Решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 сентября 2017 года №А33-15512/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 29 сентября 2017 года Дело N А33-15512/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22 сентября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 29 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Нечаевой И.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания "Знак-СТ" (ИНН 2538098100, ОГРН 1062538045426), г. Владивосток,
к прокуратуре Красноярского края (ИНН 2466029055, ОГРН 1032402940734), г. Красноярск,
о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта недействительным и об обязании исполнить условия контракта,
в судебном заседании присутствуют:
от ответчика: Неводничая М.М., представитель по доверенности N 121 от 24.10.2016,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Секериным В.В.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Компания "Знак-СТ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к прокуратуре Красноярского края (далее - ответчик) с требованиями:
- о признании решения об одностороннем отказе ответчика от исполнения государственного контракта от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02 недействительным;
- об обязании ответчика исполнить условия контракта в части осуществления приемки товара.
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 01.08.2017 возбуждено производство по делу.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Сведения о дате и месте судебного заседания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края 19.09.2017. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проведено в отсутствие истца.
В судебном заседании 18.09.2017, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 16 час. 00 мин. 22.09.2017 в целях предоставления истцу возможности представить в материалы дела письменные пояснения на отзыв ответчика.
После окончания перерыва ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по следующим основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление:
- по государственному контракту от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02 истец обязался поставить в срок до 17.05.2017 товар, согласованный сторонами в приложении N 1 к контракту; фактически товар поставлен 19.05.2017; кроме того, поступивший товар от истца к ответчику поступил с недостатками, в связи с чем ответчик направил истцу письмо, в котором сообщил о необходимости представителя истца явиться для составления двухстороннего акта осмотра, однако в установленное время ответчик не явился;
- комиссией со стороны ответчика, в отсутствие поставщика проведен осмотр поставленного товара и установлено несоответствия поставленного товара условиям контракта (приложению N 1), извещению об осуществлении закупки в виде аукциона в электронной форме, аукционной документацией и первой части заявки истца;
- из семи позиции товара согласно спецификации (приложение N 1 к контракту) соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, заявки участника закупки, условиям контракта только 5 (пять) позиций; две позиции товара не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки, документаций о закупке, заявке участника закупки, условиям контракта, что противоречит условиям контракта;
- истец поставил в адрес ответчика товар, не соответствующий установленным аукционной документацией требованиям к поставляемому товару, кроме того, в составе первой части заявок представил недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара таким требованиям;
- 14.07.2017 ответчиком размещены сведения о расторжении контракта; дата расторжения Контракта 14.07.2017; на основании расторжения, поставщику было направлено уведомление, в котором, заказчик просил в возможно короткие сроки вывезти поставленный товар со склада заказчика, однако до настоящего времени товар поставщиком не вывезен, и находится на складе заказчика.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Согласно сведениям, размещенным на сайте http://zakupki.gov.ru, 29.03.2017 прокуратурой размещена закупка N 0319100018017000075 на объект: поставка автомобильного масла для нужд прокуратуры Красноярского края.
В соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме N 13-2017-АЭФ "На право заключения государственного контракта на поставку автомобильного масла, тосола, антифриза для нужд прокуратуры Красноярского края" от 11.04.2017 N ППИ 0319100018017000075-3, победителем аукциона в электронной форме признано общество с ограниченной ответственностью "ЗНАК-СТ" как лицо, сделавшее лучшее предложение о цене контракта.
Между прокуратурой Красноярского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Компания "Знак-СТ" (поставщик) заключен государственный контракт на поставку автомобильного масла, тосола, антифриза для нужд прокуратуры Красноярского края от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02 (далее - государственный контракт), по условиям которого поставщик обязуется поставить товар, а заказчик обязуется принять его и оплатить в соответствии с условиями контракта (пункт 1.1. контракта).
В соответствии с пунктом 1.2. контракта, товаром по настоящему контракту являются автомобильные масла, тосол, антифриз, наименование, количество, цена которых указана в Спецификации (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью контракта.
Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товара заказчику; частичная поставка товара не допускается.
В соответствии с пунктом 2.5. контракта, в день поставки поставщик одновременно с товаром должен передать заказчику сопроводительные документы, относящиеся к товару: счет и/или счет - фактуру, товарную накладную, сертификат, удостоверение о качестве, санитарно-эпидемиологическое заключение и (или) иные документы, подтверждающие соответствие качества товара, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в случае, если действующее законодательство не предусматривает сопровождение поставки товара по контракту вышеуказанными документами, поставщик письменно уведомляет об этом заказчика не позднее момента передачи товара.
Согласно пункту 3.2. контракта, заказчик вправе, уведомив поставщика, отказаться от приемки товара, поставка которого просрочена, а также в случаях отсутствия документов, предусмотренных пунктом 2.5. контракта.
Общий срок приемки товара заказчиком составляет 10 (десять) рабочих дней с даты поставки товара поставщиком; приемка товара осуществляется в два этапа:
- в день поставки товара поставщиком, заказчик осуществляет приемку товара по количеству на основании сопроводительных документов на товар (товарной накладной, счета и/или счет - фактуры) по объему, установленному контрактом, а также проводит проверку наличия сопроводительных документов на товар, удостоверяющих качество (сертификат, удостоверение о качестве, санитарно-эпидемиологическое заключение).
Кроме того, представитель заказчика проверяет наличие копий документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным законодательством российской федерации (при наличии в соответствии с законодательством российской федерации данных требований к указанному товару, если в соответствии с законодательством российской федерации такие документы передаются вместе с товаром).
Количество товара, передаваемого заказчику, должно точно соответствовать количеству, указанному в приложении N 1 контракта, маркировка товара должна обеспечивать полную и однозначную идентификацию каждой единицы товара при его приемке (пункт 3.4.1. контракта).
В соответствии с пунктом 3.4.2. контракта, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поставки товара осуществляется проверка (экспертиза) соответствия качества поставленного товара (маркировки, тары и (или) упаковки поставленного товара) условиям контракта, а в случае проведения экспертизы товара экспертом, экспертными организациями срок приемки товаров продлевается на срок такой экспертизы.
Пунктом 3.7. контракта предусмотрено, что в случае, если в ходе приемки товара заказчик обнаружил несоответствие качества поставленного товара, маркировки, упаковки товара, количества товара условиям контракта, аукционной документации, заказчик направляет поставщику мотивированный отказ от подписания товарной накладной, в котором указывается причина такого отказа, выявленные недостатки, а также дата явки поставщика (уполномоченного представителя поставщика) для составления двухстороннего акта осмотра поставленного товара. В случае если в срок, указанный в мотивированном отказе, поставщик (уполномоченный представитель поставщика) не явился для составления данного акта, не представил возражений относительно недостатков, все недостатки, указанные заказчиком в мотивированном отказе, он обязан устранить своими силами и за свой счет в срок, установленный заказчиком.
Если поставщик отказался устранить недостатки, либо снова поставил товар с недостатками, поставщик уплачивает заказчику штраф, предусмотренный пунктом 8.6 контракта (пункт 3.8. контракта).
Момент (дата) подписания товарной накладной является моментом (датой) приемки товара заказчиком (пункт 3.10. контракта).
В соответствии с пунктом 4.1. контракта, цена контракта составляет 163 052 руб. 80 коп., НДС не облагается.
Согласно пункту 5.1.1. контракта, поставщик обязан осуществить поставку товара в наименовании, количестве и с характеристиками поставляемого товара, указанными в спецификации, в срок, установленный пунктом 6.1. контракта, и предоставить заказчику документы, предусмотренные пунктом 2.5. контракта.
Кроме того, поставщик обязан поставить товар надлежащего качества, соответствующий условиям контракта, аукционной документации (пункт 5.1.2. контракта).
Согласно пункту 5.1.5. контракта, поставщик обязался обеспечить устранение всех выявленных недостатков товара или осуществить его замену в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.
