Решение Арбитражного суда Красноярского края от 02 ноября 2017 года №А33-15849/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 02 ноября 2017 года Дело N А33-15849/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 октября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 02 ноября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Причулымье" (ИНН 2443000684, ОГРН 1022401152916, г.Ачинск, Красноярский край )
к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 114)
к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии
о взыскании понесенных расходов,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- акционерного общества "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации";
в присутствии в судебном заседании:
от истца: Федосеевой М.В., генерального директора открытого акционерного общества "Причулымье", согласно выписке ЕГРЮЛ от 03.07.2017,
от ответчика - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю: Ляпиной О.А. представителя по доверенности от 16.12.2016,
от ответчика - Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии: Ляпиной О.А. представителя по доверенности от 17.10.2017,
от третьего лица: Осиной Е.Н., представителя по доверенности от 14.08.2017,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Гусейновой А.Ф.,
установил:
открытое акционерное общество "Причулымье" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее - ответчик) о взыскании понесенных расходов:
- 30 000 руб. - расходы, связанные с кадастровыми работами по объекту (приложение NN10, 13, 14);
- 1 000 руб. госпошлина за регистрацию внесения изменений в ЕГРП (приложение N15);
- 22 000 руб.-государственная пошлина за повторную регистрацию права (приложение N 20).
10 000 руб. - услуги юриста
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 17.07.2017 возбуждено производство по делу. Назначены предварительное и судебное заседания на 16.08.2017.
определением от 16.08.2017 отложено предварительное судебное заседание на 11.09.2017, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
В судебном заседании 11.09.2017. представитель истца заявил ходатайство о замене ответчика по делу с акционерного общества "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" на управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Учитывая процессуальную прерогативу истца по определению ответчика, суд удовлетворил ходатайства истца, в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом вынесено соответствующее определение.
В связи с удовлетворением ходатайства ответчика об отложении предварительного судебного заседания, с целью уточнения своей правовой позиции, судом вынесено определение об отложении предварительного судебного заседания на 09.10.2017 г.
Суд вынесено также определение в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации".
Протокольным определением от 09.10.2017 в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений сторон, завершено предварительное судебное заседание и продолжено рассмотрение дела в основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.
Представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.
Учитывая процессуальную прерогативу истца по определению ответчиков по делу, суд удовлетворил ходатайство истца в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Учитывая необходимость извещения Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии об ее привлечении к участию в деле, арбитражным судом вынесено определение об отложении судебного заседания на 30.10.2017.
В отзыве на иск Росреестр заявил ходатайство о замене его, как ненадлежащего ответчика на -Акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации".
Истец по делу выразил отказ на производство замены ответчиков.
С учетом данного обстоятельства и положений ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отказано Росреестру в замене его на другого ответчика.
Управление Росреестра по Красноярскому краю представило отзыв на иск, в котором указало следующие основания отклонения требований:
- в силу статьи 16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Согласно статье 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, в том числе, в результате издания не Соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Соответственно, для возникновения права на возмещение убытков необходима совокупность таких обстоятельств, как:
факт незаконных действий (бездействия) ответчика;
факт наступления вреда и размер понесенного вреда;
вина ответчика в наступлении вреда;
причинно-следственная связь между виновными неправомерными действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
Недоказанность хотя бы одного обстоятельства является основанием для отказа в иске.
Согласно положениям пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации), действующего на момент осуществления регистрационных действий, вред, причиненный физическим или юридическим лицам в результате ненадлежащего исполнения органами, осуществляющими государственную регистрацию прав, возложенных на них настоящим Федеральным законом, обязанностей, в том числе в результате внесения в ЕГРП записей, не соответствующих закону, иному правовому акту, правоустанавливающим документам, возмещается за счет казны Российской Федерации в полном объеме.
В качестве основания для удовлетворения исковых требований истец указывает на понесенные им расходы, связанные с оформлением прав на помещение подвала общей площадью 497, 8 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39, пом. N 5, поскольку площадь данного помещения должна была включена ранее при регистрации права на здание (лит.Б1).
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2017 по делу N АЗЗ-29083/2016 ОАО "Причулымье" отказано в удовлетворении предъявленных к Управлению требований о признании неправомерными действий Росреестра, повлекшими убытки у ОАО "Причулымье". В рамках рассмотрения данного дела суд дал оценку действиям регистрирующего органа при проведении государственной регистрации прав на принадлежащие ОАО "Причулымье" объекты недвижимости по адресу: г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39, в том числе на помещение N 5 подвала общей площадью 497, 8 кв.м. и здание (лит. Б1) общей площадью 899, 2 кв.м.
Соответственно, факт отсутствия неправомерных действий со стороны Управления при осуществлении государственной регистрации прав на принадлежащие ОАО "Причулымье" объекты недвижимости по адресу: г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39, подтверждается вступившим в законную силу судебным актом.
В отношении количества принадлежащих истцу объектов и последовательности осуществления регистрационных действий полагаем необходимым пояснить следующее. Нежилое здание (лит.Б1) с кадастровым общей площадью 899, 2 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр 3, 39 зарегистрировано 21.06.2000 на праве собственности за ОАО "Причулымье".
В связи с выделом из него нежилого помещения общей площадью 619, 5 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр 3, стр. 39, пом. 2А, площадь нежилого здания лит.Б1 изменилась и составляет 279, 7 кв.м. Изменения в ЕГРН в отношении характеристик нежилого здания лит.Б1 внесены 27.11.2009. В дальнейшем у нежилого помещения по адресу: г. Ачинск, мкр 3, стр. 39, пом. 2А, изменилась общая площадь, которая составляет 605, 8 кв.м.
Нежилое помещение (лит.Б) общей площадью 1670, 4 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр 3, 39 зарегистрировано 21.06.2000 на праве собственности за ОАО "Причулымье".
В связи с проведением реконструкции указанного объекта, после получения разрешения на ввод в эксплуатацию, право собственности ОАО "Причулымье" на указанный объект прекращено 24.02.2009. Одновременно проведена государственная регистрация права собственности на нежилое помещение с кадастровым N 24:43:0122002:207 общей площадью 2392, 6 кв.м. по адресу: г л Ачинск, мкр 3, 39, пом. 1.
В связи с выделом из него нежилого помещения 1А общей площадью 371 кв.м. и нежилого помещения 1Б общей площадью 465, 8 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр 3, стр. 39, площадь помещения с кадастровым N 24:43:0122002:207 изменилась и составляет 1555, 8 кв.м. Изменения в ЕГРН в отношении характеристик помещения с кадастровым N 24:43:0122002:207 внесены 27.11.2009.
В связи с выделом из нежилого помещения с кадастровым N 24:43:0122002:207
нежилого помещения 1В общей площадью 553, 2 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр 3, стр. 39, площадь помещения с кадастровым N 24:43:0122002:207 изменилась и составляет 1002, 6 кв.м. Изменения в ЕГРН в отношении характеристик помещения с кадастровым N 24:43:0122002:207 внесены 15.02.2010.
Позже, 19.01.2012 в ЕГРН внесены изменения в результате изменения площади нежилого помещения 1А с 371 кв.м. на 459, 4 кв.м. и нежилого помещения 1Б с 465, 8 кв.м. на 479, 1 кв.м.
Также 03.03.2017 в ЕГРН внесена запись о праве собственности ОАО "Причулымье" на нежилое помещение N 5 (подвал) общей площадью 497, 8 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр 3, стр. 39,
Кроме того, Управление полагает, что заявленная к взысканию сумма убытков необоснована. В частности, истец просит взыскать с Управления расходы на оплату государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРН в размере 1 000 руб. и за Государственную регистрацию права в размере 22 000 руб. Уплата государственной пошлины за совершение юридически значимых действий, к которым отнесена государственная регистрация прав и внесение изменений в ЕГРН, предусмотрена Законом о регистрации.
При этом, как следует из ст. 16 Закона о регистрации, в основе регистрационного процесса лежит волеизъявление правообладателя, который самостоятельно решает вопрос о вступлении в отношения по поводу регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определяя в заявлении цель своего обращения и объект.
В случае, если истец полагал, что площадь подвала должна быть в составе принадлежащего ему здания, необходимо обращение с заявлением о внесении изменений в части площади здания. Однако истец подал заявление о внесении изменений в ЕГРН не в отношении здания, а в отношении нежилого помещения N 5 общей площадью 497, 8 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39. Изменение в данных ЕГРН возможно в случае имеющихся в реестре сведений об объекте. Однако право на помещение не зарегистрировано, в связи с чем, внести изменения не представлялось возможным, в связи с чем, было принято решение об отказе во внесении изменений в ЕГРН. Отказ во внесении изменений в ЕГРН от 09.12.2016 истец не обжаловал в установленном законом порядке. Соответственно, с доводами, изложенными в сообщении об отказе, истец согласен.
В то же время истец не лишен был возможности осуществить регистрацию права в отношении самостоятельного объекта - помещения N 5 подвала общей площадью 497, 8 кв.м. На основании заявления ОАО "Причулымье" о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение N 5 общей площадью 497, 8 кв.м. по адресу: г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39, соответствующая запись о праве внесена Управлением в ЕГРН 03.03.2017.
Поскольку юридически значимые действия, за совершение которого законом предусмотрена уплата государственной пошлины в установленном законом размере, были фактически совершены регистрирующим органом, следовательно, основания для взыскания уплаченной государственной пошлины отсутствуют.
Учитывая, что истцом не представлено достаточных доказательств, позволяющих установить совокупность условий, предусмотренных ст.ст. 15, 1064, 1069 ГК РФ, для взыскания с Управления убытков в удовлетворении иска следует отказать.
Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) представило в суд отзыв на иск, в котором изложило следующие основания для отклонения требований:
- исходя из положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), основанием имущественной ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (их должностных лиц) составляет совокупность следующих обязательных условий, образующих состав деликтного правонарушения, включающего:
- противоправность действий (бездействий) государственного органа;
- наличие у физического или юридического лица материального вреда;
- наличие вины органа государственной власти (должностного лица);
- наличие причинной связи между незаконными действиями государственного органа и материальным вредом.
При рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти, суду необходимо установить каждое из перечисленных условий, а также их одновременное наличие. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) бремя доказывания указанных выше условий для удовлетворения иска о возмещении вреда лежит на Истце.
В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред.
Росреестр считает, что факты, изложенные Истцом в исковом заявлении, не свидетельствуют о наличии установленных законом оснований для удовлетворения исковых требований к Росреестру.
В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности, а также имуществу гражданина и юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно статьям 16, 1069 ГК РФ вред (убытки), причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками, наличие вины причинителя вреда. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.
Учитывая положения статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ, при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти, суду необходимо установить каждое из перечисленных условий, а также их одновременное наличие.
Между тем, вина ответчиков по настоящему делу как одно из обязательных условий наступления ответственности, в настоящем случае отсутствует.
Истцу принадлежат на праве собственности объекты недвижимости по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39 (помещения NN 1, 1А, 1Б, 1В, 2А, 5, здание (лит.Б)).
решением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2017 по делу N АЗЗ-29083/2016 ОАО "Причулымье" отказано в удовлетворении предъявленных к Управлению требований о признании неправомерными действий Росреестра, повлекшими убытки у ОАО "Причулымье". В рамках рассмотрения данного дела судом дана оценка действиям регистрирующего органа в связи с государственной регистрацией прав на все принадлежащие истцу объекты недвижимости по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39 - помещения NN 1, 1А, 1Б, 1В, 2А, 5, здание (лит.Б).
Несмотря на то, что третьи лица по настоящему делу не являлись участниками дела N АЗЗ-29083/2016, судебный акт по данному делу не может быть не принят во внимание как в силу преюдициального значения судебного акта, так и в силу обязательности судебного акта арбитражного суда.
решение Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2017 по делу N АЗЗ-29083/2016 не было обжаловано сторонами, вступило в законную силу и, следовательно, в силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ обладает признаком обязательности.
Учитывая изложенное, виновных действий со стороны Росреестра или территориального органа Росреестра по Красноярскому краю не допущено, а истцом не доказан факт причинения ему убытков действиями органа регистрации прав.
При этом полагаем необходимым обратить внимание суда на то, что 21.06.2000 зарегистрировано право собственности ОАО "Причулымье" на объекты недвижимости без учета площади подвала, поскольку в выписках из технического паспорта, изготовленных органом технической инвентаризации по состоянию на 26.05.2000, общая площадь здания и помещения указана отдельно от площади подвалов в этих объектах.
Осуществление инвентаризации объекта с целью фиксации его характеристик с отражением результата инвентаризации в документе технического учета на момент осуществления регистрационных действий возложено на органы, осуществляющие технический учет.
Росреестр и Управление Росреестра по Красноярскому краю не являются органами осуществляющими технический учет.
В свою очередь, регистрирующий орган вносил сведения с описанием объекта на основании документов, удостоверенных организациями, осуществляющими кадастровый и технический учет объектов недвижимости на территории регистрационного округа, с указанием общей площади объекта недвижимого имущества (п.п. 23, 31 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 от 18.02.1998 N 219, действующих на момент осуществления регистрационных действий).
Как следует из решения Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2017 по делу N АЗЗ-29083/2016, Управление Росреестра по Красноярскому краю не имеет полномочий самостоятельно изменять площадь объектов недвижимости (производить сложение или вычитание).
Учитывая, что орган технической инвентаризации при подсчете общей суммы здания и помещения не включил в нее площади подвалов, орган регистрации прав не является лицом, в результате действий которого у истца возникли расходы, связанные с тем, что право на помещение подвала не было зарегистрировано 21.06.2000.
При предъявлении иска о возмещении ущерба истец должен представить доказательства, позволяющие сделать однозначный вывод о наличии взаимосвязи между фактом причинения вреда и незаконным действием государственного органа и (или) должностных лиц.
Таких доказательств истцом не представлено.
Следовательно, отсутствие вины - одного из обязательных условий наступления ответственности - исключает возможность удовлетворения требования истца. При отсутствии вины органа регистрации прав понесенные истцом расходы не находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями регистрирующего органа.
- заявленная к взысканию сумма убытков необоснована.
Государственная регистрация осуществляется только при наличии волеизъявления правообладателя на проведение государственной регистрации. Соответственно, обращаясь за совершением регистрационных действий, лицо самостоятельно определяет цель обращения и объект обращения.
- расходы на оплату государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРН в размере 1 000 руб. понесены истцом в связи с тем, что истцом подано заявление о внесении изменений в ЕГРН в отношении нежилого помещения N 5 по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39, право на который не зарегистрировано. Учитывая, что изменение в данные ЕГРН возможно в случае имеющихся в реестре сведений об объекте, внести изменения не представлялось возможным, в связи с чем, принято решение об отказе во внесении изменений в ЕГРН.
Отказ во внесении изменений в ЕГРН от 09.12.2016 истец не обжаловал в установленном законом порядке. Соответственно, с доводами, изложенными в сообщении об отказе, истец согласен.
В случае, если истец полагал, что общая площадь подвала 497, 8 кв.м. должна быть в составе принадлежащего ему здания, необходимо обращение с заявлением о внесении изменений в отношении принадлежащего ему здания.
- расходы на оплату государственной пошлины в размере 22 000 руб. понесены истцом в связи с осуществлением государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения N 5 по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3, стр. 3, поскольку 21.06.2000 зарегистрировано право собственности ОАО "Причулымье" на объекты недвижимости без учета площади подвала.
- в отношении расходов, понесенных в связи с проведением кадастровых работ в размере 30000 руб. полагаем необходимым обратить внимание на следующее.
21.06.2000 зарегистрировано право собственности ОАО "Причулымье" на объект недвижимости (лит.Б) без учета площади подвала, который в дальнейшем был зарегистрирован после проведения кадастровых работ по договору NКР-ЮР-16-203 от 20.09.2016, стоимость услуг по которому составляет 20000 руб. Кадастровые работы по договору NКР-ЮР-16-80 от 11.04.2016 проведены в отношении иных объектов недвижимости истца, не имеющих отношение к подвалу. Соответственно, сумма в размере 30000 руб. не обоснована.
Согласно части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.
В данном случае оснований, предусмотренных указанной статьей для взыскания денежных средств с Росреестра не имеется.
А именно: отсутствуют незаконные действия Управления, наступление негативных последствий для Истца обусловлено действиями органов, осуществляющих технический учет.
Росреестр не является участником материальных отношений, связанных с имуществом, указанном в исковом заявлении.
Учитывая изложенное, отсутствует совокупность условий, необходимых для наступления ответственности для возмещения убытков.
АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в лице Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" представило в дело отзыв на заявление и дополнение к нему, в соответствии с которым определило следующую позицию по иску.
- в настоящее время Восточно-Сибирский филиал АО "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" осуществляет хранение технических паспортов, оценочной и иной хранившейся по состоянию на 1 января 2013 года в органах и организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации (регистрационные книги, реестры, копии правоустанавливающих документов и тому подобное) (далее - учетно-техническая документация), являющихся собственностью Красноярского края, а также предоставляет копии учетно-технической документации и содержащиеся в ней сведения в отношении объектов недвижимости, расположенных на подведомственных структурным подразделениям Филиала территориях, в рамках договора хранения, в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2016 N 487-п.
Инвентарные дела, содержащие учетно-техническую документацию, сформированы по почтовым адресам объектов недвижимости.
Учетно-техническая документация в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории Ачинского района Красноярского края находится на хранении в Ачинском отделении Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ".
В архиве учетно-технической документации Ачинского отделения Восточно-Сибирского филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (далее - Ачинское отделение) имеется инвентарное дело на нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, 39, в материалах которого содержится технический паспорт, изготовленный Ачинским бюро технической инвентаризации по состоянию на 28.12.1987.
Согласно представленным истцом в материалы судебного дела документам следует что выписка из технического паспорта от 06.06.2000 на нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ачинск, микрорайон 3, дом 39 (Лит Б1), изготовлена Краевым государственным центром технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений - Ачинский городской филиал, правопреемником которого АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" не является.
АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" является правопреемником ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", которое было реорганизовано путем преобразования в Акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ").
ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости" (ФГУП "Ростехинвентаризация") было зарегистрировано 08.10.1993 N27224 Государственным учреждением Московская регистрационная палата.
На территории Красноярского края деятельность осуществляло его Дочернее федеральное государственное предприятие "Красноярский краевой государственный центр технической инвентаризации и оценки зданий, строений, сооружений" (ККГЦТИ и ОЗСС), зарегистрированное администрацией г. Красноярска 19.04.2001 заN 121.
Впоследствии ФГУП "Ростехинвентаризация" было реорганизовано путем присоединения к нему его дочерних предприятий, в том числе ККГЦТИ и ОЗСС.
В целях выполнения федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы)" и условий Государственного контракта от 07.02.2007 N К-11/05 на выполнение работ по проведению инвентаризации сведений об объектах недвижимости, находящихся в архивах организаций технической инвентаризации по Красноярскому краю и перенос их в базу данных государственного кадастра недвижимости, работы по Красноярскому краю выполнялись по всем объектам капитального строительства поставленным на технический учет в организациях технической инвентаризации по состоянию на декабрь 2007 года включительно. Заказчиком работ являлось Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (далее - Роснедвижимость).
Сведения формировались в электронном виде (ХМL файл утвержденного формата) и предоставлялись совместно с электронными образами технических паспортов объектов капитального строительства в формате JPG (фотообраз) включая поэтажные и ситуационные планы объектов капитального строительства, а также внесение их основных характеристик.
Согласно письму Роснедвижимости от 28.04.2006 NАМ/0523 "О порядке проведения работ по подготовке и вводу информации в систему кадастрового учета" сведения о нежилых помещениях вносились только при наличии технического паспорта на такое помещение.
Сведения передавались в территориальный орган Роснедвижимости по Красноярскому краю по акту приема-передачи.
В 2007 году в отношении объекта по адресу: Красноярский край, г Ачинск микрорайон 3, строение 39, был оцифрован и передан технический паспорт здания, нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Ачинск, микрорайон 3, дом 39 (Лит Б1), из указанного здания отдельно не выделялось, и технический паспорт на него не изготавливался.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Заявлением от 08.06.2000 открытое акционерное общество "Причулымье" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о государственной регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, 3 мкр-он, дом 39, лит.Б-1.
В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен план приватизации муниципального предприятия Магазин N 80, зарегистрированный Финансовым Управлением администрации Красноярского края от 03.06.1994 N 19-1-П-685.
К заявлению о регистрации права истцом была представлена выписка из технического паспорта нежилого здания, строения, встроенно-пристроенного помещения, выданный Ачинским городским филиалом КГЦТИи ОЗСС, составленная по состоянию на 26.05.2000,
В отношении нежилого здания N39 по ул.микрорайон 3, лит.Б1, инвентарный номер 7333, кадастровый номер 24 4300007333/010000/Б1.
Согласно данной выписки "Описание объекта недвижимости" объект недвижимости имеет первый этаж и подземную этажность, имеет назначение "Нежилое", общая площадь помещения-899, 2 кв.м., кроме того, подвал площадью 532, 1 кв.м.; основная площадь - торговая 481, 8 кв.м.
21.06.2000 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления истца внесена запись о государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Причулымье":
- на нежилое здание магазина по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, 3 мкр-он, дом 39, общей площадью 899, 2 кв.м., торговой 481, 8 кв.м., подвального помещения 532, 1 кв.м., условный номер 24:43:00000:7333, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.06.2000 серии 24 АБ N 001725.
21.06.2000. в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним также внесена запись регистрации N24:01.43:10:2000:182 о праве собственности за истцом на:
- на нежилое здание ресторана по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, 3 мкр-он, дом 39, общей площадью 1670, 4 кв.м., торговой 557, 9 кв.м., подвального помещения 482, 3 кв.м., условный номер 24:43:00000:7333, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.06.2000 серии 24 АБ N 001724.
13.02.2009 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило заявление открытого акционерного общества "Причулымье" о прекращении права собственности на нежилое помещение по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, 3 мкр-он, зд. 39, литер Б, ресторан "Причулымье", площадь 1670, 4 кв.м., условный номер 24:43:00000:7333, и о регистрации права собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1, площадью 2392, 6 кв.м., кадастровый номер 24:43:0122002:0013:04:403:002:000010200:0001:20001.
В качестве правоустанавливающего документа на помещение N 1 представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 29.12.2007 N 55.
Заявитель приложил к заявлению от 13.02.2009 кадастровый паспорт помещения от 21.11.2008, выданный ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по Красноярскому краю Ачинское отделение, согласно которому, общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, литер Б, пом. 1, подвал 1, 2 составляет 2392, 6 кв.м.
24.02.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены сведения о праве собственности ОАО "Причулымье" на нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1, площадью 2392, 6 кв.м, кадастровый номер 24:43:0122002:0013:04:403:002:000010200:0001:20001.
18.11.2009 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило заявление открытого акционерного общества "Причулымье": о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с образованием нового объекта - нежилого помещения N 2А, общей площадью 619, 5 кв.м., с кадастровым номером 24:43:0000000:0:1183/2, расположенным по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, стр. 39; о внесении изменений в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1, площадью 2392, 6 кв.м., в связи с изменением площади объекта на 1555, 8 кв.м. и выделением из него: - нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1А, площадью 371 кв.м.; нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1Б, площадью 465, 8 кв.м.
Заявитель приложил к заявлениям от 18.11.2009:
- кадастровый паспорт помещения от 23.10.2009, выданный Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, согласно которому, общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, стр. 39, пом. 2 А, составляет 619, 5 кв.м.;
- кадастровый паспорт помещения от 05.11.2009, выданный Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, согласно которому, общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1А, площадью 371 кв.м., с кадастровым номером 24:43:0000000:0:1183/3;
- кадастровый паспорт помещения от 23.10.2009, выданный Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, согласно которому, общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1Б, площадью 465, 8 кв.м., с кадастровым номером 24:43:0000000:0:1183/1.
27.11.2009 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены следующие объекты:
- нежилое помещение по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, стр. 39, пом. 2 А, общей площадью 619, 5 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:0:1183/2;
- нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1, площадью 1555, 8 кв.м., кадастровый номер 24:43:0122002:0013:04:403:002:000010200:0001:20001;
- нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1А, площадью 371 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:0:1183/3;
- нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1Б, площадью 465, 8 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:0:1183/1.
05.02.2010 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило заявление открытого акционерного общества "Причулымье" о внесении изменений в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1, площадью 1555, 8 кв.м., в связи с изменением площади объекта на 1002, 6 кв.м. и выделением из него: нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1В, площадью 553, 2 кв.м.
Заявитель приложил к заявлению от 05.02.2010 кадастровый паспорт помещения от 13.01.2010, выданный Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю на нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1В, площадью 553, 2 кв.м., с кадастровым номером 24:43:0000000:0:1183/4.
05.02.2010 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены следующие объекты:
- нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1, площадью 1002, 6 кв.м., кадастровый номер 24:43:0122002:0013:04:403:002:000010200:0001:20001;
- нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1В, площадью 553, 2 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:0:1183/4.
30.12.2011 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю поступило заявление открытого акционерного общества "Причулымье" о внесении изменений в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1А, площадью 371 кв.м., с кадастровым номером 24:43:0000000:0:1183/3, в связи с изменением площади объекта на 459, 4 кв.м.
Заявитель приложил к заявлению от 30.12.2011 кадастровый паспорт помещения от 12.12.2011, выданный Управлением Росреестра по Красноярскому краю, согласно которому, общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1А, с кадастровым номером 24:43:0000000:0:1183/3.составляет 459, 4 кв.м.
19.01.2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесен следующий объект:
- нежилое помещение, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1А, площадью 459, 4 кв.м., с кадастровым номером 24:43:0000000:0:1183/3.
Заявлениями от 13.12.2012 открытое акционерное общество "Причулымье" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю:
- о внесении изменений в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, стр. 39, пом. 2 А, площадью 619, 5 кв.м., в связи с изменением площади объекта на 605, 8 кв.м. К заявлению от 13.12.2012 приложен кадастровый паспорт от 15.12.2011, выданный Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, согласно которому, общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, стр. 39, пом. 2 А, составляет 605, 8 кв.м.;
- о внесении изменений в отношении нежилого помещения расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1Б, площадью 465, 8 кв.м., с кадастровым номером 24:43:0000000:0:1183/1, в связи с изменением площади объекта на 479, 1 кв.м. К заявлению от 13.12.2012 приложен кадастровый паспорт от 12.12.2011, выданный Управлением Роснедвижимости по Красноярскому краю, согласно которому, общая площадь нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1Б, составляет 479, 1 кв.м.
17.12.2012 на основании заявлений собственника внесены изменения в ЕГРН в отношении площади нежилого помещения: расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, стр. 39, пом. 2 А, с 619, 5 кв.м. на 605, 8 кв.м.; расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1Б, с 465, 8 кв.м. на 479, 1 кв.м.
12.03.2015 г. истец обратился в краевое государственное бюджетное учреждение Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с заявлением (24/002/003/2015) о выдаче нового свидетельства о государственной регистрации права на здание кадастровый номер 24:43:0000000:30644 по адресу: г.Ачинск, микрорайон, 3, зд.39, лит.Б1 площадью 279, 7 кв.м. В дополнительной информации в заявлении истец указал, литера Б1, назначение нежилое здание, подвал 532, 1 кв.м., торговая 481, 8 кв.м.
05.06.2015 истец обратился в филиала федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением (24/002/008/2015) об исправлении технической ошибки в отношении здания кадастровый номер 24:43:000000:30644 по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, зд.39, литюБ1 площадью 279, 7 кв.м. Ошибка, согласно заявления истца, состояла в том, что неверно было указана общая площадь здания 899, 2 кв.м., в то время как верный размер площади составляет 279, 7 кв.м.
Уведомлением от 08.06.2015 N24/002/008/2015-1427 Управление Росреестра по Красноярскому краю известило истца, что 08.06.2015 исправлена техническая ошибка в ЕГРП на объект недвижимости с КН 24:43:000000:30644 (заключалась в неверном указании площади объекта в свидетельстве, в результате того, что данные на электронном носители не были суммированы).
08.06.2015 г. истцу выдано повторное, взамен свидетельства: 16.03.2015 свидетельство о государственной регистрации права на нежилое здание с КН 24:43:0000000:30644, площадью 279, 7 кв.м. количество этажей 1, адрес: г.Ачинск, микрорайон 3, зд.39, лит.Б1., о чем, в ЕГРП 21.06.2000 была сделана запись о регистрации 24:01.43:10.2000:183.
В дело представлена выписка из Подраздела 1-2 ЕГРП о внесении вышеуказанных изменений в графе "площадь", в качестве основания указан кадастровый паспорт от 23.10.2009 г.
Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 10.02.2016 в рамках межведомственного взаимодействия с филиалом "ФГБУ ФКП Росреестра" по Красноярскому краю управлением внесены следующие объекты недвижимости, принадлежащих ОАО "Причулымье":
- нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1, площадью 1002, 6 кв.м., кадастровый номер 24:43:0122002:0013:04:403:002:000010200:0001:20001 изменен на кадастровый номер 24:43:0122002:207 (запись внесена 16.03.2015 на основании кадастрового паспорта (выписки) помещения от 13.03.2015 N 24/15-180132, выданной Филиалом);
- нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1А, площадью 459, 4 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:0:1183/3 изменен на кадастровый номер 24:43:0122002:183 (запись внесена 04.10.2013 на основании кадастрового паспорта (выписки) помещения от 02.10.2013 N 24/13-443883, выданной Филиалом);
- нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1Б, площадью 479, 1 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:0:1183/1 изменен на кадастровый номер 24:43:0122002:184 (запись внесена 04.10.2013 на основании кадастрового паспорта (выписки) помещения от 02.10.2013 N 24/13-443864, выданной Филиалом);
- нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом. 1В, площадью 553, 2 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:0:1183/4 изменен на кадастровый номер 24:43:0122002:186 (запись внесена 29.09.2014 на основании кадастрового паспорта (выписки) помещения от 29.09.2014 N 24/14-680461, выданной Филиалом);
- нежилого помещения, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, пом.2А, площадью 605, 8 кв.м., кадастровый номер кадастровый номер 24:43:0122002:185;
- нежилого здания, общей площадью 279, 7 кв.м., по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, микрорайон 3, стр. 39, лит. Б1, кадастровый номер 24:43:0000000:30644. Технические характеристики об объекте внесены в ЕГРН на основании кадастрового паспорта объекта недвижимости от 08.06.2015, N 24/002/008/2015-1427, выданного филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю.
26.02.2016 г. Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю оформлен кадастровый паспорт N24/16-139232 на нежилое здание с КН 24:43:0000000:30644, общей площадью 279, 7 кв.м. по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, зд.39, лит.Б1.
26.02.2016 г. Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю оформлен кадастровый паспорт N24/16-139236 на нежилое помещение с КН 24:43:0122002:2017, общей площадью 1002, 6 кв.м., этаж N1, 2, подвал, по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, зд.39, пом.1.
В связи с поступлением на сайт Росреестра обращения открытого акционерного общества "Причулымье" от 09.08.2016 N 53/21101 управление направило в адрес заявителя письмо от 09.08.2016 N 52/21101, в котором указало, что согласно данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) 21.06.2000 г. было зарегистрировано право собственности ОАО "Причулымье" на нежилое здание лит. Б1 общей площадью 899, 2 кв.м., кадастровый номер 24:43:0000000:30644 (условный номер 24:43:002204:20:7333), расположенное по адресу: г. Ачинск, микрорайон 3, д. 39. В соответствии с представленной выпиской из технического паспорта от 06.06.2000 общая площадь здания 899, 2 кв.м., кроме того, подвал 532, 1 кв.м. Таким образом, при подсчетах в общую площадь здания специалисты БТИ не включили площадь подвала-532, 1 кв.м. В ноябре 2009 года в результате перепланировки из нежилого здания лит. Б1, расположенного по адресу: г. Ачинск, микрорайон 3, д. 39, площадью 899, 2 кв.м. было выделено помещение N 2А общей площадью 619, 5 кв.м. (на основании кадастрового паспорта от 23.10.2009 г. и плана помещения расположенного на 1 этаже). Таким образом, оставшаяся площадь объекта недвижимости, которое в соответствии с кадастровым паспортом от 23.10.2009 является нежилым зданием, составила 279, 7 кв.м., без учета площади подвала, о чем было внесено изменение в ЕГРП по заявлению правообладателя. В дальнейшем в сведениях об объекте нежилого помещение N 2А внесены изменения о площади на 605, 8 кв.м. на основании кадастрового паспорта от 15.12.2011 (изменение за счет перепланировки помещения, уменьшение площади на 13, 7 кв.м.). Таким образом, для приведения в соответствие сведений о площади нежилого здания лит. Б1 с целью включения площади подвала (532, 1 кв.м.) необходимо осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости.
20.09.2016 между ОАО "Причулымье" (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Кадастр Инжиниринг" (подрядчик) был подписан договора подряда на выполнение кадастровых работ NКР-ЮР.16-203 в отношении зданий, сооружений, помещений или объектов незавершенного строительства. В соответствии с данным договором (п.1.1.) подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить кадастровые работы, изготовить по установленной форме и передать заказчику (технический) план (планы) объекты капитального строительства по адресу: помещение, расположенное по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, здание 39, подвал площадью 532, 1 кв.м.
Стоимость кадастровых работ (п.2.1.) определена в 20 000 руб.
Во исполнение вышеуказанного договора ОАО "Причулымье" было перечислено 20 000 руб. по платежным поручениям N191 от 21.09.2016 г. и N214 от 31.10.2016.
27.10.2016 г. Филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Красноярскому краю поставлено на кадастровый учет, с оформлением 31.10.2016 кадастрового паспорта N24/16-846240, нежилое помещение с КН 24:43:0122002:238, общей площадью 497, 8 кв.м. подвал, по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, стр..39, пом.5. Согласно кадастрового паспорта данное помещение входит в состав здания с КН 24:43:0122002:70.
01.11.2016 г. истцом по платежному поручению N215 произведена оплата государственной пошлины в размере 1000 руб. за государственную регистрацию прав.
01.11.2016 открытое акционерное общество "Причулымье" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений в ЕГРП, в связи с изменением технических характеристик на нежилое помещение по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3-й, стр.39, пом. 5. К заявлению приложен кадастровый паспорт помещения от 31.10.2016 N24/16-846240, согласно которому, нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 497, 8 кв.м, адрес: Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3-й, стр. 39, пом. 5, расположено в подвале и имеет кадастровый N: 24:43:0122002:238.
Сообщением от 09.12.2016 N24/002/007/2016-7420 в государственной регистрации нежилого помещения, общей площадью 497, 8 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3-й, стр. 39, пом. 5, в подвале истцу было отказано, в связи с тем, что представленные на государственную регистрацию внесения изменений в ЕГРП документы, а именно заявление о внесении изменений в запись Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N24/002/007/2016-7420 от 01.11.2016 и кадастровый паспорт помещения от 31 октября 2016 г, выданный филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества, что в соответствии с абз. 8 ст. 20 Закона о регистрации, является основанием для отказа государственной регистрации.
Истец, не согласившись с отказом, оспорил его в Арбитражном суде Красноярского края. Мотивом оспаривания явился, по мнению истца, факт незаконных действий регистрирующего органа, в результате которых, площадь помещений, находящихся в собственности открытого акционерного общества "Причулымье" с 2000 года уменьшилась на 483, 9 кв.м., исчезли сведения о регистрации права собственности на подвал.
Истцом по указанному делу уточнены требования, в соответствии с которыми, он просил суд признать действия Росреестра неправомерными, повлекшими убытки у ОАО "Причулымье", в следствие, ненадлежащего исполнения регистрирующими-органами возложенных на них обязанностей (по Федеральному закону N 122-ФЗ, гл.5, ст.31).
решением Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-29083/2016 от 16.06.2017 в удовлетворении заявления истца отказано. решение вступило в законную силу.
17.02.2017 г. истцом по платежному поручению N40 произведена оплата государственной пошлины в размере 22 000 руб. за государственную регистрацию прав.
20.02.2017 г. между истцом (заказчик) и индивидуальным предпринимателем Лычковской Н.П. (исполнитель) подписан договор на оказание юридических услуг, согласно которому исполнитель обязался оказать заказчику следующие услуги:
- консультации по вопросу регистрации права собственности на нежилое помещение с КН 24:43:0122002:238, по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, стр.39, пом.5;
- сопровождение документов на государственную регистрацию собственности на нежилое помещение с КН 24:43:0122002:238 по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, стр.39, пом.5.
Согласно п.1 раздела 4 договора, стоимость услуг определена сторонами по договору в 10 000 руб.
21.02.2017 г. истец обратился с заявлением в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра по Красноярскому краю" с заявлением (24/002/003/2017) о государственной регистрации права на нежилое помещение с КН 24:43:0122002:238, общей площадью 497, 8 кв.м. по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, стр.39, пом.5.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.03.2017 нежилое помещение с КН 24:43:0122002:238, общей площадью 497, 8 кв.м. по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, стр.39, пом.5, подвал, зарегистрировано на праве собственности за общество с ОАО "Причулымье" 03.03.3017 г., номер записи о государственной регистрации 24:43:0122002:238-24/002/2017-1.
Платежным поручением N44 от 06.03.2017 г. истцом в адресе ИП Лычковской Н.П. во исполнение договор от 20.02.2017 г. перечислена денежная сумма в размере 10 000 руб.
В дело также представлена Выписка из ЕГРН от 28.07.2017 г.NКУВИ-002/2017-287628 о принадлежности ОАО "Причулымье" в период до 17.07.1017 г. объектов недвижимого имущества.
Открытое акционерное общество "Причулымье" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Управлению Росреестра по Красноярскому краю и Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о взыскании понесенных расходов:
- 30 000 руб. - расходы, связанные с кадастровыми работами по объекту;
- 1 000 руб. госпошлина за регистрацию внесения изменений в ЕГРП;
- 22 000 руб.-государственная пошлина за повторную регистрацию права.
- 10 000 руб. расходы на услуги юриста.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Предъявленные к взысканию с ответчиков расходы истца, фактически имеют правовую природу убытков, предъявляемых к взысканию с государственных органов.
В соответствии со ст.8.1. Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.
В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.
Согласно п.9 данной нормы, убытки, причиненные незаконным отказом в государственной регистрации прав на имущество, уклонением от государственной регистрации, внесением в государственный реестр незаконных или недостоверных данных о праве либо нарушением предусмотренного законом порядка государственной регистрации прав на имущество, по вине органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на имущество, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации.
В соответствии со ст.15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Согласно ст.16 Гражданского кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.
Фактически суть заявленного спора сводится к следующим обстоятельствам. Заявлением от 08.06.2000 открытое акционерное общество "Причулымье" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю о государственной регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, 3 мкр-он, дом 39, лит.Б-1.
В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен план приватизации муниципального предприятия Магазин N 80, зарегистрированный Финансовым Управлением администрации Красноярского края от 03.06.1994 N 19-1-П-685.
К заявлению о регистрации права истцом была представлена выписка из технического паспорта нежилого здания, строения, встроенно-пристроенного помещения, выданный Ачинским городским филиалом КГЦТИи ОЗСС, составленная по состоянию на 26.05.2000,
В отношении нежилого здания N39 по ул.микрорайон 3, лит.Б1, инвентарный номер 7333, кадастровый номер 24 4300007333/010000/Б1.
Согласно данной выписки "Описание объекта недвижимости" объект недвижимости имеет первый этаж и подземную этажность, имеет назначение "Нежилое", общая площадь помещения-899, 2 кв.м., кроме того, подвал площадью 532, 1 кв.м.; основная площадь - торговая 481, 8 кв.м.
Таким образом, общая площадь предъявленного к государственной регистрации права объекта недвижимого имущества составила 899, 2 кв..м.+532, 1 кв.м.= 1 431, 3 кв.м.
21.06.2000 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на основании заявления истца внесена запись о государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества "Причулымье":
- на нежилое здание магазина по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, 3 мкр-он, дом 39, общей площадью 899, 2 кв.м., торговой 481, 8 кв.м., подвального помещения 532, 1 кв.м., условный номер 24:43:00000:7333, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.06.2000 серии 24 АБ N 001725.
Таким образом, подвальное помещение площадью 532, 1 кв.м. было ошибочно указано в ЕГРП (подраздел 1-2) в качестве составной части помещения имеющего отдельную от подвала площадь 899, 2 кв.м. Данное обстоятельство возникло при внесении соответствующих записей в реестр и оформлении свидетельства в отношении подвала площадью 532, 1 кв.м. в которых фактически выпал предлог "кроме того", т.к. в остальном запись о зарегистрированных правах повторяет текст представленной на государственную регистрацию выписки. Фактически, при проведении процедуры государственной регистрации данного объекта недвижимого имущества была допущена техническая ошибка.
Согласно ст.21 Федерального закона N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (здесь и далее в редакции закона, действующего на момент совершения государственной регистрации), технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению регистратора прав после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях.
Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда.
Согласно ст.31 Федерального закона N122-ФЗ, учреждение юстиции по регистрации прав в соответствии с настоящим Федеральным законом несет ответственность за своевременность и точность записей о праве на недвижимое имущество и сделках с ним в Едином государственном реестре прав, за полноту и подлинность выдаваемой информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним. Ответственность за точность данных, своевременность их предоставления об объектах недвижимого имущества несут организации по учету соответствующих объектов.
Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке, несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим какой-либо из сторон, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.13 Федерального закона N122-ФЗ государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
- прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;
- правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;
- установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
- совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
Исходя из положений статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), основанием имущественной ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (их должностных лиц) составляет совокупность следующих обязательных условий, образующих состав деликтного правонарушения, включающего:
- противоправность действий (бездействий) государственного органа;
- наличие у физического или юридического лица материального вреда;
- наличие вины органа государственной власти (должностного лица);
- наличие причинной связи между незаконными действиями государственного органа и материальным вредом.
При рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органа государственной власти, истцом в силу ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, должны быть представлены доказательства наличия всех вышеуказанных условий в совокупности.
В соответствии с п.3 Информационного Письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N145 от 31.05.2011 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами", при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного вследствие издания правового акта, решения или действия (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица), незаконность такого акта, решения или действия (бездействия), установленная судом в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ, не подлежит переоценке в силу обязательности данного судебного акта (статья 16 АПК РФ).
В силу статьи 1069 ГК РФ подлежит возмещению вред, причиненный действиями (бездействием) государственных или муниципальных органов (должностных лиц), которые являются незаконными. Установление незаконности соответствующих действий (бездействия) органа (должностного лица) возможно в специальном процессуальном порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. При этом судебный акт, которым установлено наличие в действиях (бездействии) такого органа (должностного лица) нарушений норм публичного права, в силу статьи 16 АПК РФ обязателен для суда, рассматривающего гражданско-правовой спор о возмещении вреда, причиненного такими действиями (бездействием). Кроме того, возможность иной оценки действий (бездействия) государственного или муниципального органа в деле о возмещении вреда привела бы, в нарушение процессуального законодательства, к фактическому пересмотру судебного акта, вынесенного по делу, возникшему из административных или иных публичных правоотношений.
Как следует из решения Арбитражного суда Красноярского от 16.06.2017 по делу А33-29083/2016, судом была дана оценка законности действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю при государственной регистрации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, на предмет возможного возникновения убытков.
В частности судом были сделаны выводы о том, что на основании п.3 ст.18 Закона N122-ФЗ (в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ), истцом в период с 2009 г. по 2016 г. неоднократно осуществлялись действия по внесению в Единый государственный реестра прав (без повторной регистрации) уточненные данные об объектах зарегистрированных за истцом в 2000 г. на основании плана приватизации, в т.ч. в следствии произведенной реконструкции.
В отношении подвального помещения 532, 1 кв.м., площадь которого, в следствии, уточненных, в ходе проведения кадастровых работ, а также площадей иных помещений в строении N39 в мкр.3 в г, Ачинске, составила 497, 8 кв.м., суд пришел к выводу о том, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона о кадастре для осуществления государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением сведений о площади объекта недвижимости предусмотрено предоставление технического плана такого объекта.
Регистрация изменений объектов недвижимости, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39, находящихся в собственности заявителя, производилась на основании заявлений и документов, представленных открытым акционерным обществом "Причулымье" документов. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю не имеет полномочий самостоятельно изменять площадь объектов недвижимости (производить сложение либо вычитание площадей). В связи с вышеизложенным, суд не нашел оснований для признания незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю при государственной регистрации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр-он 3, 39.
Поскольку судом, при рассмотрении дела А33-29083/2016 сделан вывод о законности действий регистрационного органа при государственной регистрации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Красноярский край, г.Ачинск, микрорайон 3, 39, суд по настоящему делу обязан учитывать данный факт и не осуществлять переоценку обстоятельств.
Как следует из решения суда по делу А33-29083/2016 и представленных по настоящему делу доказательств, предметом исследования являются одни и те же обстоятельства и документы о государственной регистрации объектов истца.
В соответствии с пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.05.2011 N 145 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. С учетом состоявшегося решения Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-29083/2017 доказательств противоправности действий регистрирующего органа суду не представлено.
Согласно статьям 16, 1069 ГК РФ вред (убытки), причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками, наличие вины причинителя вреда. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.
Суд считает, что предъявленные к взысканию суммы:
- 30 000 руб. - связанные с кадастровыми работами по объекту;
- 1 000 руб. госпошлина за регистрацию внесения изменений в ЕГРП;
- 22 000 руб.-государственная пошлина за повторную регистрацию права.
- 10 000 руб. расходы на услуги юриста.
Не являются убытками, в смысле положений ст.15, ст.1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, а являются расходами понесенными истцом в рамках несения бремени содержания имущества, находящегося в его собственности (ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации). Осуществление кадастрового учета в т.ч. действия по составлению (технического) плана объекта капитального строительства по адресу: помещение, расположенное по адресу: г.Ачинск, микрорайон 3, здание 39, подвал площадью 532, 1 кв.м., являются обязанностью собственника при осуществлении государственной регистрации права на объекты недвижимого имущества, с учетом положений нового, действующего на день государственной регистрации, законодательства (Федеральный закон N218ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), а также Федерального закона "О кадастровой деятельности".
Учитывая, что с 2000 г. истец знал о факте государственной регистрации права собственности на нежилое здание магазина по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, 3 мкр-он, дом 39, общей площадью 899, 2 кв.м., торговой 481, 8 кв.м., подвального помещения 532, 1 кв.м., условный номер 24:43:00000:7333, его последующие действия по постановке на государственный кадастровый учет, снятию с учета, внесению изменений, выдачи новых свидетельств, исправлению технических ошибок были вызваны желанием собственника по выделению и обособлению помещений в здании 39 в микрорайоне 3 в г.Ачинске, что является его правом, в силу п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
Затраты, произведенные собственником по осуществлению кадастрового учета, целью которого является индивидуализация своего недвижимого имущества, установлению его состава, местонахождения, а также уточнения технических характеристик, обособлению отдельных помещений, не могут быть предъявлены в качестве убытков, к органам государственной регистрации, без установления факта незаконных действий (принятых актов) таких органов при осуществлении государственной регистрации прав.
Государственная регистрация осуществляется только при наличии волеизъявления правообладателя на проведение государственной регистрации. Соответственно, обращаясь за совершением регистрационных действий, лицо самостоятельно определяет цель обращения и объект обращения. Расходы на оплату государственной пошлины за внесение изменений в ЕГРН в размере 1 000 руб. понесены истцом в связи с тем, что истцом подано заявление о внесении изменений в ЕГРН в отношении нежилого помещения N 5 по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3, стр. 39, право на который не зарегистрировано. Учитывая, что изменение в данные ЕГРН возможно в случае имеющихся в реестре сведений об объекте, внести изменения не представлялось возможным, в связи с чем, принято решение об отказе во внесении изменений в ЕГРН. Доказательств признания незаконным вышеуказанного решения суду не представлено.
Факт обращения к юристу за сопровождением процедуры государственной регистрации объекта недвижимости также не является вынужденными расходами истца, т.к. действующее законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество не возлагает обязанности по представлению (получению) документов в орган государственной регистрации от лица, имеющего юридическое образование.
Расходы на оплату государственной пошлины в размере 22 000 руб. понесены истцом в связи с осуществлением по его заявлению государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения N 5 по адресу: Красноярский край, г. Ачинск, мкр. 3, стр. 3, поскольку ранее такой объект, в качестве самостоятельного помещения, не был зарегистрирован.
Учитывая вышеизложенного суд не находит правовых оснований возложения на ответчиков по делу обязанности по возмещению истцу понесенных им затрат в общем размере 63 000 руб. ( в т.ч. 30 000 руб. - расходы, связанные с кадастровыми работами по объекту; 1 000 руб. госпошлина за регистрацию внесения изменений в ЕГРП; 22 000 руб.-государственная пошлина за повторную регистрацию права; 10 000 руб. расходы на услуги юриста).
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
В удовлетворении исковых требований к Управлению Росреестра по Красноярскому краю отказать.
В удовлетворении исковых требований к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Р.В. Лесков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка