Решение Арбитражного суда Красноярского края от 15 февраля 2018 года №А33-16552/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года Дело N А33-16552/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 15 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Нуреддинова Нияза Изафеддин Оглы (ИНН 246500467645, ОГРН 304246505600191, г. Красноярск)
к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758)
о признании недействительным решения,
в присутствии:
от ответчика: Поповой Г.В. - представителя по доверенности от 26.12.2016 N 01-0124;
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,
установил: индивидуальный предприниматель Нуреддинов Нияз Изафеддин Оглы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации города Красноярска (далее - ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем, досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения NН/7922 от 01.08.2014, выраженного в уведомлении администрации города Красноярска об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 14.07.2016, как сделки.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 20.07.2017 возбуждено производство по делу.
На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 13.09.2017.
Определением от 13.09.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 09.10.2017.
Протокольным определением от 09.10.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 01.11.2017.
Определением от 01.11.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 28.11.2017.
Определением от 28.11.2017 судебное разбирательство по делу отложено до 12.01.2018.
Определением от 12.01.2018 судебное разбирательство по делу отложено до 08.02.2018.
Представитель заявителя в судебное заседание 08.02.2018 не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Ответчик поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление: основанием для отказа от договора послужило нарушение п. 3.2.3 договора; факт нарушения Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" подтвержден решением Арбитражного суда Красноярского края по делу NА33-27475/2015.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле письменным доказательствам.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем Нуреддиновым Ниязом Изафеддин Оглы (владелец) подписан договор на размещение временного сооружения от 01.08.2014 N Н/7922, согласно пункту 1.1. которого, администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения; павильон (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 1593 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595, в редакции постановления администрации города от 19.06.2014 N 371 (далее - схема) по адресу: г. Красноярск, пр-т Ульяновский, 20, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору (Приложение N 2) и являющимся его неотъемлемой частью.
Пунктом 1.2. договора установлено, что срок действия договора устанавливается до 01.07.2015. Условия действия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 02.07.2014 (пункт 1.3. договора).
Дополнительным соглашением от 26.06.2015 N Н/7358/с срок действия договора от 01.08.2014 N Н/7922 продлен до 01.07.2019.
Пунктом 3.2.3 договора предусмотрена обязанность владельца эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым и разрешенным использованием, соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства Российской Федерации. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.
Согласно пункту 6.2. договора в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным пунктами 4.1.2.1-4.1.2.6 договор считается расторгнутым.
Пунктом 4.1.2.6 предусмотрено право администрации на односторонний отказ от договора в случае нарушения норм действующего законодательства, соблюдение которых предусмотрено данным договором.
Дополнительным соглашением от 26.06.2015 N Н/7358/с Раздел IV Договора изложен в следующей редакции:
"IV. Права и обязанности Администрации
4.1. Администрация обязана:
4.1.1. Обеспечить Владельцу возможность беспрепятственно разместить и эксплуатировать временное сооружение на месте, указанном в пункте 1.1 настоящего Договора, в течение установленного Договором срока.
4.1.2. В письменной форме уведомлять Владельца об изменении условий Договора.
4.2. Администрация имеет право:
4.2.1. Осуществлять контроль за исполнением Владельцем обязательств по Договору.
4.2.2. Отказаться в одностороннем порядке от исполнения Договора, уведомив об этом Владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения Договора, в следующих случаях:
4.2.2.1. Если Владелец в течение срока, установленного пунктом 3.2.1 настоящего Договора, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.
4.2.2.2. В случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.
4.2.2.3. В случае нарушения установленных требований к архитектурному облику временного сооружения.
4.2.2.4. Если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут.
4.2.2.5. В случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим Договором.
4.2.3. Осуществить демонтаж временного сооружения, если самим Владельцем такой демонтаж не осуществлен в течение срока, установленного пунктом 3.2.11 настоящего Договора.
4.2.4. Предпринимать иные предусмотренные законодательством меры по демонтажу временного сооружения, размещенного или эксплуатируемого с нарушением установленного порядка и условий Договора, а также по возмещению понесенных в связи с этим расходов.".
В пункте 6.2. слова "4.1.2.1. - 4.1.2.6." заменены словами "4.2.2.1.- 4.2.2.5".