В свою очередь, заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты товара, поставка которого просрочена, а также в случаях отсутствия документов, предусмотренных пунктом 2.5. контракта (пункт 5.4.3. контракта).
В соответствии с пунктом 6.1. контракта, поставщик осуществляет поставку товара в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения государственного контракта.
В пункте 8.6. контракта предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом; штраф устанавливается в размере 10 % от цены Контракта-16 305 руб. 28 коп. (размер штрафа включается в контракт в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены контракта на момент заключения контракта, по правилам, указанным в Приложении N 2 к контракту, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063).
Под ненадлежащим исполнением поставщиком обязательств понимается поставка товара, не соответствующего требованиям, установленным контрактом, аукционной документацией; непредставление документов, предусмотренных пунктом 2.5 контракта; отказ устранить по требованию заказчика выявленные при приемке товара недостатки, устранение таких недостатков не в полном объеме.
В соответствии с пунктом 11.1. контракта, стороны примут все меры к разрешению всех споров и разногласий, которые могут возникнуть в процессе выполнения обязательств по контракту; споры между сторонами должны решаться в претензионном порядке; срок ответа на претензию составляет 10 календарных дней с момента получения.
В случае, если разногласия не урегулированы путем переговоров, споры и разногласия передаются на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края (пункт 11.2. контракта).
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 12.5. контракта).
Согласно пункту 12.6. контракта, если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 12.7. контракта).
Согласно пункту 12.8. контракта, заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении аукциона и (или) документацией об аукционе в электронной форме требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика.
В соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту) поставщик обязался поставить заказчику следующий товар:



В материалы дела представлен подписанный истцом в одностороннем порядке универсальный передаточный акт от 05.05.2017 N 67 о передаче ответчику следующего товара:
- синтетическое моторное масло НОРДИКС ПЛАТИНУМ 5W-40, 4 л. в количестве 50 штук;
- синтетическое моторное масло НОРДИКС ПЛАТИНУМ 5W-40, 1 л. в количестве 30 штук;
- полусинтетическое моторное масло НОРДИКС ПРЕМЬЕР 5W-40, 5 л. в количестве 63 штук;
- полусинтетическое моторное масло НОРДИКС ПРЕМЬЕР 5W-40, 1 л. в количестве 30 штук;
- тосол 5 кг в количестве 50 штук;
- НОРДИКС АНТИФРИЗ G-12 (красный), 5 кг в количестве 40 штук;
- НОРДИКС АНТИФРИЗ G-11 (зеленый), 5 кг в количестве 39 штук;
- НОРДИКС АНТИФРИЗ G-11 (зеленый), 5 кг в количестве 1 штуки.
Информационным письмом от 05.05.2017 N 30/04/11 общество с ограниченной ответственностью "НПО Нордикс" сообщило, что в связи с производственной необходимостью общество переводит производство продукции: НордиксПлатинум 5W40 SN/CI-4 из 5-ти литровой тары в 4-ех литровую; Нордикс Премьер 5W40 SL/CF-4 из 5-ти литровой тары в 4-ех литровую; остатки упаковки 5-ти литровой упаковки на складе отсутствуют.
Ответчик в письме от 23.05.2017 N 10/2-377-2017 указал истцу, что фактически товар был поставлен 19.05.2017, при приемке заказчиком обнаружено несоответствие поставленного товара, товару предусмотренному приложению N 1 к контракту и аукционной документации; в связи с чем ответчик предложил истцу 30.05.2017 к 10.00 явится для составления двухстороннего акта осмотра поставленного товара; в случае неявки заказчик потребовал в срок до 05.06.2017 поставить товар, соответствующий приложению N 1 контракта; в случае неудовлетворения требования, заказчик заявил о своем праве на односторонний отказ от исполнения контракта.
В ответ на письмо ответчика от 23.05.2017 N 10/2-377-2017 истец в письме от 24.05.2017 просил ответчика принять товар в том количестве и таре, которые поставлены обществом с ограниченной ответственностью "Компания ЗНАК-СТ", истец также обязался устранить несоответствие условиям контракта, допоставив недостающую канистру масла, поставить масло в канистрах 5 л. истец не может по объективным причинам, так как фасовка в 4 л. снята с производства.
В письме от 30.05.2017 N 30/05/17 истец уведомил ответчика о невозможности поставить масло Нордикс Премьер 5W-40 в канистрах емкостью 5 литров по причине прекращения производителем выпуска продукции в данной фасовке; истец предложил ответчику:
- заключить дополнительное соглашение к контракту на изменение объема канистр в позиции N 3 без изменения наименования поставляемого масла;
- если принципиален объем канистр, то заключить дополнительное соглашение на изменение наименования поставляемого масла в позиции N 3 без изменения объема канистр; в этом случае истец указал на возможность поставить другое полусинтетическое масло с вязкостью 5W4-40, которое будет расфасовано в канистры по 5 литров;
- расторгнуть контракт по обоюдному согласию в части позиции N 3, оплатив фактически поставленные товар по другим позициям, спор по которым отсутствует.
В соответствии с актом осмотра от 30.05.2017 по государственному контракту N 0319100018017000075-0018607-02 от 10.05.2017 на поставку автомобильного масла, тосола, антифриза для нужд прокуратуры Красноярского края, при осмотре товара заказчиком обнаружено несоответствие поставленного товара, товару предусмотренному приложением N 1 и аукционной документации; в нарушение пунктов 1.6., 2.5., 3.4.1., 5.1.1. контракта поставлен товар с нарушением срока поставки, в количестве, не предусмотренном спецификацией (приложение N 1 к контракту), и с характеристиками не соответствующими спецификации (приложение N 1 к контракту), а именно:
- по позиции N 1 таблицы спецификации к контракту поставщиком по факту поставлено заказчику масло моторное синтетическое Нордикс Платинум 5W-40 в количестве 49 штук, в объеме 4 литра, вместо 50 штук, с нарушением срока поставки;
- позиции N 2 таблицы спецификации поставлен товар предусмотренный контрактом, с нарушением срока поставки;
- по позиции N 3 спецификации в контракту поставщиком по факту поставлено заказчику масло моторное полусинтетическое Нордикс Пдатинум 5W-40 в объеме упаковки 4 литра в количестве 64 штук, вместо объема упаковки 5 литров, в количестве 50 штук с нарушением срока поставки;
- по позициям NN 4, 5, 6, 7, 8 спецификации поставлен товар, предусмотренный контрактом, с нарушением срока поставки.
С учетом выявленных несоответствий, комиссия в количестве 5 человек приняла решение обязать поставщика заменить и допоставить товар, согласно приложению N 1 к контракту до 05.06.2017, поставщик надлежащим образом уведомлен, на осмотр товара по количеству, качеству и комплектности не явился.
В письме от 31.05.2017 N 10/2-407-2017 ответчик указал истцу на то, что осмотр проводился в отсутствие представителя поставщика, который был надлежащим образом уведомлен о проведении мероприятия по осмотру поставленного товара; в связи с невозможностью поставки товара, ответчик предложил поставить товар с улучшенными характеристиками, в случае отказать удовлетворить требование, прокуратура указал, что будет вынуждена отказаться от исполнения контракта; о принятом решении ответчик просил сообщить в срок до 05.06.2017.
В информационном письме от 01.06.2017 N 01/06/2017 истец предложил ответчику:
- заключить дополнительное соглашение к контракту на изменение объема канистр в позиции N 3 без изменения наименования и характеристик поставляемого масла; в позиции N 3 вместо 50 канистр масла Нордикс Премьер 5W-40 емкостью 5 литров поставить 63 канистры масла Нордикс Премьер 5W-40 4 литра; фактически поставка 252 литров масла вместо 250; также просим вернуть 1 канистру масла Нордикс Премьер 5W-40, т.к. фактически в виду технической ошибки при отгрузке было поставлено 64 канистры масла вместо 63;
- поставщик обязуется в срок 14 дней допоставить 1 канистру масла Нордикс Платинум 5W-40 (позиция N1), т.к. фактически было поставлено 49 канистр вместо 50;
- поставщик не отказывается от обязанности оплатить пеню за фактическую просрочку поставки товара за срок с момента окончания срока поставки по контракту до момента фактического поступления товара на склад заказчика (2 дня) из расчета объема, предусмотренном контрактом (исчисляется от суммы 163052, 80 рублей и составляет 301, 65 рублей);
- поставщик не отказывается от обязанности уплатить пеню за фактическую просрочку поставки недопоставленного товара за срок с момента окончания срока поставки по контракту до момента фактического поступления на склад заказчика из расчета объема не поставленного товара (1 канистра масла Нордикс Платинум 5W-40) (исчисляется от суммы 864 руб.).
Согласно заключению по результатам экспертизы исполнения государственного контракта от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02 от 02.06.2017, утвержденного заместителем прокурора Красноярского края Нарковским О.Д. 08.06.2017, из семи позиции товара согласно спецификации соответствует требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, заявки участника закупки, условиям контракта только 5 позиций; 2 позиции товара не соответствуют требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке, заявке участника закупки, условиям контракта; по результатам проведенной экспертизы:
- направить поставщику мотивированный отказ от подписания товарной накладной;
- выставить поставщику штраф за ненадлежащее исполнение контракта (поставка товара, не соответствующего требованиям, установленным контрактом, аукционной документации);
- в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013, разделом 12 контракта, заказчику отказаться от исполнения контракта;
- начислить неустойку за просрочку поставки товара до даты вступления решения об одностороннем отказе в законную силу;
- в связи с тем, что согласно пункту 2.1. контракта частичная поставка товара не допускается, известить поставщика о необходимости вывезти со склада заказчика поставленные товар.
В письме от 07.06.2017 истец предложил ответчику рассмотреть способ урегулирования возникших разногласий, а именно заключить дополнительное соглашение к контракту, в котором согласовать следующие условия:
- в позиции N 3 изменить характеристики поставляемого масла (пункт 2 - объем); поставить в позиции N 3 вместо 50 канистр масла Нордикс Премьер 5W-40 емкостью 5 литров-50 канистр масла Нордикс Премьер 5W-40 емкостью 4 литра;
- в позиции N 4 изменить количество с 30 на 80 шт.
К письму от 07.06.2017 истец приложил проект дополнительного соглашения N 1 к государственному контракту на поставку автомобильного масла, тосола, антифриза для нужд прокуратуры Красноярского края от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02.
В решении 08.06.2017 N 10/2-433-2017 прокуратура Красноярского края выразила односторонний отказ от исполнения контракта, указав, что решение вступает в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления.
В мотивированном отказе от подписания документов от 09.06.2017 N 10/2-442-2017 ответчик указал на несоответствие поставленного товара условиям контракта, представление недостоверное информации о соответствии поставляемого товара требованиям; истец поставил товар с нарушением срока, предусмотренного контрактом; в связи с решением об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.06.2017, прокуратура Красноярского края возвратила истцу универсальный передаточный акт от 05.06.2017 N 67, счет от 05.2017 N 69 без подписания, в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта; в случае неудовлетворения требований заказчика в десятидневной срок с момента получения решения об одностороннем отказе поставить товар, ответчик просил вывезти поставленный товар со склада заказчика в возможно короткие сроки.
решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено 09.06.2017 на сайте http://zakupki.gov.ru.
В адрес ответчика истец направил товарно-транспортную накладную от 08.06.2017 N МИТ17-20852, груз: моторное масло; талон на погрузку от 07.06.2017 N 21209.
Письмом от 23.06.2017 N 10/2-478-2017 ответчик возвратил истцу дополнительное соглашение на внесение изменений в приложение N 1 контракта в связи с отсутствием оснований для подписания данного соглашения.
Уведомлением от 21.07.2017 N 10/2-571-2017 ответчик сообщил истцу о том, что 14.07.2017 заказчиком размещены сведения о расторжении контракта, дата расторжения контракта 14.07.2017, в связи с чем заказчик предложил поставщику в возможно короткие сроки вывезти поставленный товар со склада заказчика.
В связи с отсутствием в действиях истца существенных нарушений исполнения государственного контракта, истец обратился с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Красноярского края.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.
Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Правоотношения сторон, возникшие при заключении контракта от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02, регулируются параграфами 1, 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.
В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.
В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.
В силу пункта 1 статьи 527 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 3 статьи 455 Гражданского кодекса Российской Федерации, условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.
В соответствии с пунктом 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации, продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.
Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что поставка товара осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товара заказчику; частичная поставка товара не допускается.
В соответствии с пунктом 1.2. контракта, товаром по настоящему контракту являются автомобильные масла, тосол, антифриз, наименование, количество, цена которых указана в Спецификации (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью контракта.
Стороны согласовали поставку товара с качественными и количественными характеристиками, указанными в спецификации, являющейся приложением N 1 к государственному контракту от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02.
В случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506 - 522 настоящего Кодекса (статья 531 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 513 Гражданского кодекса Российской Федерации, покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки. Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота. Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.
В соответствии с пунктом 3.4.2. контракта, в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поставки товара осуществляется проверка (экспертиза) соответствия качества поставленного товара (маркировки, тары и (или) упаковки поставленного товара) условиям контракта, а в случае проведения экспертизы товара экспертом, экспертными организациями срок приемки товаров продлевается на срок такой экспертизы.
Пунктом 3.7. контракта предусмотрено, что в случае, если в ходе приемки товара заказчик обнаружил несоответствие качества поставленного товара, маркировки, упаковки товара, количества товара условиям контракта, аукционной документации, заказчик направляет поставщику мотивированный отказ от подписания товарной накладной, в котором указывается причина такого отказа, выявленные недостатки, а также дата явки поставщика (уполномоченного представителя поставщика) для составления двухстороннего акта осмотра поставленного товара. В случае если в срок, указанный в мотивированном отказе, поставщик (уполномоченный представитель поставщика) не явился для составления данного акта, не представил возражений относительно недостатков, все недостатки, указанные заказчиком в мотивированном отказе, он обязан устранить своими силами и за свой счет в срок, установленный заказчиком.
В соответствии с пунктом 6.1. контракта, поставщик осуществляет поставку товара в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты заключения государственного контракта.
Государственный контракт датирован 10.05.2017, следовательно, поставщик обязан поставить товар заказчику в срок до 17.05.2017 включительно.
Вместе с тем, товар был поставлен ответчику 19.05.2017, просрочка поставки товара сторонами не оспаривается.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.
В части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 7 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.
Как следует из материалов дела, истец при поставке товаров самостоятельно изменил условия контракта и поставил товар, не соответствующий спецификации, имеющий иные характеристики.
В письмах от 30.05.2017 N 30/05/17, от 01.06.2017 N 01/06/2017 истец предлагал ответчику заключить дополнительное соглашение к контракту на изменение объема канистр в позиции N 3 без изменения наименования поставляемого масла, либо заключить дополнительное соглашение на изменение наименования поставляемого масла в позиции N 3 без изменения объема канистр; в этом случае истец указал на возможность поставить другое полусинтетическое масло с вязкостью 5W4-40, которое будет расфасовано в канистры по 5 литров.
В возражениях на иск ответчик указал следующее: сохранение условий государственного контракта в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта, в связи с чем заключенное в будущем дополнительное соглашение предусматривающее изменение количества поставляемого товара, его характеристик, будет являться ничтожным.
Из толкования части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" следует, что заказчики, осуществляющие закупку должны таким образом определить требования к закупаемым товарам, работам, услугам, чтобы повысить шансы на приобретение товара именно с теми характеристиками, которые им необходимы, при этом не ограничить количество участников закупки.
В аукционной документации заказчик указал характеристики товара с учетом собственных потребностей.
В соответствии с актом осмотра от 30.05.2017 по государственному контракту N 0319100018017000075-0018607-02 от 10.05.2017 на поставку автомобильного масла, тосола, антифриза для нужд прокуратуры Красноярского края, при осмотре товара заказчиком обнаружено несоответствие поставленного товара товару, предусмотренному приложением N 1 и аукционной документации; в нарушение пунктов 1.6., 2.5., 3.4.1., 5.1.1. контракта поставлен товар с нарушением срока поставки, в количестве, не предусмотренном спецификацией (приложение N 1 к контракту), и с характеристиками, не соответствующими спецификации (приложение N 1 к контракту), а именно:
- по позиции N 1 таблицы спецификации к контракту поставщиком по факту поставлено заказчику масло моторное синтетическое Нордикс Платинум 5W-40 в количестве 49 штук, в объеме 4 литра, вместо 50 штук, с нарушением срока поставки;
- позиции N 2 таблицы спецификации поставлен товар предусмотренный контрактом, с нарушением срока поставки;
- по позиции N 3 спецификации к контракту поставщиком по факту поставлено заказчику масло моторное полусинтетическое Нордикс Платинум 5W-40 в объеме упаковки 4 литра в количестве 64 штук, вместо объема упаковки 5 литров, в количестве 50 штук с нарушением срока поставки;
- по позициям NN 4, 5, 6, 7, 8 спецификации поставлен товар, предусмотренный контрактом, с нарушением срока поставки.
С учетом выявленных несоответствий комиссия в количестве 5 человек приняла решение обязать поставщика заменить и допоставить товар, согласно приложению N 1 к контракта до 05.06.2017, поставщик надлежащим образом уведомлен, на осмотр товара по количеству, качеству и комплектности не явился.
Вместе с тем, по состоянию на 06.06.2017 поставщиком обязательства по контракту выполнены ненадлежащим образом, товар не заменен и недопоставлен поставщиком в соответствии со спецификацией.
В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 12.5. контракта).
Согласно пункту 12.6. контракта, если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с чем ответчик направил в адрес истца решение 08.06.2017 N 10/2-433-2017, которое вступило в силу через 10 дней с даты надлежащего уведомления. решение истцу направлено 21.06.2017, получено 03.07.2017.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Пунктом 12.7. контракта также предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 10 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта (часть 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
В материалы дела не представлены доказательства устранения нарушений поставщиком (истцом), в связи с чем 14.07.2017 заказчиком размещены сведения о расторжении государственного контракта от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02, датой расторжения контракта является 14.07.2017. Как следует из пояснения ответчика, товар со склада заказчика поставщиком не вывезен. К тому же, информационным письмом от 05.05.2017 N 30/04/11 общество с ограниченной ответственностью "НПО Нордикс" сообщило, что в связи с производственной необходимостью общество переводит производство продукции: НордиксПлатинум 5W40 SN/CI-4 из 5-ти литровой тары в 4-ех литровую; Нордикс Премьер 5W40 SL/CF-4 из 5-ти литровой тары в 4-ех литровую; остатки упаковки 5-ти литровой упаковки на складе отсутствуют, при этом рассматриваемый государственный контракт заключен сторонами уже после 05.05.2017.
Учитывая вышеизложенное, обстоятельства и материалы дела, а также то, что истец при исполнении контракта поставил ответчику товар с нарушением согласованных сторонами его характеристик (в том числе, количественных), нарушил установленный контрактом срок поставки товара, оспариваемое решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не отменено, вступило в силу, суд полагает, что ответчиком правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения рассматриваемого государственного контракта, в связи с чем отклоняет доводы истца и отказывает в удовлетворении исковых требований о признании решения об одностороннем отказе ответчика от исполнения государственного контракта от 10.05.2017 N 0319100018017000075-0018607-02 недействительным и об обязании ответчика исполнить условия контракта в части осуществления приемки товара.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
И.С. Нечаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка