Дата принятия: 13 декабря 2017г.
Номер документа: А33-16006/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2017 года Дело N А33-16006/2017
Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2017 года
В полном объеме решение изготовлено 13 декабря 2017 года
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта" (ИНН 5407121512, ОГРН 1025403202440)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 2466127415, ОГРН 1052466033608)
об оспаривании предписания от 19.06.2017 N 2834/з,
при участии:
от заявителя: Легалиной А.В. на основании доверенности от 04.05.2017,
от ответчика: Корсуна А.А. на основании доверенности от 27.07.2017 NДВ-49318, служебного удостоверения,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой А.И.,
установил:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта" (далее по тексту - ФГБОУ ВО "СГУВТ", учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю об оспаривании предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.06.2017 N 2834/з (далее по тексту - предписание от 19.06.2017 N 2834/з).
Заявление принято к производству суда. Определением от 09.08.2017 возбуждено производство по делу.
Представитель заявителя заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика требования заявителя не признал.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
ФГБОУ ВО "СГУВТ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1025403202440.
Согласно пункту 1.1. Положения о Красноярском институте водного транспорта - филиале Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта", утвержденного 20.01.2017, Красноярский институт водного транспорта - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта" является обособленным структурным подразделением Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Сибирский государственный университет водного транспорта" (ФГВОУ ВО "СГУВТ").
По пункту 1.2. указанного положения полное наименование филиала: Красноярский институт водного транспорта - Филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта". Сокращенное наименование Филиала: КИВТ (филиал) ФГБОУ ВО "СГУВТ".
В соответствии с пунктом 2.1. положения предметом деятельности филиала в рамках полученной лицензии является реализация основных образовательных программ общего образования; среднего профессионального образования, профессионального обучения, а также дополнительных образовательных программ; повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов, в том числе педагогических работников; повышение квалификации руководящих работников и специалистов по основным направлениям подготовки филиала.
Место нахождения юридического лица: г. Новосибирск, ул. Щетинина, 33; место нахождения Красноярского института водного транспорта (филиал) ФГБОУ ВО "СГУВТ": г. Красноярск, пер. Якорный, 3; место фактического осуществления деятельности: общежитие по адресу: г. Красноярск, пер. Якорный, 7.
Согласно материалам дела должностным лицом административного органа на основании распоряжения от 12.05.2017 N 3181 и обращения гражданки (вх. N Г-3583 от 02.05.2017, N Г-3678 от 04.05.2017) в отношении учреждения проведена внеплановая выездная проверка.
По результатам проверки составлен акт проверки от 19.06.2017 N 3390; заявителю выдано предписание от 19.06.2017 N 2834/з.
Полагая, что предписание не соответствует законодательству, нарушает права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Судом установлено, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктом 2 статьи 50, пунктом 1 статьи 44, пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Положением об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 N 696, Положением о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 06.01.2005 N 25, Положением об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569, предписание от 19.06.2017 N 2834/з выдано заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - заместителем главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.
Предписание представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных юридических лиц (организаций).
Предписание должно содержать указание на конкретные обязанности (действия), которые должно совершить лицо, которому выдано такое предписание.
Предписание должностного лица, осуществляющего соответствующий государственный надзор, должно содержать только законные требования.
Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ.
Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
По статье 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Пунктами 1 и 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
По пункту 2 статьи 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.
Как следует из материалов дела (в том числе акта проверки от 19.06.2017 N 3390, оспариваемого предписания) ответчиком при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФГБОУ ВО "СГУВТ" по адресу фактического осуществления его деятельности: г. Красноярск, пер. Якорный, 7 выявлены нарушения санитарного законодательства.
По результатам проверки выдано предписание от 19.06.2017 N 2834/з, которым на учреждение возложены обязанности по устранению нарушения пункта 3.1. СП 2.1.2.2844-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений" (далее по тексту - СП 2.1.2.2844-11) в части обеспечения в наборе помещений общего пользования общежития КИВТ (филиал) ФГБОУ ВО "СГУВТ" по адресу: г. Красноярск, пер. Якорный, 7 изолятора для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение; оборудования на каждом этаже постирочных; наличия комнат для самостоятельных занятий курсантов.
Срок исполнения предписания установлен 15.06.2018.
По пункту 3.1. СП 2.1.2.2844-11 в общежитиях, кроме общежитий квартирного типа (жилых домов, квартир), должны быть предусмотрены жилые комнаты и помещения общего пользования, в том числе
- постирочные комнаты; в многоэтажных общежитиях вышеназванные помещения следует предусматривать на каждом этаже;
- комнаты для самостоятельных занятий;
- изолятор (для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение) - в общежитиях для обучающихся в возрасте от 14 до 18 лет (начальных и средних профессиональных образовательных учреждений).
Таким образом, указанные комнаты и изолятор должны быть предусмотрены в общежитиях; общежития квартирного типа такими комнатами не оборудуются.
Согласно материалам дела в отношении учреждения проведена внеплановая выездная проверка в общежитии филиала, расположенном по адресу г. Красноярск, Кировский район, пер. Якорный, 7.
Из материалов дела (в том числе письма департамента градостроительства от 07.11.2017 N 01/2610-де "О рассмотрении обращения", разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.12.2005 N 247, общей пояснительной записки и основных чертежей (шифр:7743-90/01.9) следует, что в эксплуатацию введен объект капитального строительства "5-ти этажный лабораторно-тренажерный корпус со встроенным общежитием ККРУ и инженерным обеспечением", расположенный по адресу г. Красноярск, Кировский район, пер. Якорный, 7.
По функциональному назначению здание разделено на лабораторно-тренажерный корпус и общежитие. Жилые помещения общежития разделены на ячейки. Жилая ячейка имеет две жилых комнаты, санузел, бытовую комнату, прихожую и предназначена для проживания 5 человек. На первом этаже общежития расположены изолятор на 4 койки, комната хранения обмундирования и одежды, кладовые чистого и грязного белья, комнаты дежурной службы, комната воспитателей, радио-узла, слесаря и электрика. В общежитии не предусмотрены кухни и комнаты для учебных занятий ввиду существующего трехразового питания в столовой училища и организацией уроков по самоподготовке в учебном корпусе.
Доказательства того, что указанное общежитие является общежитием квартирного типа, в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.
Факт невозможности отнесения рассматриваемого общежития к общежитиям квартирного типа подтверждается также письмом департамента градостроительства от 07.11.2017 N 01/2610-де, в котором указано, что в департаменте градостроительства администрации города отсутствует информация о том, что здание по пер. Якорный,7 имеет статус общежития квартирного типа.
Письмо заместителя директора по производству "Красноярскгражданпроект" Березина А.В. от 05.02.2014 N 03.36-32/13, на которое ссылается заявитель, о том, что на основании свода правил СП 54.13330.2011 актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" помещения в лабораторнотренажерном корпусе со встроенным общежитием, расположенном по адресу: пер. Якорный, 7, относятся к помещениям квартирного типа, а здание - к зданию жилому коридорного типа, не свидетельствует об обратном на основании следующего.
По пункту 1.1. Свода правил "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (СП 54.13330.2011), утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 24.12.2010 N 778, настоящий свод правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий высотой до 75 м (здесь и далее по тексту принятой в соответствии с СП 2.13130), в том числе общежитий квартирного типа, а также жилых помещений, входящих в состав помещений зданий другого функционального назначения.
В разделе 5 СП 54.13330.2011 установлены требования к квартирам и их элементам.
Так пунктами 5.1, 5.3 и 5.10 СП 54.13330.2011 предусмотрено, что квартиры в жилых зданиях следует проектировать исходя из условий заселения их одной семьей.
В квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования, следует предусматривать жилые помещения (комнаты) и подсобные, в том числе кухню (или кухню-нишу.
В квартирах, указанных в 5.3, должна быть оборудована кухня с мойкой или раковиной, а также с плитой для приготовления пищи.
Доказательства того, что общежитие, расположенное по адресу: пер. Якорный, 7, соответствует вышеуказанным требованиям (в комнатах имеются оборудованные кухни), в материалах дела отсутствуют.
Согласно пункту 4.2.1. Национального стандарта Российской Федерации "Услуги населению. Общие требования к малым средствам размещения для постоянного проживания" ГОСТ Р 55322-2012, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1607-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 55322-2012) общежитие квартирного (гостиничного) типа представляет собой жилое здание или жилые помещения в жилых многоквартирных или общественных (нежилых) зданиях, предназначенные для проживания людей определенных категорий в период их обучения, работы или службы, разделенные на структурно-обособленные помещения, оборудованные кухней (кухонным уголком) и другими вспомогательными помещениями для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с проживанием.
Пунктами 3.5. и 4.2 ГОСТа Р 55322-2012 предусмотрено, что под постоянным проживанием понимается длительное проживание граждан в средстве размещения сроком более шести месяцев.
К малым средствам размещения для постоянного проживания относят: общежития квартирного (гостиничного) типа, жилые дома (коттеджи), квартиры гостиничного типа, комнаты гостиничного типа в квартирах.
По пункту 4.2.7. ГОСТа Р 55322-2012 кухня представляет собой помещение с зоной, предназначенной для хранения продуктов, приготовления пищи, и с обеденной зоной для приема пищи. Кухонный уголок (кухня-ниша) представляет собой помещение или его часть без обеденной зоны, предназначенное для приготовления пищи, оборудованное плитой и приточно-вытяжной вентиляцией.
Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК) жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Изложенное также опровергает соответствующий довод заявителя, приведенный в заявлении и оглашенный в судебном заседании.
На основании статьи 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В соответствии со статьей 94 ЖК РФ к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами и предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Требования к жилым помещениям в общежитиях квартирного (гостиничного) типа предусмотрены разделом 8.1. ГОСТа Р 55322-2012, согласно условиям которого в общежитиях квартирного типа предусматриваются однокомнатные секции с жилой площадью не менее 12 м2, с кухней не менее 5 м2, прихожей и санузлом.
Суд соглашается с доводом ответчика, что поскольку в общежитии отсутствует разделение на структурно - обособленные помещения, оборудованные кухней и другими вспомогательными помещениями для удовлетворения бытовых нужд, данное общежитие к помещениям квартирного типа не относится.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности, общежития.
По пункту 8 статьи 33 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов, в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов стипендиями, жилыми помещениями в общежитиях,
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ жилые помещения в общежитиях предоставляются обучающимся в порядке, установленном локальными нормативными актами организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
Согласно пункту 2 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.
Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами.
В дополнительных пояснениях ответчик указал, что согласно пункту 1.1. Положения о студенческом общежитии Красноярского института водного транспорта (филиала) ФГБОУ ВО "СГУВТ" (далее положение), студенческое общежитие образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ Красноярский институт водного транспорта (филиал) ФГБОУ ВО "Сибирский государственный университет водного транспорта" подведомственного Федеральному агентству морского и речного транспорта, предназначено для временного проживания и размещения: на период обучения иногородних курсантов, обучающихся по очной форме обучения; на период сдачи экзаменов и выполнения работ курсантов и студентов, обучающихся по заочной форме обучения. Согласно пункту 5.1 положения на период временного проживания предоставляется кубрик (комната), а в общежитиях квартирного типа должна предоставляться квартира.
Из акта проверки от 19.06.2017 N 3390 следует, что общежитие пятиэтажное, в панельном исполнении. Студенческое общежитие предназначено для проживания иногородних курсантов в возрасте от 16 до 23 лет, работников КИВТ (филиал) ФГБОУ ВО "СГУВТ". В общежитии оборудовано 108 жилых комнат, объединенных в кубрики (50 кубриков). На первом этаже размещено 6 кубриков, на 2, 3, 4 этажах - по 12 кубриков, на 5 этаже - 8 кубриков. На 1, 2. 3, 4 этажах один кубрик состоит из двух жилых комнат (17,7 кв.м.; 12,3 кв.м.), туалета, ванной комнаты, подсобного помещения, коридора. На 5 этаже четыре кубрика имеют в составе две жилые комнаты площадью 24,7 и 12,2 кв.м.. четыре кубрика имеют четыре жилые комнаты площадью 24,8, 12.3, 12,2, 24,8 кв.м. Заселение в общежитие осуществляется в соответствии с положением о студенческом общежитии. Курсанты размещаются на 2-5 этажах, на первом этаже проживают работники филиала, курсанты (девушки).
Указанные обстоятельства заявителем документально не опровергнуты.
Таким образом, изложенное опровергает соответствующий довод заявителя о том, что указанные в предписании нарушения требований пункта 3.1 СП 2.1.2.2844-11 не применимы, поскольку помещения общежития КИВТ (филиал) ФГБОУ ВО "СГУВТ", расположенного по адресу: г. Красноярск, пер. Якорный, д. 7, относятся к помещениям квартирного типа.
Следовательно, учитывая, что рассматриваемое общежитие является пятиэтажным (то есть многоэтажным), то на заявителе лежит обязанность по соблюдению требований пункта 3.1 СП 2.1.2.2844-11 (по обеспечению на каждом этаже общежития постирочных комнат, комнат для самостоятельных занятий и изолятора для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение).
Судом установлено и подтверждено материалами дела (в том числе актом проверки от 19.06.2017 N 3390, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.05.5017), что изолятор для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение оборудован в отдельном помещении N 111 (12,3 кв.м.) на первом этаже общежития, оснащен кроватью, столом, бактерицидным облучателем закрытого типа "Сибэст-100".
При указанных обстоятельствах, оспариваемое предписание в изложенной части незаконно возлагает на заявителя обязанность по обеспечению в наборе помещений общего пользования общежития Красноярского института водного транспорта (филиала) ФГБОУ ВО "СГУВТ" по адресу: г. Красноярск, пер. Якорный, 7 изолятора для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение, в связи с чем в приведенной части предписание не соответствует Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ; нарушает права и законные интересы заявителя.
Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Факт наличия иных нарушений пункта 3.1 СП 2.1.2.2844-11 (отсутствия на каждом этаже постирочных; отсутствие комнат для самостоятельных занятий курсантов) заявителем не оспаривается, подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки от 19.06.2017 N 3390, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.05.5017, от 05.06.2017.
Следовательно, возложение на ответчика предписанием от 19.06.2017 N 2834/з обязанности по устранению нарушения пункта 3.1. СП 2.1.2.2844-11 в части обеспечения оборудования на каждом этаже постирочных; наличия комнат для самостоятельных занятий курсантов является правомерным.
Таким образом, предписание в исследуемой части соответствует Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ; права и законные интересы заявителя не нарушают.
Ссылка представителя заявителя на наличие договора со специализированной организацией, осуществляющей стирку белья, организацию уроков по самоподготовке в учебном корпусе не опровергает вышеуказанный вывод, не освобождает учреждение от необходимости соблюдения требований действующего законодательства.
Более того, соответствующий договор в дело не представлен; Положение об организации самоподготовки курсантов, утверждено 27.06.2017, то есть после проведения проверки, содержит указание на возможность выполнения домашних занятий в в индивидуальном порядке, не организованно (пункт 3.2).
Доказательства неисполнимости предписания от 19.06.2017 N 2834/з в указанной части заявителем суду не представлены; на неисполнимость предписания не указано.
На основании вышеизложенного, требование учреждения в изложенной части не является обоснованным, удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, требования ФГБОУ ВО "СГУВТ" подлежат частичному удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта" в лице Красноярского института водного транспорта (филиала) ФГБОУ ВО "СГУВТ" удовлетворить частично.
Признать недействительным предписание заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю - заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 19.06.2017 N 2834/з в части возложения на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта" обязанности по обеспечению в наборе помещений общего пользования общежития Красноярского института водного транспорта (филиала) ФГБОУ ВО "СГУВТ" по адресу: г. Красноярск, пер. Якорный, 7 изолятора для временной изоляции заболевшего до его госпитализации в лечебное учреждение.
В удовлетворении остальной части требования отказать.
Проверено на соответствие Федеральному закону от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Сибирский государственный университет водного транспорта" в лице Красноярского института водного транспорта (филиала) ФГБОУ ВО "СГУВТ" 3000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Чурилина Е.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
