Дата принятия: 09 февраля 2018г.
Номер документа: А33-15753/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2018 года Дело N А33-15753/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 09 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бычковой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Богучанжилкомхоз" (ИНН 2407061346, ОГРН 1052420032290, с. Богучаны Красноярского края),
к управлению муниципальной собственностью Богучанского района (ИНН 2407008705, ОГРН 1022400595436, с. Богучаны Красноярского края),
о взыскании суммы понесенных затрат,
в присутствии:
от истца: Мартышева Н.А., представитель по доверенности от 01.07.2017, личность удостоверена паспортом,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нечепуренко Ю.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Богучанжилкомхоз" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к управлению муниципальной собственностью Богучанского района (далее - ответчик) о взыскании 70 440,10 руб. суммы понесенных затрат по договору аренды N 27 от 18.07.2014.
Определением от 12.07.2017 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 31.08.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.
Представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме в соответствии с заявленными требованиями.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
18.07.2014 года между муниципальным образованием Богучанский район в лице Управления муниципальной собственностью Богучанского района (далее - арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Богучанжилкомхоз" (далее - арендатор) подписан договор аренды муниципального имущества N 27, по условиям которого, согласно пункту 1.1., арендодатель передает, а арендатор принимает во временное возмездное владение и пользование (аренду) объекты, являющиеся собственностью Муниципального образования Богучанский район, имеющие данные, позволяющие определенно установить объекты, подлежащие передаче. Под Объектом в настоящем договоре понимается: тепловая сеть протяженностью 4001м. от котельной N 7 расположенной по адресу: Красноярский край, Богучанский район, с. Богучаны, ул. Киселева, 12, согласно схемы (приложение N 2).
В соответствии с пунктом 1.2 договора целевое назначение объектов: поставка тепловой энергии потребителям для нужд отопления и горячего водоснабжения населения, предприятий и учреждений Богучанского района.
Согласно пункту 2.1 договора срок его действия определен с 20.07.2014 по 19.06.2015.
В разделе 3 договора установлены права и обязанности сторон. Согласно пункту 3.1.6 арендодатель обязуется за свой счет проводить капитальный ремонт объектов в порядке и сроки, согласованные с арендатором.
В свою очередь арендатор (пункт 3.3.15 договора) обязан не производить никаких капитальных (затрагивающих несущие конструкции) перепланировок и переоборудования арендуемых объектов без письменного разрешения арендодателя.
В соответствии с пунктом 3.4.1 договора права арендатора: в случае отсутствия производственной необходимости или невозможности использования объектов в производственном процессе из-за несоответствия технического состояния объектов требованиям законодательства досрочно произвести их возврат.
Пунктом 9.1 договора предусмотрено, что арендодатель не отвечает за недостатки переданных в аренду объектов, которые были им оговорены при заключении договора или были известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра объекта или проверки его исправности при заключении договора или передачи объекта в аренду.
Споры, возникающие при исполнении договора аренды, а также взаимоотношения сторон, не урегулированные настоящим договором, регламентируются действующим законодательством или рассматриваются в Арбитражном суде Красноярского края (пункт 10.1. договора).
По акту приема-передачи (приложение N 1 к договору) объект с 20.07.2014 передан арендодателем арендатору, техническое состояние объекта аренды соответствует условиям договора.
Согласно акту обследования технического состояния тепловой камеры от 15.06.2014 года при проверке установлено, что несущие конструкции тепловой камеры не пригодны для дальнейшей эксплуатации, требуют неотложного капитального ремонта.
Письмом от 27.08.2014 б/н общество Управляющая компания "Богучанжилкомхоз" обратилось к арендодателю с просьбой принять решение по неотложному капитальному ремонту колодца 7ТК17 теплосети котельной N 7 с. Богучаны.
Ответным письмом от 04.09.2014 N 715 ответчик сообщил, что в бюджете Богучанского района на 2014 год не предусмотрены средства на проведение капитального ремонта объекта, арендатор вправе произвести капитальный ремонт арендуемого имущества в соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса Российской Федерации.
01.09.2014 года между обществом с ограниченной ответственностью "Ремонтно-строительное управление" (далее - подрядчик, ООО "РСУ") и истцом (далее - заказчик) подписан договор подряда на капитальный ремонт колодца 7ТК17 теплотрассы котельной N 7 на вводе в жилой дом N 18 по ул. Киселева, с. Богучаны (далее - договор подряда), согласно пункту 1.1 которого заказчик поручает подрядчику, а подрядчик принимает на себя обязательство - выполнить капитальный ремонт колодца 7ТК17 теплотрассы котельной N 7 на вводе в жилой дом N 18 по ул. Киселева, с. Богучаны.
В соответствии с пунктом 2.1 договора подряда стоимость работ определяется договорной ценой, согласно локальному сметному расчету и составляет 59 695 рублей, НДС не облагается в связи с применением подрядчиком упрощенной системы налогообложения (глава 26.2 НК РФ). Цена договора является фиксированной на весь период действия договора, за исключением условий, предусмотренных пунктом 2.4.
Срок выполнения подрядных работ определен в пункте 3.1 договора подряда: с даты заключения договора до 29 октября 2014 года.
Согласно локального сметного расчета к договору подряда от 01.09.2014 стоимость капитального ремонта колодца 7ТК17 теплотрассы котельной N 7 составила 59 695 рублей.
Между заказчиком и подрядчиком по договору подряда подписаны акт о приемке выполненных работ от 29.10.2014 о приемке выполненных работ за октябрь 2014 года по форме N КС-2 на сумму 59 695 рублей и справка о стоимости выполненных работ и затрат.
Между подрядчиком и истцом подписан акт о приемке объекта в эксплуатацию от 29.10.2014 - капитальный ремонт колодца 7ТК17 теплотрассы котельной N 7 на вводе в жилой дом N 18 по ул. Киселева, с. Богучаны. Работы выполнены в соответствии с требованиями действующих нормативных документов.
Платежным поручением от 15.12.2014 N 461 истец оплатил 1 283 295 рублей ООО "РСУ". Как следует из письма ООО "РСУ" от 22.06.2017 в оплаченную истцом по платежному поручению от 15.12.2014 N 461 сумму входит и сумма по договору подряда от 01.09.2014 в размере 59 695 рублей.
Претензией от 01.06.2017 N 02-04/7-493 истец предложил ответчику компенсировать свои затраты на производство капитального ремонта имущества, полученного в аренду. Письмо получено 01.06.2017, вх. N 227.
Согласно акту от 30.11.2014 представителями ответчика, истца, главой Шиверского сельсовета произведена приемка выполненных работ по капитальному ремонту теплотрассы по ул. Киселева, ввод в ж/д N 18 от 7ТК17, с. Богучаны.
В связи с тем, что ответчиком в добровольном порядке сумма произведенного ремонта не компенсирована истцу, общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Богучанжилкомхоз" обратилось в суд с иском о взыскании 70 440,10 руб. суммы понесенных затрат.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В качестве основания заявленных исковых требований истец указывает факт несения им затрат по производству капитального ремонта муниципального имущества - колодца 7ТК17 теплотрассы котельной N 7 на вводе в жилой дом N 18 по ул. Киселева, с. Богучаны, которые, по мнению истца, в силу пункта 3.1.6 договора аренды от 18.07.2014 N 27 подлежат компенсации за счет арендодателя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В силу статьи 616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору:
произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы;
потребовать соответственного уменьшения арендной платы;
потребовать расторжения договора и возмещения убытков.
Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2).
Таким образом, пунктом 1 статьи 616 ГК РФ установлено общее правило, в соответствии с которым обязанность по проведению капитального ремонта возложена на арендодателя, если иное не предусмотрено законом.
Как следует из пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.
В соответствии с частью 1 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Согласно части 2 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до 01.01.2015 допускается передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (в редакции настоящего Федерального закона), по договору аренды данных объектов на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры.
Как следует из преамбулы договора аренды муниципального имущества от 18.07.2014 N 27, он заключен по результатам проведения конкурса "Право на заключение договора аренды" на основании протокола N5 от 07.07.2014.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Закона о теплоснабжении по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, арендодатель обязуется предоставить арендатору данные объекты теплоснабжения за плату во временное владение и в пользование или во временное пользование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении арендатор по договору аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обязан поддерживать данные объекты в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.
Таким образом, обязанность по проведению капитального и текущего ремонта объектов теплоснабжения возложена законодателем императивно на арендатора такого имущества, в связи с чем, пункт 3.1.6 договора аренды от 18.07.2014 N 27, определяющий проведение капитального ремонта за счет арендодателя, противоречит вышеуказанным положениям Закона о теплоснабжении и, как следствие, нарушает установленный публичный порядок использования муниципального имущества, нарушает явно выраженный законодательный запрет на проведение текущего и капительного ремонта арендуемых объектов теплоснабжения за счет арендодателя. Пункт 2 статьи 28.3 Закона о теплоснабжении не предусматривает диспозитивного регулирования данного вопроса в договоре аренды. Данная норма права направлена на защиту публичных интересов.
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что пункт 3.1.6 договора аренды от 18.07.2014 N 27 является недействительным - ничтожным, не имеющим юридических последствий.
Возражая против применения пункта 2 части 1 статьи 28.3 ФЗ "О теплоснабжении" указывает, что "капитальный ремонт" в редакции нормы определяется как плановый капитальный ремонт объекта, который в соответствии с законодательством обязан проводится согласно срокам, установленным для каждого конкретного объекта и поддержания объекта в рабочем состоянии. В настоящем же деле истец взыскивает затраты на проведение работ по устранению аварийных ситуаций, замене аварийных участков теплотрасс. В связи с отсутствием должного содержания арендатором своих объектов до момента передачи истцу в аренду, возникают аварийные ситуации, когда требуется их устранение для дальнейшего оказания коммунальных услуг потребителям Истца.
Заявленный довод истца подлежит отклонению, поскольку не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
По акту приема-передачи (приложение N 1 к договору) объект с 20.07.2014 передан арендодателем арендатору, техническое состояние объекта аренды соответствует условиям договора.
Согласно акту обследования технического состояния тепловой камеры от 15.06.2014 года при проверке установлено, что несущие конструкции тепловой камеры не пригодны для дальнейшей эксплуатации, требуют неотложного капитального ремонта.
Письмом от 27.08.2014 б/н общество Управляющая компания "Богучанжилкомхоз" обратилось к арендодателю с просьбой принять решение по неотложному капитальному ремонту колодца 7ТК17 теплосети котельной N 7 с. Богучаны.
Предметом договора подряда является проведение капитального ремонта колодца 7ТК17 теплотрассы котельной N 7 на вводе в жилой дом N 18 по ул. Киселева, с. Богучаны.
Таким образом, в представленных в материалы дела документах отсутствует указание на необходимость проведения ремонта по устранению аварийных ситуаций, замене аварийных участков теплотрасс. Спорные работы, затраты в отношении которых предъявлены истцом, являются работами по производству капитального ремонта арендованного муниципального имущества, обязанность по осуществлению которого возложена законодательством на арендатора.
Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В иске отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Л.К. Бычкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