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Красноярского края от 21.06.2016 по делу N А33-27475/2015 индивидуальный предприниматель Нуреддинов Нияз Изафеддин Оглы, зарегистрированный в ЕГРИП за основным государственным регистрационным N 304246505600191, родившийся 06.05.1965 года в с.Мирзамамедкенд, Кубинского района Республики Азербайджан, проживающий: г.Красноярск, ул. 9 Мая, 73-196, привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.
Уведомлением от 20.06.2016 N 11-4300 (направлено по адресу государственной регистрации: 660055, г. Красноярск, ул. Джамбульская, 23, кв. 65 также указанному в договоре от 01.08.2014 N Н/7922 и дополнительном соглашении от 26.06.2015 N Н/7358/с) администрация города Красноярска сообщила индивидуальному предпринимателю Нуреддинову Нияз Изафеддин Оглы об отказе от исполнения договора на размещение временного сооружения от 01.08.2014 N Н/7922 (п. 4.1.2.) в одностороннем порядке с 14.07.2016, в связи с нарушением пункта 3.2.3. договора на размещение временного сооружения от 01.08.2014 N Н/7922, расположенного по адресу: пр-т Ульяновский, 20, на основании решения арбитражного суда Красноярского края от 21.06.2016 по делу N А33-27475/2015.
Ссылаясь на незаконность отказа департамента социально-экономического развития администрации города Красноярска от исполнения договора на размещение временного сооружения от 01.08.2014 N Н/7922, выраженного в уведомлении администрации города Красноярска от 20.06.2016 N 11-4300, нарушение прав и законных интересов заявителя, индивидуальный предприниматель Нуреддинов Нияз Изафеддин Оглы обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора.
В соответствии с распоряжением администрации г. Красноярска от 02.03.2015 N 74-р "Об утверждении Положения о департаменте социально-экономического развития администрации г. Красноярска", департамент является органом администрации г. Красноярска без прав юридического лица, созданным для реализации полномочий администрации города в области социально-экономической политики.
В соответствии с пунктом 7 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809, органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, является департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска.
Уведомление от 20.06.2016 N 11-4300 подписано руководителем Департамента социально-экономического развития в рамках предоставленных ему полномочий.
Между департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) и индивидуальным предпринимателем Нуреддиновым Ниязом Изафеддин Оглы (владелец) подписан договор на размещение временного сооружения от 01.08.2014 N Н/7922, согласно пункту 1.1. которого, администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения; павильон (далее - временное сооружение), в соответствии с номером 1593 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595, в редакции постановления администрации города от 19.06.2014 N 371 (далее - схема) по адресу: г. Красноярск, пр-т Ульяновский, 20, и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение, в установленном законодательством и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору (Приложение N 2) и являющимся его неотъемлемой частью.
Пунктом 1.2. договора установлено, что срок действия договора устанавливается до 01.07.2015. Условия действия договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а именно с 02.07.2014 (пункт 1.3. договора).
Дополнительным соглашением от 26.06.2015 N Н/7358/с срок действия договора от 01.08.2014 N Н/7922 продлен до 01.07.2019.
Согласно пункту 6.2. договора в случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным пунктами 4.1.2.1-4.1.2.6 договор считается расторгнутым.
Пунктом 4.1.2.6 предусмотрено право администрации на односторонний отказ от договора в случае нарушения норм действующего законодательства, соблюдение которых предусмотрено данным договором.
Дополнительным соглашением от 26.06.2015 N Н/7358/с Раздел IV Договора изложен в следующей редакции:
"IV. Права и обязанности Администрации
4.1. Администрация обязана:
4.1.3. Обеспечить Владельцу возможность беспрепятственно разместить и эксплуатировать временное сооружение на месте, указанном в пункте 1.1 настоящего Договора, в течение установленного Договором срока.
4.1.4. В письменной форме уведомлять Владельца об изменении условий Договора.
4.2. Администрация имеет право:
4.2.1. Осуществлять контроль за исполнением Владельцем обязательств по Договору.
4.2.2. Отказаться в одностороннем порядке от исполнения Договора, уведомив об этом Владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения Договора, в следующих случаях:
4.2.2.4. Если Владелец в течение срока, установленного пунктом 3.2.1 настоящего Договора, не обратился за заключением договора аренды земельного участка, используемого для размещения временного сооружения.
4.2.2.5. В случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений.
4.2.2.6. В случае нарушения установленных требований к архитектурному облику временного сооружения.
4.2.2.4. Если договор аренды земельного участка для размещения временного сооружения расторгнут.
4.2.2.5. В случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим Договором.
4.2.3. Осуществить демонтаж временного сооружения, если самим Владельцем такой демонтаж не осуществлен в течение срока, установленного пунктом 3.2.11 настоящего Договора.
4.2.4. Предпринимать иные предусмотренные законодательством меры по демонтажу временного сооружения, размещенного или эксплуатируемого с нарушением установленного порядка и условий Договора, а также по возмещению понесенных в связи с этим расходов.".
В пункте 6.2. слова "4.1.2.1. - 4.1.2.6." заменены словами "4.2.2.1.- 4.2.2.5".
Исследовав содержание договора, суд установил, что в соответствии с пунктом 3.2.3 договора от 01.08.2014 N Н/7922 владелец обязан при эксплуатации временного сооружения обязан обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.
Пунктами 4.2.2 и 4.2.2.5 указанного договора предусмотрено право администрации города на односторонний отказ от исполнения договора в случае нарушения владельцем норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим договором.
В силу абзаца 7 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.
Данное правило введено в действие Федеральным законом от 18.07.2011 N 218-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе".
Указанный Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ, запрещая розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой части 2 статьи 16), одновременно определяет в качестве одного из лицензионных требований для занятия розничной продажей алкогольной продукции наличие у соискателя лицензии стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (пункт 3 части 3.2 статьи 19).
Частью 2.1, частью 3 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение указанных требований.
Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Красноярского края от 21.06.2016 по делу N А33-27475/2015 индивидуальный предприниматель Нуреддинов Нияз Изафеддин Оглы, зарегистрированный в ЕГРИП за основным государственным регистрационным N 304246505600191, родившийся 06.05.1965 года в с.Мирзамамедкенд, Кубинского района Республики Азербайджан, проживающий: г.Красноярск, ул. 9 Мая, 73-196, привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.
Данное решение вступило в законную и имеет обязательную силу для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений, юридических лиц; из материалов дела не следует и предпринимателем не заявлено о том, что указанное решение не оспорено в установленном порядке.
С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
Согласно пункту 2 указанного Положения под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе, нестационарные торговые объекты.
Пунктом 19 Положения о порядке размещения временных сооружений предусмотрены основания для отказа в продлении срока размещения временного сооружения.
Подпунктом 2 пункта 19 Положения о порядке размещения временных сооружений установлено, что основанием для отказа в продлении срока размещения временного сооружения является расторгнутый с заявителем договор на размещение временного сооружения, в отношении которого поступило обращение.
Следовательно, у администрации имелись основания для одностороннего расторжения договора на размещение временного сооружения от 01.08.2014 N Н/7922.
Основание для одностороннего расторжения договора на размещение временного сооружения подтверждены администрацией и соответствуют Положению о порядке размещения временных сооружений, данное обстоятельство также обоснованно указано в качестве основания для отказа в продлении срока размещения временного сооружения.
Апелляционная коллегия соглашается в данном случае с выводом суда первой инстанции, что процедура отказа от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке соблюдена ответчиком надлежащим образом, в соответствии с условиями заключенного договора.
Поскольку заявителем не доказан факт нарушения оспариваемым отказом закона, иного нормативного правового акта, а также законных прав и интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявления не имеется, в удовлетворении заявления следует отказать.
На дату заключения договора от 01.08.2014 действовало Постановление администрации г. Красноярска от 09.02.2010 N 55 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска".
Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 N 55 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска", действовавшим в период заключения спорного договора установлено, в случае размещения временных сооружений без проведения аукциона в случаях, указанных в пунктах 1.2, 1.9 настоящего Положения, уполномоченный орган заключает договор на размещение временного сооружения без проведения аукциона. Договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
Договор на размещение временного сооружения является основанием для заключения договора аренды земельного участка, занимаемого временным сооружением, либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком сроком на 11 месяцев между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города, за исключением случаев размещения временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве (пункт 2.2).
При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, в случае если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок. Договор на размещение временного сооружения подлежит расторжению досрочно в случае истребования земельного участка, на котором размещается временное сооружение, для реализации документов территориального планирования и документации по планировке города Красноярска, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.
Уполномоченный орган информирует владельца временного сооружения о досрочном расторжении договора за три месяца до его расторжения.
Условия договора от 01.08.2014 о праве одностороннего расторжения договора согласованы в период действия Постановления администрации г. Красноярска от 09.02.2010 N 55 "Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска", которым установлено, что договор на размещение временного сооружения подлежит расторжению досрочно в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.
Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809 утверждено новое Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
Подпункт 3 пункта 20 Постановления N 809 в первоначальной редакции предусматривал основание для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются:
- наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, либо постановлений по делу об административном правонарушении, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям настоящим Положением, датированных с разницей во времени не менее одного месяца.
В последующем Постановлением Администрации г. Красноярска N 837 от 28.12.2015 подпункт 3 пункта 20 Положения изменен и изложен в следующей редакции: основаниями для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются:
- наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
Постановлением Администрации г. Красноярска N 681 от 18.11.2016 внесены изменения в Постановление N 809, подпункт 3 пункта 20 Постановления изложен в редакции: основаниями для досрочного расторжения договора на размещение временного сооружения являются:
- наличие двух аналогичных актов проверки уполномоченного на проведение такой проверки органа, свидетельствующих о несоответствии временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов, договору на размещение временного сооружения, иным требованиям, предъявляемым к временным сооружениям, датированных с разницей во времени не менее одного месяца, и (или) двух вступивших в законную силу постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции (в том числе Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции").
Таким образом, впервые такое основание для расторжения договора на размещение временного сооружения, как наличие постановления об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства в сфере реализации алкогольной продукции появилось в Постановлении N 809 после принятия постановления N 837 от 28.12.2015 (одно нарушение реализации алкогольной продукции), а постановлением N 681 от 18.11.2016 внесены изменения (два нарушения в сфере реализации алкогольной продукции).
Пункт 6.4.3 договора от 01.08.2014 в редакции дополнительного соглашения от 26.06.2015 не относится к правонарушениям в сфере реализации алкогольной продукции, а регулирует иные виды нарушений, которых должно быть не менее двух для наличия права администрации отказаться от договора на размещение временного сооружения.
На дату одностороннего отказа от договора - 20.06.2016 действовало Положение N 809 от 28.11.2014 в редакции постановления N 837 от 28.12.2015 (однократное нарушение в сфере оборота алкогольной продукции).
Пунктом 4.2.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 26.06.2015 N Н/7358/с) предусмотрено право администрации города на односторонний отказ от исполнения договора при уведомлении владельца в письменной форме не менее чем за 90 дней до даты расторжения.
Данное требование администрацией соблюдено не было.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что к моменту обращения в суд с настоящим заявлением трехмесячный срок, установленный пунктом 4.2.2 договора, истек. Доказательств наличия препятствий в пользовании временным сооружением в течение 90 дней со дня уведомления об отказе от договора в материалы дела не представлено. Пояснения ответчика в рамках настоящего дела свидетельствует о сохранении воли арендодателя на прекращение арендных отношений с заявителем.
Довод истца о том, что оспариваемое уведомление направлено не по адресу для корреспонденции (г. Красноярск, ул. Мате Залки, 6а-92), следовательно, не может считаться надлежащим, отклоняется судом, поскольку уведомление было направлено по адресу регистрации истца (г. Красноярск, ул. Джамбульская, 23-65), который был указан как в договоре от 01.08.2014, так и в дополнительном соглашении от 26.06.2015. Кроме того, суд учитывает, что в дополнительном соглашении от 26.06.2015, а также в заявлении от 29.05.2015 о продлении срока размещения временного сооружения истцом указан только адрес регистрации: г. Красноярск, ул. Джамбульская, 23-65.
С учетом вышеизложенного в удовлетворении заявления следует отказать.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Д.С. Куликова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка