Дата принятия: 28 сентября 2017г.
Номер документа: А33-16061/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 28 сентября 2017 года Дело N А33-16061/2017
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2017 года
В полном объеме решение изготовлено 28 сентября 2017 года
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (территориальный отдел в г. Ачинске) (ИНН 2466127415, ОГРН 1052466033608)
к обществу с ограниченной ответственностью "ДНС ТРЕЙД" (ИНН 3810319947, ОГРН 1113850012220)
о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от ответчика: Искоростинского М.В. на основании доверенности от 01.06.2017 N234,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой А.И.,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ДНС ТРЕЙД" (далее по тексту - ООО "ДНС ТРЕЙД", общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Заявление принято к производству суда. определением от 19.07.2017 возбуждено производство по делу.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление; представил суду сертификат соответствия.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
ООО "ДНС ТРЕЙД" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1113850012220, осуществляет деятельность по адресу: 662150, г. Ачинск, 1 микрорайон, стр. 41 "а", магазин "ДНС".
09.02.2017 должностными лицами административного органа на основании распоряжения от 26.01.2017 N 620 проведена плановая выездная проверка по соблюдению обществом обязательных требований законодательства о защите прав потребителей и техническом регулировании.
При проведении в отношении общества проверки в магазине "ДНС" по адресу: г. Ачинск, 1 микрорайон, стр. 41 "а" произведен отбор сетевого фильтра-удлинителя "SVEN", модель ОРТIМА ВАSЕ, (5 розеток, 5 метров, 10 А, черный), изготовитель: "СВЕН ПТЕ Лимитед", 176 ДЖУ Чиат Роуд, N 0202, Сингапур, 427447, на соответствие Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования", утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 N 768 (далее по тексту - ТР ТС 004/2011), о чем составлен протокол о взятии проб (образцов) от 09.02.2017 N 280.
24.04.2017 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске поступил протокол испытаний от 18.04.2017 N И 95, выполненный ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Новосибирской области" (аттестат аккредитации ИЦ N RА. RU.21АЯ49, дата включения аккредитованного лица в реестр 05.09.2016).
Согласно разделу 5 "Заключение" указанного протокола сетевой фильтр-удлинитель "SVEN", модель ОРТIМА ВАSЕ не соответствует требованиям пунктов 6.2, 25.5, 28.1.1 ГОСТа IEC 60884-1-2013 (внесен в перечень стандартов в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований ТР ТС 004/2011).
В связи с выявлением при рассмотрении протокола испытаний от 18.04.2017 N И 95 достаточных данных, указывающих на наличие признаков события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), должностным лицом административного органа 29.05.2017 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от N 5618 и о назначении экспертизы N 5620.
По результатам проведения санитарно - эпидемиологической экспертизы результатов лабораторных испытаний вышеуказанного сетевого фильтра - удлинителя подготовлено заключение от 14.06.2017 N 323, согласно которому отобранный образец - сетевой фильтр-удлинитель "SVEN", модель ОРТIМА ВАSЕ, изготовитель: "СВЕН ПТЕ Лимитед", 176 ДЖУ Чиат Роуд, N 0202, Сингапур, 427447, реализуемый ООО "ДНС ТРЕЙД" в магазине "ДНС" по адресу: г. Ачинск, 1 микрорайон, стр. 41 "а" не соответствует требованиям статей 4, 6 ТР ТС 004/2011, пунктам 6.2, 25.5, 28.1.1 Межгосударственного стандарта "Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения. Часть 1. Общие требования и методы испытаний" (IEC 60884-1:2006, IDT) ГОСТ IEC 60884-1-2013, введенного в действие Приказом Росстандарта от 15.04.2014 N 340-ст (далее по тексту - ГОСТ IEC 60884-1-2013).
По результатам административного расследования должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2017 N 2926, в котором зафиксировано нарушение продавцом требований технического регламента к продукции и к процессам ее реализации, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (статьи 202-206).
Согласно статье 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 696, Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412, Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 N 40 протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом компетентного органа.
Требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ административным органом при составлении протокола соблюдены.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Частью 1 статьи 1.6. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 27.06.2017 N 2926 обществу вменяется нарушение части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в нарушении продавцом требований технических регламентов, создавшем угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей при реализации продукции.
Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184 ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам хранения, перевозки, реализации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.
В силу пункта 1 статьи 46 Закона N184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Закона N184 - ФЗ).
В силу пунктов 1 и 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон от 07.02.1992 N 2300-1), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 7 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) устанавливает, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека продукции производственно-технического назначения, товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что продукция производственно-технического назначения, при применении (использовании) которой требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания. Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно статье 4 ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы при применении его по назначению и выполнении требований к монтажу, эксплуатации (использованию), хранению, перевозке (транспортированию) и техническому обслуживанию это оборудование обеспечивало:
- необходимый уровень защиты от прямого или косвенного воздействия электрического тока;
- отсутствие недопустимого риска возникновения повышенных температур, дуговых разрядов или излучений, которые могут привести к появлению опасностей;
- необходимый уровень защиты от травм вращающимися и неподвижными частями низковольтного оборудования;
- необходимый уровень защиты от опасностей неэлектрического происхождения, возникающих при применении низковольтного оборудования, в том числе вызванных физическими, химическими или биологическими факторами;
- необходимый уровень изоляционной защиты;
- необходимый уровень механической и коммутационной износостойкости;
- необходимый уровень устойчивости к внешним воздействующим факторам, в том числе немеханического характера, при соответствующих климатических условиях внешней среды;
- отсутствие недопустимого риска при перегрузках, аварийных режимах и отказах, вызываемых влиянием внешних и внутренних воздействующих факторов;
- отсутствие недопустимого риска при подключении и (или) монтаже.
Низковольтное оборудование должно быть разработано и изготовлено таким образом, чтобы оно не являлось источником возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы.
Низковольтное оборудование в целом, а также его компоненты, материалы и вещества, необходимые для реализации его функционального назначения, которые могут являться источниками потенциальной опасности иной природы, должны удовлетворять требования технического регламента ТР ТС 004/2011.
Согласно статье 6 ТР ТС 004/2011 соответствие низковольтного оборудования настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований стандартов, включенных в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза.
Методы исследований (испытаний) и измерений низковольтного оборудования устанавливаются в стандартах, включенных в Перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции.
ГОСТ IEC 60884-1-2013 включен в указанный Перечень стандартов (пункт 461).
Согласно пункту 3.11. ГОСТа IEC 60884-1-2013 присоединительный комплект прибора (cord set): комплект, состоящий из гибкого кабеля с опрессованной вилкой и опрессованной приборной розеткой, предназначенный для присоединения прибора к электрической сети.
Из материалов дела (в том числе заключения от 14.06.2017 N 323, протокола об административном правонарушении от 27.06.2017 N 2926, акта технического состояния образцов от 18.04.2017 N 01) следует и сторонами не оспаривается, что сетевой фильтр-удлинитель предназначен для присоединения бытовых электроприборов к электрической сети.
Таким образом, указанный сетевой фильтр-удлинитель должен соответствовать вышеприведённым требованиям.
Вместе с тем административным органом в ходе проверки по результатам контрольных испытаний на соответствие ГОСТу IEC 60884-1-2013, выполненных ФБУ "Новосибирский ЦСМ", установлено несоответствие фактических значений параметров по нормативным документам (методам испытаний), а именно:
- номинальный ток и напряжение не соответствуют требованиям пункта 6.2 ГОСТа IEC 60884-1-2013 (номинальные ток и напряжение вилки 10/16 А 250У, номинальные ток и напряжение розеток 10 А 220 В);
- детали из изоляционного материала, на которых крепится токоведущие части и детали заземляющей цепи не соответствуют требованиям пункта 25.2 ГОСТа IEC 60884-1-2013 (поддерживающий токоведущие части материал (термопласт) помещен в камеру на 1 час при температуре 125°С, на месте установки испытательного шарика термопласт продавлен насквозь - диаметр отпечатка 5 мм);
- испытания раскаленной вилкой для частей из изолирующего материала, на которых закрепляют токоведущие части, и части заземляющей цепи переносных соединителей не соответствуют требованиям пункта 28.1.1 ГОСТа IEC 60884-1-2013 (при испытании материал (внутренняя часть соединителя) воспламеняется, при удалении петли, пламя не гаснет).
После проведения контрольных испытаний на соответствие требованиям ГОСТа IEC 60884-1-2013 по разделам 25 и 28, вышеуказанный сетевой фильтр-удлинитель имеет следующие повреждения: деформацию корпуса; оплавление частей корпуса, что свидетельствует о его непригодности к дальнейшей реализации и эксплуатации.
Согласно разделу 5 "Заключение" протокола испытаний от 18.04.2017 N И 95 сетевой фильтр-удлинитель "SVEN", модель ОРТIМА ВАSЕ не соответствует требованиям пунктов 6.2, 25.5, 28.1.1 ГОСТа IEC 60884-1-2013.
В соответствии с заключением от 14.06.2017 N 323 отобранный образец - сетевой фильтр-удлинитель "SVEN", модель ОРТIМА ВАSЕ, изготовитель: "СВЕН ПТЕ Лимитед", 176 ДЖУ Чиат Роуд, N 0202, Сингапур, 427447, реализуемый ООО "ДНС ТРЕЙД" магазине "ДНС" по адресу: г. Ачинск, 1 микрорайон, стр. 41 "а" не соответствует требованиям статей 4, 6 ТР ТС 004/2011, пунктам 6.2, 25.5, 28.1.1 ГОСТа IEC 60884-1-2013.
В заключении от 14.06.2017 N 323 экспертами также указано, что при эксплуатации низковольтного оборудования во всех режимах работы должны быть обеспечены обязательные условия по защите жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества; охране окружающей среды (извлечение из).
Использование сетевого фильтра-удлинителя по назначению является потенциально опасным, так как создает возможность возникновения пожароопасной ситуации, и как следствие создает угрозу жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба.
Таким образом, сетевой фильтр-удлинитель "SVEN", модель ОРТIМА ВАSЕ, изготовитель: "СВЕН ПТЕ Лимитед", 176 ДЖУ Чиат Роуд, N 0202, Сингапур, 427447, реализуемый ООО "ДНС ТРЕЙД" магазине "ДНС" по адресу: г. Ачинск, 1 микрорайон, стр. 41 "а", не соответствует требованиям статей 4, 6 ТР ТС 004/2011, пунктам 6.2, 25.5, 28.1.1 ГОСТа IEC 60884-1-2013.
Изложенное подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе протоколом отбора проб от 18.04.2017 N 280, счет-фактурой от 10.01.2017 N ПР-2966, товарной накладной от 10.01.2017 N ПР-2966, протоколом испытаний от 18.04.2017 N И 95, заключением от 14.06.2017 N 323, протоколом об административном правонарушении от 27.06.2017 N 2926.
Суд полагает, что поскольку выявленное нарушение требований технического регламента создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей; касается требований к низковольтному оборудованию, несоблюдение которых может привести к возникновению пожароопасной ситуации, исключения, предусмотренные статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, не установлены, то административный орган правомерно квалифицировал вменяемое обществу административное правонарушение по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частями 1 и 2 статьи 2.1. КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 N 10, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, вина является обязательным элементом состава административного правонарушения и подлежит установлению при производстве по административному делу.
Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о доказанности вины общества во вменяемом ему правонарушении на основании следующего.
Согласно пункту 1 статьи 1 ТР ТС 004/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на низковольтное оборудование, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.
К низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока.
По пункту 3 статьи 1 ТР ТС 004/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.
В силу статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ, статей 11 и 13 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, ТР ТС 004/2011, ГОСТа IEC 60884-1-2013 продавец обязан реализовывать продукцию (низковольтное оборудование, его компоненты, материалы и вещества, необходимые для реализации его функционального назначения), соответствующую по своим свойствам и показателям законодательно установленным требованиям, она должна быть изготовлена таким образом, чтобы не являлась источником возникновения пожара в нормальных и аварийных условиях работы, должна обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя.
Учитывая вид реализуемой продукции, а также факт того, что после проведения контрольных испытаний на соответствие требованиям ГОСТа IEC 60884-1-2013 по разделам 25 и 28, сетевой фильтр-удлинитель имеет деформацию корпуса и оплавление частей корпуса, суд признает, что использование такого товара представляет угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей; выявленные нарушения могут привести к возникновению пожароопасной ситуации.
Изложенное в достаточной мере свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при использовании сетевого фильтра-удлинителя "SVEN", модель ОРТIМА ВАSЕ, (5 розеток, 5 метров, 10 А, черный), изготовитель: "СВЕН ПТЕ Лимитед", 176 ДЖУ Чиат Роуд, N 0202, Сингапур, 427447 вне зависимости от условий его использования.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение, допущенное обществом (реализация продукции, не соответствующей обязательным требованиям безопасности), влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (потребителей: потенциальных и уже совершивших покупку данного низковольтного оборудования), причинения имущественного ущерба; использование данного товара может привести к возникновению пожароопасной ситуации, что достаточно без установления фактов причинения вреда для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
В связи с чем довод ответчика о том, что в рамках производства по делу не установлен факт причинения вреда правам и законным интересам третьих лиц, отклоняется судом.
Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности субъектом правонарушения может быть изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.
Арбитражным судом установлено, что общество является организацией, осуществляющей реализацию товаров, в том числе сетевого фильтра-удлинителя "SVEN". Общество осуществляет приемку, хранение, оборот (реализацию) таких фильров, следовательно, оно обязано соблюдать вышеприведенные положения нормативных актов, требования которых обязательны к исполнению, и является субъектом рассматриваемого правонарушения.
В силу частей 1, 2 статьи 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе, в частности, хранения и реализации продукции осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания такой продукции.
В соответствии с пунктом 47 Правил от 19.01.1998 N 55 электробытовые приборы до подачи в торговый зал или к месту выдачи покупки должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку товара, удаление заводской смазки, пыли, стружек; осмотр товара; проверку комплектности, качества изделия, наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости сборку изделия и его наладку.
Таким образом, производственный контроль юридические лица обязаны осуществлять в отношении готовой продукции в процессе ее хранения и реализации.
Порядок организации и проведения производственного контроля юридическими лицами установлен главой II Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 N 18, в соответствии с пунктом 2.4 которых производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
Выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации продавцом, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что вина ООО "ДНС ТРЕЙД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, является установленной и доказанной.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ в действиях ответчика.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.
Следовательно, у суда имеются достаточные основания для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ.
Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде административного штрафа в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку в действиях общества имеется угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, что следует из содержания нарушенных норм законодательства, а также из диспозиции части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу пункта 3.2 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (пункт 3.3 части 3 статьи 4.1 КоАП РФ).
решение вопроса о снижении минимального штрафа ниже низшего предела отнесено к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам лиц, участвующих в деле, представленным в обоснование доказательствам. При этом по общему правилу в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.
Размер административного штрафа должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 2 статьи 4.2. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Учитывая совершение обществом административного правонарушения впервые (иное не заявлено), добросовестность общества, принявшего меры по устранению существующего нарушения (выявленный при проверке товар изъят из продажи) и к возврату товара, несоответствующего требованиям технического регламента, поставщику ООО "ВИКАТ" через агента - ООО "ДНС Ритейл", что подтверждается товарной накладной от 25.08.2017N М00204; наличие на товар сертификата соответствия серии RU N 0246536 N ТС RU С-SG.AИЗО.В.01473, что ввело общество в заблуждение относительно его качества и безопасности, суд считает справедливым и соразмерным назначить обществу административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. (снизить в два раза).
В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю)
ИНН-2466127415
ОКТМО-04701000
КБК-14111601000016000140
КПП-246601001
БИК-040407001
Номер счета-40101810600000010001
Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск
Назначение платежа - административный штраф.
Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (территориальный отдел в г. Ачинске) удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ДНС ТРЕЙД" (ИНН 3810319947, ОГРН 1113850012220), зарегистрированное в качестве юридического лица 11.04.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области, расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. 2-я Железнодорожная, 78, к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.М. Чурилина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
