дополнительного соглашения к договору.
Согласно представленному истцом свидетельству о государственной регистрации права от 19.04.2005 Серии 24 ДК N 000520, ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит сооружение - комплекс Уярской дистанции пути лит. "К - К 66, С - С 168, N 1 - 14" по адресу: Красноярский край, Манский 4163 км. - 4194 км., Уярский 4195 км. - 4254 км., Рыбинский 4255 км. - 4283 км., Транссибирской магистрали; Уярский район 1 - 17 км., Уярский район 26 - 32 км., Рыбинский 18 - 25 км. направления Уяр-Саянская; условный номер 24:40:000000:0000:04:257:001:003774810.
В материалы дела представлены техническая документация на сооружение - Комплекс Уярской дистанции пути лит "К-К66, С - С168, N 1-14"; технические паспорта на железнодорожные пути необщего пользования NN 1, 3 и 4; ведомость путей ст. Уяр; журнал планирования и учета выполнения работ по текущему содержанию пути и сооружений и опека их состояния; письма ОАО "РЖД" в адрес ООО "Уярское ХПП" об оказании технической помощи по взвешиванию вагонов и полувагонов;
Распоряжением ОАО "РЖД" от 30.05.2012 N 1056р утвержден Временный порядок определения платы за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов.
Заместителем начальника дороги по территориальному управлению 27.09.2013 утверждена Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", примыкающих к станции Уяр Красноярской железной дороги и используемых ООО "Уярское ХПП".
Заместителем начальника Красноярской железной дороги утверждено изменение в инструкцию "О порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", примыкающих к станции Уяр Красноярской железной дороги и используемых ООО "Уярское ХПП".
Начальником Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения ЦФТО - филиала ОАО "РЖД" 30.12.2015 утвержден Единый перечень работ и услуг, оказываемых Красноярской железной дорогой - филиалом ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов.
Распоряжением от 24.12.2015 N 3053 ОАО "РЖД" "Об индексации договорных сборов за работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов, на которые не установлены среднесетевые ставки", решено проиндексировать с 01.01.2016 на 9 % ставки договорных сборов за работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов, на которые не установлены среднесетевые ставки.
Протоколом заседания правления ОАО "РЖД" утверждены ставки договорных сборов за отдельные работы и услуги, предусмотренные Единым перечнем работ и услуг, оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов.
Ответчик в материалы дела представил проект договора на подачу и уборку вагонов на железнодорожные пути необщего пользования, принадлежащие ОАО "РЖД" и используемые ООО "Уярское ХПП", примыкающие к станции Уяр Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД", при обслуживании локомотивом перевозчика от 13.07.2016 N 3/3347/40, подписанный со стороны ответчика с протоколом разногласий N 41.
Ответчиком представлены следующие инвентарные карточки:
- от 25.10.2016 N 000000031 на объект: железнодорожный путь необщего пользования N 3 с тупиковой призмой;
- от 25.10.2016 N 000000006 на объект: бункер приемный вагонный с конвейером;
- от 25.10.2016 N 000000007 на объект: бункер вагонный железобетонный;
- от 25.10.2016 N 000000029 на объект: здание весовой с вагонными весами 100 тонн.
В уведомлении от 11.01.2016 N 33 истец известил ответчика, что группа пути пересматривается по итогам работы за предыдущий квартал, согласно пункту 13 договора, в связи с чем, железнодорожный путь необщего пользования отнесен к 3 группе (по итогам работы за 4 квартал 2015 года в среднем за сутки подано и убрано 1, 65 вагонов); сбор за подачу и уборку с 01.01.2016 взимается согласно таблицы N 9 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте". Представлены ведомости подачи и уборки вагонов от 18.01.2016 N 014104 (начислен сбор за подачу/уборку в размере 157 967 руб. 50 коп.), от 10.02.2016 N 022268 (начислен сбор за подачу уборку в размере 148 082 руб. 70 коп), от 15.03.2016 N 033390 (начислен сбор за подачу/уборку в размере 158 295 руб. 30 коп.).
Уведомлением от 07.04.2016 N 411 истец известил ответчика, что группа пути пересматривается по итогам работы за предыдущий квартал, согласно пункту 13 договора, в связи с чем оплата по пункту 13 договора от 02.09.2011 N 3/2395 производится за каждый выход локомотива по фактическому количеству поданных и убранных вагонов (по итогам работы за март 2016 года в среднем за сутки подано и убрано 1, 06 вагонов); сбор за подачу и уборку с 01.04.2016 взимается согласно таблицы N 11 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".
Уведомлением от 03.10.2016 N 872 истец известил ответчика, что пересмотрел группу железнодорожного пути, согласно пункту 13 договора, в связи с чем железнодорожный путь необщего пользования отнесен к 3 группе (по итогам работы за сентябрь 2016 года в среднем за сутки подано и убрано 2, 1 вагонов); ставка сбора за подачу и уборку вагонов с 01.10.2016 определяется по таблице N 9 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте". В ведомости подачи и уборки вагонов от 12.10.2016 N 103053 ответчику начислен сбор в размере 158 295 руб. 30 коп.
Уведомлением от 02.11.2016 N 928 истец известил ответчика, что пересмотрел группу железнодорожного пути, согласно пункту 13 договора, в связи с чем железнодорожный путь необщего пользования отнесен к 4 группе (по итогам работы за октябрь 2016 года в среднем за сутки подано и убрано 3, 03 вагонов); ставка сбора за подачу и уборку вагонов с 01.11.2016 определяется по таблице N 9 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте". В ведомости подачи и уборки вагонов от 10.11.2016 N 112131 ответчику начислен сбор в размере 162 906 руб.
Уведомлением от 02.12.2016 N 976 истец известил ответчика, что пересмотрел группу железнодорожного пути, согласно пункту 13 договора, в связи с чем железнодорожный путь необщего пользования отнесен к 3 группе (по итогам работы за ноябрь 2016 года в среднем за сутки подано и убрано 2, 43 вагонов); ставка сбора за подачу и уборку вагонов с 01.12.2016 определяется по таблице N 9 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте". В ведомости подачи и уборки вагонов от 13.12.2016 N 123267 ответчику начислен сбор в размере 158 295 руб. 30 коп.
Уведомлением от 09.01.2017 истец известил ответчика, что пересмотрел группу железнодорожного пути, согласно пункту 13 договора, в связи с чем железнодорожный путь необщего пользования отнесен к 4 группе (по итогам работы за декабрь 2016 года в среднем за сутки подано и убрано 2, 97 вагонов); ставка сбора за подачу и уборку вагонов с 01.01.2017 определяется по таблице N 9 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте". В ведомости подачи и уборки вагонов от 18.01.2017 N 014168 ответчику начислен сбор в размере 175 050 руб. 80 коп.
Уведомлением от 02.02.2017 N 101 истец известил ответчика, что пересмотрел группу железнодорожного пути, согласно пункту 13 договора, указал, что оплата производится за каждый выход локомотива по фактическому количеству поданных и убранных вагонов (по итогам работы за январь 2017 года в среднем за сутки подано и убрано 0, 45 вагонов); ставка сбора за подачу и уборку вагонов с 01.02.2017 определяется по таблице N 11 Тарифного руководства N 3 "Правила применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте".
Согласно перечню сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества, являющегося приложением N 1672 к передаточному акту на имущество и обязательства федерального государственного унитарного предприятия "Красноярская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации", хлебоприемный пункт, Уяр, подъездной путь, расположенный по адресу: Уярский район, станция Уяр транссибирской магистрали, протяженностью 2 631 м., передан в качестве вклада в уставной капитал ОАО "РЖД" (N в перечне 220.77).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, сооружение: Уярский комплекс дистанции пути, расположенный по адресу: Россия, Красноярский край, Манский район 4163 км. - 4194 км., Уярский 4195 км. - 4254 км., Рыбинский 4 255 км. - 4 283 км., Транссибирской магистрали; Уярский район 1 - 17 км., Уярский район 26 - 32 км., Рыбинский 18 - 25 км. направления Уяр-Саянская, кадастровый номер 24:24:0000000:1330, правообладатель: ОАО "РЖД", в собственности от 20.03.2004.
Пунктом 11 Положения об Уярской дистанции пути - структурном подразделении Красноярский дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры, утвержденного 19.09.2016 распоряжением Красноярской дирекции инфраструктуры, дистанция наделяется имуществом в порядке, установленном ОАО "РЖД". Имущество дистанции состоит из основных средств и оборотных фондов эксплуатируемых подразделением.
В материалах дела имеется выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 12.01.2004 N 04:257/2004-19, выданная ОАО "РЖД" на объект: сооружение Уярская дистанция пути, кадастровый номер 24:40:000000:0000:04:257:001:003774810, общая застроенная площадь 7 900, 5 кв.м. с указанием состава и технического описания объекта градостроительной деятельности здания.
Согласно пояснениям Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, условный номер 24:40:000000:0000:04:257:001:003774810 является ранее присвоенным номером сооружения с кадастровым номером 24:24:0000000:1330; на основании выписки из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 12.01.2004 N 04:257/2004-19 регистрирующим органом внесены изменения в Единый государственный реестр недвижимости, согласно которым изменились сведения об адресе объекта на: Россия, Красноярский край. Манский район 4163 км. - 4194 км., Уярский район 4195 км. - 4254 км., Рыбинский район 4255 км. - 4283 км., Транссибирской магистрали; назначение сооружение изменено на нежилое, тип основной характеристики изменен с "площадь" на "площадь застройки".
Отказ в подписании дополнительного соглашения к договору N 3/2395 от 02.09.2011, вносящего изменения в пункты 14 и 15 договора, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим исковым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.
Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российского Федерации).
В силу пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что между сторонами возникли разногласия при внесении изменений в договор от 02.09.2011 N 3/2395.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В силу частей 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
Отношения сторон, возникшие между сторонами при заключении договора от 02.09.2011 N 3/2395, регулируются Федеральным законом от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" и 1Правилами эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными приказом Министерством путей сообщения России от 18.06.2003 N 26, зарегистрированными в Минюсте 19.06.2003 N 4764.
В соответствии с пунктом 2.12. Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения России от 18.06.2003 N 26, при недостижении согласия по условиям договора споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах общего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанные тарифы, сборы и плата устанавливаются на основе себестоимости и уровня рентабельности, обеспечивающего безубыточность деятельности организаций железнодорожного транспорта и индивидуальных предпринимателей на железнодорожном транспорте.
Тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "О естественных монополиях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с антимонопольным законодательством.
Глава 4 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации регулирует отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, не принадлежащего владельцу инфраструктуры.
В соответствии с абзацами 3-6 статьи 58 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.
Перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на не принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.
Если подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих перевозчику, осуществляются локомотивом, принадлежащим владельцу другого железнодорожного пути необщего пользования или иному лицу, с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей) и указанных владельца железнодорожных путей необщего пользования или иного лица перевозчиком взимается плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику.
Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 64 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, взаимоотношения перевозчиков, владельцев железнодорожных путей необщего пользования, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей регулируются правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом, а также договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорами на подачу и уборку вагонов.
Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров.
При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2005 N 30 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", заключение названных договоров обязательно как для перевозчика, так и для владельца железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя). При неосновательном уклонении одной из сторон от заключения этих договоров другая сторона вправе в соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 2.12 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования обратиться в арбитражный суд с заявлением об обязании заключить договор. Суд принимает заявление к рассмотрению на общих основаниях.
В случае если перевозчик и владелец железнодорожного пути необщего пользования, грузоотправитель (грузополучатель) не пришли к соглашению по отдельным пунктам указанных договоров, заявления о рассмотрении таких разногласий принимаются без представления письменного соглашения сторон о передаче разногласий на разрешение арбитражного суда.
Согласно абзацу 5 статьи 6 Федерального закона от 17.08.1995 N147-ФЗ "О естественных монополиях", перечень товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий, цены (тарифы) на которые регулируются государством, и порядок государственного регулирования цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги), включающий основы ценообразования и правила государственного регулирования, утверждаются Правительством Российской Федерации.
В статье 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации тарифные руководства определены как сборники, в которых публикуются утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке тарифы, ставки платы и сборов за работы и услуги железнодорожного транспорта, правила применения таких тарифов, платы, сборов, а также утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта перечни железнодорожных станций, расстояния между ними и выполняемые на территориях железнодорожных станций операции.
Согласно пункту 4 Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643 "О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок", государством регулируются тарифы на дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего пользования и необщего пользования (в том числе выполнение маневровой работы в пределах железнодорожных станций, подача и уборка вагонов, предоставление вагонов, контейнеров в пользование, обеспечение погрузки и выгрузки грузоотправителями, грузополучателями в местах общего пользования, необщего пользования и на путях необщего пользования).
Таким образом, порядок установления тарифа на транспортные услуги на железнодорожных путях необщего пользования поставлен законодателем в зависимость от наличия в этих транспортных услугах признаков естественной монополии. Если такие признаки имеются, то цены на услуги регулируются государством.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", статьями 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", открытое акционерное общество "РЖД" относится к субъектам естественных монополий на транспорте.
По смыслу раздела 2 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденными приказом Министерством путей сообщения России от 18.06.2003 N 26, на железнодорожных путях необщего пользования могут оказываться 2 вида транспортных услуг: эксплуатация железнодорожных путей необщего пользования, а также подача и уборка вагонов на железнодорожных путях необщего пользования.
Согласно статье 3 Федерального закона "О естественных монополиях", естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.
Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", государственные органы субъектов Российской Федерации вправе вводить регулирование тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта. Таким образом, тарифы на услуги на путях необщего пользования, если лицо, их оказывающее, является субъектом естественной монополии, регулируются с помощью установленных законодательством тарифов.
Согласно подпункту "а" пункта 4 Перечня работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643, к работам (услугам), цены на которые устанавливаются государством, отнесены дополнительные работы (услуги), выполняемые на железнодорожном транспорте в местах общего и необщего пользования, в частности подача и уборка вагонов.
Из смысла раздела 2 Правил эксплуатации и обслуживания железнодорожных путей необщего пользования, утвержденных приказом Министерства путей сообщения России от 18.06.2003 N 26, такая транспортная услуга, как эксплуатация железнодорожного пути необщего пользования, может быть оказана лишь владельцем такого пути или по соглашению с владельцем пути.
Подача и уборка вагонов оказывается перевозчиком, который может совпадать или не совпадать с владельцем пути.
В настоящем деле спор о праве собственности на железнодорожные пути необщего пользования N 1, N 3 и N 4, поименованные в договоре от 02.09.2011 N 3/2395, не рассматривается (рассматривается спор о внесении изменений в договор N 3/2395), вместе с тем, суд считает необходимым отметить следующее.
Железнодорожный путь необщего пользования, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недвижимым имуществом и является объектом права собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В подтверждение права собственности на пути необщего пользования, указанные в договоре, истец представил в материалы дела свидетельство о государственной регистрации права от 19.04.2005 серии 24 ДК N 000520, по которому ОАО "РЖД" на праве собственности принадлежит сооружение - комплекс Уярской дистанции пути лит. "К - К 66, С - С 168, N 1-14" по адресу: Красноярский край, Манский 4163 км-4194 км, Уярский 4195 км-4254 км, Рыбинский 4255 км-4283 км, Транссибирской магистрали; Уярский район 1-17
км, Уярский район 26-32 км, Рыбинский 18-25 км направления Уяр-Саянская; условный номер 24:40:000000:0000:04:257:001:003774810. Также истцом, помимо прочих доказательств, представлены: техническая документация на комплекс Уярской дистанции пути лит "К-К66, С - С168, N 1-14"; технические паспорта на железнодорожные пути необщего пользования NN 1, 3 и 4; ведомость путей станции Уяр; журнал планирования и учета выполнения работ по текущему содержанию пути и сооружений и опека их состояния; выписка N 04:257/2004-19 из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 12.01.2004 в отношении объекта - сооружение - Комплекс Уярской дистанции пути (инвентарный номер 04:257:001:003774810).
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", железнодорожный транспорт общего пользования - производственно-технологический комплекс, включающий в себя инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожный подвижной состав, другое имущество и предназначенный для обеспечения потребностей физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом на условиях публичного договора, а также в выполнении иных работ (услуг), связанных с такими перевозками; железнодорожный транспорт необщего пользования - совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в себя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество и предназначенных для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд; железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
В статье 3 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" указано, что понятие "инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования" применяется в значении, указанном в статье 2 Федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации".
Согласно статье 2 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации, инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование. Железнодорожные пути необщего пользования - железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.
Так, право собственности на железнодорожные пути необщего пользования NN 1, 3, 4 по станции Уяр, которые используются в интересах ответчика для подачи и уборки в его адрес вагонов, истец подтверждает свидетельством о государственной регистрации права, выданным 19.04.2005 N 24ДК 00520.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ОАО "РЖД" зарегистрировано право собственности на объект недвижимости с условным номером 24:40:000000:0000:04:257:001:003774810 - сооружение "Комплекс Уярской дистанции пути, находящийся по адресу: Россия, Красноярский края, Манский 4163 км-4194 км, Уярский 4195 км-4254 км, Рыбинский 4255 км-4283 км. Транссибирской магистрали, Уярский район 1-17 км, Уярский район 26-32 км, Рыбинский 18-25 км направления Уяр Саянская. Согласно письму от 02.08.2017 N 1-6/12268, данному объекту присвоен кадастровый номер 24:24:0000000:1330.
Из материалов дела и пояснений истца следует, что основанием для государственной регистрации права явился Сводный передаточный акт от 30.09.2003, который составлен в порядке, установленном специальными нормативными актами.
Закон РФ от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" устанавливает, что приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта.
Сводный передаточный акт и его форма утверждаются совместно федеральным органом исполнительной власти по управлению государственным имуществом (Министерство имущественных отношений РФ), федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте (Федеральная энергетическая комиссия РФ) и федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (Министерство путей сообщения РФ).
постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги" установлено, что пообъектный перечень имущества федерального железнодорожного транспорта, которое вносится в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги", содержится в сводном передаточном акте. Министерству имущественных отношений Российской Федерации совместно с Министерством путей сообщения Российской Федерации поручено обеспечить внесение в уставный капитал открытого акционерного общества "Российские железные дороги" имущества федерального железнодорожного транспорта, указанного в пункте 2 Постановления.
Сводный передаточный акт утвержден указанными выше органами распоряжением от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р.
Согласно Приказу Госстроя РФ от 19.09.2003 N 356 "Об утверждении Особого порядка подготовки технической документации на объекты недвижимости железнодорожного транспорта, вносимые в уставной капитал ОАО "РЖД" при подготовке технической документации для государственной регистрации объекты недвижимости подлежат объединению в сооружения, как производственно-технологические комплексы дистанций, дирекций, депо и др. (то есть по производственной классификации), в состав которых включаются объекты, расположенные в пределах земельных участков полосы отвода и предназначенные для осуществления перевозочного процесса и обеспечения функционирования инфраструктуры железнодорожного транспорта.
В приложении N 16с72 (часть 22) к сводному передаточному акту в составе сооружения комплекса Уярской дистанции пути указаны объекты: сооружение-комплекс Уярской дистанции пути, расположенный по адресу: Россия. Красноярский края. Манский 4163 км-4194 км, Уярский 4195 км-4254 км. Рыбинский 4255 км-4283 км. Транссибирской магистрали. В указанный объект входит Хлебоприёмный пункт, Уяр, с адресными ориентирами: Уярский район, станция Уяр Транссибирской магистрали.
Согласно ведомости железнодорожных путей по станции Уяр за май 2015 г. (таблица N 1 к TP А станции Уяр) в разделе "пути необщего пользования" перечислены спорные пути (NN 1, 3, 4 по направлению на "Уярское ХПП").
Таким образом, спорный железнодорожный путь находился на балансе ФГУП "Красноярская железная дорога" и включен в Перечень сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества, вносимых в уставной капитал ОАО "РЖД" и подлежащих государственной регистрации.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в производственно-технологический комплекс железнодорожного транспорта, сформированный, исходя из производственных задач и целей структурного подразделения ОАО "РЖД" (дистанции, депо и др.), кроме путей общего пользования, входят и иные сооружения, к которым относятся, в том числе, железнодорожные пути необщего пользования.
Согласно Перечню объектов недвижимости железнодорожного транспорта на Уярской дистанции пути, подъездной путь на Хлебоприемный пункт Уяр протяженностью 2, 631 км. относится к подъездным путям. Указанный объект недвижимости совпадет с железнодорожными путями необщего пользования NN 1, 3, 4, примыкающими стрелочным переводом N 902 к соединительному пути 8а станции Уяр (далее по стрелкам примыкания NN 904, 906).
Согласно Инструкции от 27.09.2013 о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования, принадлежащих ОАО "РЖД", примыкающих к станции Уяр Красноярской железной дороги и используемых ООО "Уярское ХПП", железнодорожные пути необщего пользования NN 1, 3, 4, примыкающие к станции Уяр и используемые ООО "Уярское ХПП", находятся на балансе Урякой дистанции пути (ПЧ-4). Данная инструкция согласована Директором ООО "Уярское ХПП". Согласно действующему договору на подачу и уборку вагонов N 3/2395 от 02.09.2011, осуществляется подача, расстановка на места погрузки и уборка вагонов для пользователя (ООО "Уярское ХПП") с железнодорожных путей необщего пользования NN 1, 3, 4, принадлежащих перевозчику.
Кроме того, согласно пояснениям истца, владение и пользование ОАО "РЖД" железнодорожными путями необщего пользования 1, 3, 4 по станции Уяр подтверждено самим ответчиком, путем утверждения Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожных путях необщего пользования от 27.09.2013, согласования внесения в нее изменений от 13.11.2015, подписания договора N 3/2395; право собственности ОАО "РЖД" на железнодорожные пути никак до настоящего времени не оспорено; ОАО "РЖД" несет ежегодные расходы по содержанию данных путей, их ремонту и поддержанию надлежащего технического состояния; со стороны ответчика при заключении договора не было представлено каких-либо возражений относительно принадлежности железнодорожных путей необщего пользования 1, 3, 4, их расположения и использования при подаче вагонов в интересах ООО "Уярское хлебоприёмное предприятие".
При таких обстоятельствах суд отклоняет доводы ответчика в данной части, принимает доводы истца в этой части.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования как составляющей части сбора, взимаемого перевозчиком за подачу и уборку вагонов, осуществляемых им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, не являются договорными и должны регулироваться уполномоченным органом.
Суд считает, что рынок услуг по подаче и уборке вагонов в случае оказания такой услуги владельцем пути находится в состоянии естественной монополии, в связи с чем тарифы на транспортные услуги, оказываемые на путях необщего пользования собственником этого пути, подлежат государственному регулированию, вследствие чего самостоятельное установление тарифов на такие услуги недопустимо.
При таком положении установление в договоре платы за использование путей необщего пользования в качестве самостоятельной платы, рассчитанной по ставке, утвержденной протоколом заседания правления открытого акционерного общества "Российские железные дороги", являющимся внутренним документом истца и не обладает силой нормативного акта, с учетом монопольного положения железной дороги, противоречит действующему законодательству
Размер платы за использование железнодорожного пути необщего пользования как составляющих сбора, взимаемого перевозчиком за подачу и уборку вагонов, осуществляемых им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, не являются договорными и должны регулироваться уполномоченным органом.
Данная позиция суда согласуется с правовой позицией, сформированной Верховным Судом Российской Федерации в определениях от 04.02.2015 N308-ЭС14-1778, от 03.07.2015 N221-ПЭК15, от 13.11.2015 N 305-ЭС15-13921.
Кроме того, довод истца со ссылкой на письма Минтранса России от 01.04.2016 N АЦ-26/3881, от 20.04.2015 N ТС-6279/10, ФАС России от 11.04.2016 N АР/23522/16 и ФСТ России от 28.05.2015 N ТС-6279/10 о том, что с учетом содержания названных писем до установления нового порядка исчисления ставок сбора за подачу и уборку вагонов, в том числе, учитывающего необходимость компенсации его в рамках затрат ОАО "РЖД" за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, ставки сбора за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего истцу, могут быть определены по соглашению сторон в рамках договорных отношений, подлежит отклонению, поскольку данные письма не являются нормативными правовыми актами, не влекут правовых последствий для неопределенного круга лиц, не имеют обязательной юридической силы и в соответствии с частью 1 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входят в круг нормативных правовых актов, применяемых при рассмотрении дел арбитражными судами.
Учитывая вышеизложенное, обстоятельства и материалы дела, пояснения сторон, суд отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении исковых требований о внесении следующих изменений в договор N 3/2395 от 02.09.2011:
- пункт 14 договора от 02.09.2011 N 3/2395 дополнить подпунктом "ж" и изложить его в следующей редакции:
"Плату за пользование железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО "РЖД", в размере 3 356 руб. 48 коп. в сутки фактической подачи и уборки вагонов без НДС, согласно пункта 68 Единого перечня работ и услуг оказываемых ОАО "РЖД" при организации перевозок грузов.
В случае изменения среднесуточного числа поданных и убранных вагонов на пути необщего пользования, принадлежащие ОАО "РЖД", а также изменения размера ставки договорного сбора, Перевозчиком автоматически пересматривается плата за пользование железнодорожными путями необщего пользования".
- пункт 15 договора от 02.09.2011 N 3/2395 дополнить подпунктом "д" и изложить в следующей редакции:
"Плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО "РЖД" - путем списания с единого лицевого счета Пользователя в сутки фактической подачи и уборки вагонов".
В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления, а также за кассационное рассмотрение дела с учетом результата рассмотрения спора относятся на истца.
На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, истцу из федерального бюджета подлежит возврату 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 18.03.2016 N 711, 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 27.01.2016 N 384983 и 2 321 руб. 98 коп. государственной пошлины, уплаченной государственной пошлины платежным поручением N 507 от 05.03.2011.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" в лице Красноярского территориального центра фирменного транспортного обслуживания - структурного подразделения Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД" (ИНН 7708503727), г. Красноярск, из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 18.03.2016 N 711, 1 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 27.01.2016 N 384983 и 2 321 руб. 98 коп. государственной пошлины, уплаченной государственной пошлины платежным поручением N 507 от 05.03.2011.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.С. Нечаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка