Решение Арбитражного суда Красноярского края от 19 сентября 2017 года №А33-15132/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N А33-15132/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 сентября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 19 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Дранишниковой Э.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952)
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035)
о признании незаконными действий,
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Сибирякова Валерия Юрьевича;
в присутствии:
от истца: Трифоновой К.Л., представителя по доверенности от 30.12.2016;
от ответчика: Слабодяник Н.В., представителя по доверенности N 04-13/21181 от 11.07.2017;
при ведении протокола предварительного судебного заседания и судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.,
установил: Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - ответчик) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, выразившихся во внесении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, дата регистрации от 29.03.2016, государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности 2162468623469,
об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю устранить нарушение прав Министерства путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, выразившиеся во внесении в отношении общества с ограниченной ответственностью Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, дата регистрации 29.03.2016, государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности 2162468623469.
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 10.07.2017 возбуждено производство по делу.
Третье лицо для участия в предварительное судебное заседание не явилось, копия определения от 10.08.2017, направленная в адрес третьего лица, возвращена органом связи с отметкой об истечении срока хранения, что в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается надлежащим извещением. Сведения о дате и месте слушания размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте www.kad.arbitr.ru 17.08.2017. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Заявитель заявленные требования поддержал.
Ответчик исковые требования не признал.
Поскольку возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили, в предварительном судебном заседании на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.
Третье лицо отзыв на заявление в материалы дела не представило.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" создано 28.03.2008. Единственным участником общества с 30.07.2010 являлось ООО "Инвестиционно-Финансовая компания "Красная звезда" (номинальная стоимость доли 10 000 руб.), генеральным директором общества с 10.03.2010 являлся Сибиряков В.Ю.
Согласно справке N306 от 01.12.2015 последняя дата предоставления ООО "Минусинский лес" документов налоговой отчетности 14.10.2014.
Согласно справке N306 от 01.12.2015 последняя дата операции по счету ООО "Минусинский лес" N40702810500010000078 - 26.11.2013.
На основании указанных документов Межрайонной ИФНС N 10 по Красноярскому краю 04.12.2015 принято решения N 303 о предстоящем исключении ООО "Минусинский лес" как недействующего юридического лица.
решение о предстоящем исключении ООО "Минусинский лес" N 303 было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации часть 2 N48 (560) от 09.12.2015/932.
07.03.2016 функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от Межрайонной ИФНС России N 10 по Красноярскому краю переданы Межрайонной ИФНС России N23 по Красноярскому краю.
29.03.2016 Межрайонной ИФНС России N23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2162468623469 об исключении ООО "Минусинский лес" как недействующего юридического лица.
Заявитель в обоснование заявленных требований ссылается на то, что между агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Минусинский лес" (арендатор) подписан договор аренды лесных участков используемых для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов N 5-и от 25.11.2008 (далее - договор), в соответствии с пунктами 1, 2, 25 которого арендодатель обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное пользование на срок 49 лет (с 01.12.2008 по 01.12.2057) лесные участки, находящиеся в государственной собственности, с целью создания в Минусинском районе Красноярского края лесозаготовительных и лесоперерабатывающих производств, организации производств строганного погонажа, клееного бруса и деталей домов для каркасного домостроения в объеме 129 тыс. куб.м. в год, организации производства плит OSB3 и OSB2 в объеме 320 тыс. куб.м. в год, организации производств древесно-стружечных плит (ДСП) в объеме 260 тыс. куб.м. в год.
Решениями Арбитражного суда Красноярского края по делу NА33-11467/2011 и NА33-5884/2012 с ООО "Минусинский лес" была взыскана задолженность по арендной плате. На принудительное исполнение указанных решений были выданы исполнительные листы.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.08.2016 N24090/16/311798, N24090/16/31179 в отношении ООО "Минусинский лес" повторно возбуждены исполнительные производства.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20.03.2017 NN24090/17/70861, 24090/17/70862 указанные исполнительные производства прекращены в связи с исключением ООО "Минусинский лес" из ЕГРЮЛ.
В связи с тем, что задолженность по арендной плате, взысканная с ООО "Минусинский лес" в рамках дел NА33-11467/2011 и NА33-5884/2012, должником не погашена, заявитель считает, что исключение ООО "Минусинский лес" из ЕГРЮЛ нарушает его законные права и интересы.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
С учетом статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.
В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 21.1 указанного закона при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
Следовательно, наличие одновременно всех указанных в законе признаков необходимо на момент принятия решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона о регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.
Материалами дела подтверждено, что операции по расчетному счету ООО "Минусинский лес" в течение года не осуществлялись, отчетность в течение последних 12 месяцев указанное общество не сдавало. Таким образом, ООО "Минусинский лес" отвечало признакам недействующего юридического лица, что послужило основанием для принятия ответчиком решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Следовательно, регистрирующим органом правомерно принято решение от 04.12.2015 о предстоящем исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В решении отражено, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из реестра, могут в течение трех месяцев со дня настоящей публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении.
решение о предстоящем исключении ООО "Минусинский лес" N 303 было опубликовано в журнале Вестник государственной регистрации часть 2 N48 (560) от 09.12.2015/932.
Доказательства направления заявителем и/или иными лицами соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного законом трехмесячного срока в материалы дела не представлены.
При рассмотрении дела суд предлагал заявителю представить доказательства ведения ООО "Минусинский лес" хозяйственной деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ.
Доказательства того, что у ответчика отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения, заявителем не представлены. В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что доказательства ведения ООО "Минусинский лес" хозяйственной деятельности в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из ЕГРЮЛ, у него отсутствуют.
При таких обстоятельствах решение регистрирующего органа от 04.12.2015 о предстоящем исключении ООО "Минусинский лес" из ЕГРЮЛ соответствует закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, предусмотренные частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Соответственно внесение 29.03.2016 Межрайонной ИФНС России N23 по Красноярскому краю в ЕГРЮЛ записи ГРН 2162468623469 об исключении ООО "Минусинский лес" как недействующего юридического лица осуществлено в соответствии с действующим законадателсьтвом, прав и законных интересов заявителя не нарушает.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, в удовлетворении заявления следует отказать.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Э.А. Дранишникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка