Дата принятия: 25 декабря 2017г.
Номер документа: А33-14657/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2017 года Дело N А33-14657/2017
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 25 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Енисейская сплавная контора" (ИНН 2454003341, ОГРН 1022401506687, г. Лесосибирск, Красноярский край)
к администрации города Лесосибирска (ИНН 2454005571, ОГРН 1022401507633, г. Лесосибирск, Красноярский край)
о признании права собственности,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, г. Красноярск),
в присутствии:
от истца: Клеповой З.И., представителя по доверенности от 22.08.2017 N 937,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.В.,
установил:
акционерное общество "Енисейская сплавная контора" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации города Лесосибирска (далее - ответчик) о признании за истцом права собственности на здание лесопильного цеха по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, гп. Стрелка, ул. Садовая, дом 50, стр. 1, общей площадью 1417,5 кв.м.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 26.07.2017 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание. Определением от 23.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.
Ответчик и третье лицо для участия в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ, возражений о рассмотрении заявления в их отсутствие не заявили. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьего лица.
Третье лицо просило провести судебное заседание без участия своего представителя.
Истец заявленные требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, заявил об уточнении исковых требований в части наименования объекта недвижимости ("нежилое здание "Лесоцех" вместо "здание лесопильного цеха").
В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Поскольку изменение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, то в соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение заявленных требований в части кадастровых номеров помещения и здания. Спор рассматривается судом с учетом принятого уточнения.
Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому не возражает против удовлетворения заявленных требований.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Согласно постановлению администрации города Лесосибирск от 26.02.1993 N 129 за Енисейской СПК закреплено в фактически существующих границах 10 земельных участков под здания и сооружения производственного назначения согласно представленной схеме местоположения участков общей площадью 25,73 га.
В соответствии со свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, выданном Енисейской сплавной конторе, решением администрации города Лесосибирск от 26.02.1993 N 129 для размещения производственных зданий и сооружений предприятия предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками площадью 25,73 а.
В материалы дела представлена копия акта установления нормативной цены земельного участка, под приватизируемым предприятием, копия акта оценки стоимости зданий и сооружений Енисейской справной конторы по состоянию на 01.07.1992.
Приказом от 11.09.1995 N 435 решено провести реорганизацию цеха "Ремонтно-строительного участка и жилищного хозяйства", с 11.09.1995 преобразовать цех "Ремонтно-строительный участок и жилищное хозяйство" в "лесопильно-деревообрабатывающий цех" с участками работ, в том числе участок лесопиления.
Согласно акту от 30.12.1998 здание лесопильного цеха - цеха ЛДЦ решено ввести в эксплуатацию с 31.12.1998.
В соответствии с приказом от 31.12.1998 на основании акта ввода в эксплуатацию здания и оборудования лесопильного цеха - цеха ЛДЦ решено принять к учету с вводом в эксплуатацию здание и оборудование лесопильного цеха с 31.12.1998.
По акту о стоимости основных средств по подразделениям от декабря 1998 года числится подразделение лесоцех новый.
Постановлением от 06.11.1996 N 840 администрация города Лесосибирска Красноярского края предоставила АООТ "Енисейская справная контора" в аренду на пять лет с правом выкупа земельный участок для эксплуатации производственных зданий и сооружений в пос. Стрелка, кадастровая зона N1, кадастровый массив N7 площадью 318 100 кв.м., в том числе вновь предоставляемый земельный участок площадью 60 800 кв.м.
Постановлением от 26.02.1999 N 160 администрация города Лесосибирска Красноярского края установила коэффициент к базовой ставке арендной платы ОАО "Енисейская справная контора" за часть предоставленных ранее вышеуказанным постановлением в аренду земель, в том числе земельный участок КN24:52:020242:01 площадью 161 300 кв.м. (ЛДЦ).
В соответствии с письмом от 20.10.2017 в архиве комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:52:020242:01 отсутствует.
Между третьим лицом (арендодатель) и истцом (арендатор) подписан договор аренды от 08.09.2005 N 52-18 находящегося в федеральной собственности земельного участка (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого на основании распоряжения Территориального управления от 08.09.05 N 05-1737р арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - участок) площадью 161 300,00 кв.м. из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 24:52:020242:0001 (предыдущий номер: 24:52:020242:01), находящийся в федеральной собственности и расположенный по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, п. Стрелка, сроком на 11 месяцев для использования объекта недвижимости (лесодеревообрабатывающий цех), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение N 1). Участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3). Копия акта приема-передачи представлена в материалы дела.
В соответствии с пунктом 1.2 договора на участке имеется лесообрабатывающий цех.
В соответствии с кадастровым планом земельного участка от 05.10.2004, представленным к договору, разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации производственной базы (ЛДЦ).
Согласно справке от 07.07.2017 Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва спорный объект недвижимости в реестре федерального имущества не учитывается.
В соответствии с заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29.09.2017 N Э/452 установлено, что нежилое здание лесоцеха, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, п. Стрелка, ул. Садовая, д. 50 не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" по измеренной искусственной освещенности в спорном объекте недвижимости.
Истец пояснил, что устранил указанные нарушения.
По заключению от 12.12.2017 N 3/553 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что нежилое здание лесоцеха, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, п. Стрелка, ул. Садовая, д. 50, соответствует требованиям СанПиН, в том числе 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".
Согласно техническому заключению ООО "БАШАР" по результатам обследования (г. Лесосибирск, 2017) примененные при строительстве здания материалы, изделия, а также качество строительно-монтажных работ обеспечивают конструктивную надежность здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.
По заключению от 21.11.2017 N 053/17 пожарно-технического обследования о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности при проведении экспертизы нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения и развития пожара, а также жизни и здоровью людей не выявлено. Нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, п. Стрелка, г. Лесосибирск, ул. Садовая, д. 50, стр. 1 (лит В,В1), соответствует противопожарным требованиям действующих норм и правил.
Письмом от 31.05.2017 N 2083 администрация города Лесосибирск отказала истцу в выдаче разрешения на строительство спорного объекта недвижимости.
В материалы дела представлены копии следующих документов: технический паспорт спорного нежилого здания по состоянию на 13.08.2015, справка о стоимости объекта недвижимости от 23.05.2017, уведомление от 14.08.2017 об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, приказ от 08.12.1995 N 610 "О замещении должностей согласно штатному расписанию" Лесопильно-деревообрабатывающий цех; инвентарная карточка учета объекта основных средств от 19.10.2017 N 10014, справка от 18.10.2017 N 1091 о нахождении спорного здания на балансе предприятия.
Ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с иском к администрации города Лесосибирска о признании за истцом права собственности на нежилое здание "Лесоцех" по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, гп. Стрелка, ул. Садовая, дом 50, стр. 1, общей площадью 1417,5 кв.м.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
Спорный объект согласно акту от 30.12.1998 решено ввести в эксплуатацию с 31.12.1998.
Поскольку спорный объект недвижимости построен после 01.01.1995, то подлежат применению положения статьи 222 ГК РФ.
В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1). Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Для признания права собственности на объект самовольной постройки необходимо соблюдение следующих условий:
1) объект, на который истец просит признать право собственности, обладает признаками самовольного строительства и является недвижимым имуществом, отвечающим хотя бы одному из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ;
2) постройка возведена истцом на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;
3) строительство осуществлено за счет средств истца;
4) сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности.
Как разъясняется в абзацах 2 и 3 пункта 25 Постановления N 10/22, если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.
В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, что спорный объект расположен на земельном участке, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации.
Согласно постановлению администрации города Лесосибирск от 26.02.1993 N 129 за Енисейской СПК закреплено в фактически существующих границах 10 земельных участков под здания и сооружения производственного назначения согласно представленной схеме местоположения участков общей площадью 25,73 га.
В соответствии со свидетельством о праве бессрочного (постоянного) пользования землей, выданном Енисейской сплавной конторе, решением администрации города Лесосибирск от 26.02.1993 N 129 для размещения производственных зданий и сооружений предприятия предоставлено право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками площадью 25,73 а.
Постановлением от 06.11.1996 N 840 администрация города Лесосибирска Красноярского края предоставила АООТ "Енисейская справная контора" в аренду на пять лет с правом выкупа земельный участок для эксплуатации производственных зданий и сооружений в пос. Стрелка, кадастровая зона N1, кадастровый массив N7 площадью 318 100 кв.м., в том числе вновь предоставляемый земельный участок площадью 60 800 кв.м.
Постановлением от 26.02.1999 N 160 администрация города Лесосибирска Красноярского края установила коэффициент к базовой ставке арендной платы ОАО "Енисейская справная контора" за часть предоставленных ранее вышеуказанным постановлением в аренду земель, в том числе земельный участок КN24:52:020242:01 площадью 161 300 кв.м. (ЛДЦ).
В соответствии с письмом от 20.10.2017 в архиве комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:52:020242:01 отсутствует.
Между третьим лицом (арендодатель) и истцом (арендатор) подписан договор аренды от 08.09.2005 N 52-18 находящегося в федеральной собственности земельного участка (далее - договор), согласно пункту 1.1 которого на основании распоряжения Территориального управления от 08.09.05 N 05-1737р арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок (далее - участок) площадью 161 300,00 кв.м. из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 24:52:020242:0001 (предыдущий номер: 24:52:020242:01), находящийся в федеральной собственности и расположенный по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, п. Стрелка, сроком на 11 месяцев для использования объекта недвижимости (лесодеревообрабатывающий цех), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (приложение N 1). Участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора (приложение N 3). Копия акта приема-передачи представлена в материалы дела.
Факт наличия спорного объекта в натуре подтверждается техническим паспортом.
В подтверждение того, что спорный объект соответствует всем требованиям законодательства, в материалы дела представлены:
- заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от 29.09.2017 N Э/452, которым установлено, что нежилое здание лесоцеха, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, п. Стрелка, ул. Садовая, д. 50 не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" по измеренной искусственной освещенности в спорном объекте недвижимости. Истец пояснил, что устранил указанные нарушения. По заключению от 12.12.2017 N 3/553 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что нежилое здание лесоцеха, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, п. Стрелка, ул. Садовая, д. 50, соответствует требованиям СанПиН, в том числе 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах";
- техническое заключение ООО "БАШАР": по результатам обследования (г. Лесосибирск, 2017) примененные при строительстве здания материалы, изделия, а также качество строительно-монтажных работ обеспечивают конструктивную надежность здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует градостроительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам;
- заключение от 21.11.2017 N 053/17 пожарно-технического обследования о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности при проведении экспертизы нарушений требований пожарной безопасности, создающих угрозу возникновения и развития пожара, а также жизни и здоровью людей не выявлено. Нежилое здание, расположенное по адресу: Красноярский край, п. Стрелка, г. Лесосибирск, ул. Садовая, д. 50, стр. 1 (лит В,В1), соответствует противопожарным требованиям действующих норм и правил.
Истцом предпринимались меры для получения разрешения на строительство, в получении разрешения органом местного самоуправления отказано.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что единственным признаком самовольно построенного объекта недвижимого имущества является отсутствие разрешения на строительство, к получению которого истец предпринимал меры, представленные истцом документы подтверждают, что спорный объект соответствует всем требованиям действующего законодательства, сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположен спорный объект, предоставлен истцу на праве аренды для использования объекта недвижимости (лесодеревообрабатывающий цех), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 6000 рублей. Платежным поручением от 13.06.2017 N 693 истец уплатил 51 843 рубля 55 копеек государственной пошлины.
В силу пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком, например, исков о расторжении брака при наличии взаимного согласия на это супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 23 Семейного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.
Согласно статье 104 АПК РФ и статье 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 45 843 рубля 55 копеек (51 843 рубля 55 копеек - 6000 рублей), излишне перечисленная по платежному поручению от 13.06.2017 N 693, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующим в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности акционерного общества "Енисейская сплавная контора" (ИНН 2454003341, ОГРН 1022401506687) на нежилое здание "Лесоцех", расположенное по адресу: Красноярский край, г. Лесосибирск, гп. Стрелка, ул. Садовая, дом N 50, строение 1, общей площадью 1417,5 кв.м.
Возвратить акционерному обществу "Енисейская сплавная контора" (ИНН 2454003341, ОГРН 1022401506687) из федерального бюджета 45 843 рубля 55 копеек государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 13.06.2017 N 693.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.В. Полищук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
