Дата принятия: 03 апреля 2018г.
Номер документа: А33-1442/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2018 года Дело N А33-1442/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 марта 2018 года.
В полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Путинцевой Е.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Бурдынюк Натальи Андреевны
к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035, г. Красноярск)
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Вашлаевой С.В., представителя по доверенности от 21.02.2018 N 24 АА 2951715,
от ответчика: Слабодяник Н.В., представителя по доверенности от 28.11.2017 N 04-13/36368,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисенко А.В.,
установил:
Бурдынюк Наталья Андреевна (далее - Бурдынюк Н.А.) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - Межрайонная ИФНС N 23 по Красноярскому краю, налоговый орган) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании от 25.09.2017 N28004А.
Заявление принято к производству суда. Определением от 26.01.2018 возбуждено производство по делу.
Протокольным определением от 27.02.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 27.03.2018.
Требования заявителя основаны на следующих доводах.
В Межрайонную ИФНС России N 23 по Красноярскому краю поступило заявление о регистрации юридического лица при создании.
25 сентября 2017 года налоговым органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании, поскольку учредитель регистрируемого юридического лица (Бурдынюк Н.А.) являлась участником иного юридического лица (ООО "Форест" ОГРН 110246805509), которое исключено из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) как недействующее при наличии задолженности пред бюджетом.
Вместе с тем Бурдынюк Н.А. на момент исключения ООО "Форест" из ЕГРЮЛ не являлась его участником, поскольку еще в 2013 году вышла из состава его участников. То обстоятельство, что директором ООО "Форест" не были осуществлены необходимые действия по регистрации указанных изменений в ЕГРЮЛ не может быть вменено в вину Бурдынюк Н.А. и ограничивать ее права.
Межрайонная ИФНС России N 23 по Красноярскому краю представила отзыв на заявление, в котором с заявлением не согласилось, просила в удовлетворении требований отказать. Указывает, что у налогового органа имелись сведения об исключении ООО "Форест" из ЕГРЮЛ при наличии недоимки перед бюджетом, при этом Бурдынюк Н.А. являлась участником этого юридического лица. Указанное основание для отказа в государственной регистрации прямо предусмотрено законодательством. У Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю отсутствовали сведения о выходе Бурдынюк Н.А. из ООО "Форест". Изменения соответствующих сведений приобретают силу для третьих лиц, в том числе для налогового органа с момента их государственной регистрации. При таких обстоятельствах у Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю не было основания для осуществления государственной регистрации юридического лица при создании.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Согласно расписке от 20.09.2017 N 28004А для регистрации в налоговый орган поступили документы:
Р11001 заявление о создании юридического лица;
документ об уплате государственной пошлины;
решение о создании юридического лица;
устав юридического лица.
В материалы дела представлена копия представленного на регистрацию решения от 18.09.2017 N 1, в соответствии с которым Бурдынюк Н.А. как единственным учредителем приняты решения:
1.Создать коммерческую организацию в форме Общества с ограниченной ответственностью.
2.Утвердить следующие наименования общества:
- утвердить полное фирменное наименование общества на русском языке - Общество с ограниченной ответственностью "ШЕМЕШ";
- утвердить сокращенное фирменное наименование общества на русском языке - ООО "ШЕМЕШ".
3.Утвердить следующий адрес местонахождения общества: 660074, Российская Федерация, Красноярский край, г Красноярск, ул. Академика Киренского, д 2И, кв. 529.
4.Утвердить уставный капитал общества в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с долей Бурдынюк Натальи Андреевны в размере 100% уставного капитала номинальной стоимостью 10000 (десять тысяч) рублей. Уставный капитал вносится денежными средствами.
5.Оплатить полностью свою долю в уставном капитале общества в течение четырёх месяцев с момента государственной регистрации общества.
6. Утвердить устав общества.
7. Назначить на должность директора общества Бурдынюк Наталью Андреевну.
В материалы дела также представлено подписанное Бурдынюк Н.А. заявление по форме Р11001 о государственной регистрации юридического лица (ООО "ШЕМЕШ") при создании.
Согласно протоколу проверки документов, представленных к регистрации, учредитель (участник) юридического лица Бурдынюк Н.А. владела не менее, чем пятьюдесятью процентами голосов общества с ограниченной ответственностью 1102468055095, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.
Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица, Бурдынюк Н.А. владела не менее чем пятьюдесятью процентами голосов общества с ограниченной ответственностью 1102468055095, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.
По результатам рассмотрения заявления налоговым органом принято решение от 20.09.2017 N 28004А об отказе в государственной регистрации.
В решении указано, что согласно информации, находящейся в регистрирующем органе, Бурдынюк Н.А.. владела не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО "ФОРЕСТ" ОГРН 1102468055095 (по данным Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо исключено 26.01.2016), исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц и которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетом бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.
На момент представления документов в регистрирующий орган три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ не истекли.
На основании подпункта "ф" Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" принято решение об отказе в государственной регистрации.
В Управление Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю подана жалоба на решение Межрайонной ИФНС России N23 по Красноярскому краю от 20.09.2017 N 28004А об отказе в государственной регистрации.
Управлением ФНС по Красноярскому краю принято решение от 14.11.2017 N 2.12-15/29340@, из текста которого следует, что жалоба признана необоснованной.
Полагая, что решение Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю от 20.09.2017 N 28004А, нарушает ее права на осуществление предпринимательской деятельности Бурдынюк Н.А. обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю от 20.09.2017 N 28004А, просит обязать Межрайонную ИФНС России N 23 по Красноярскому краю произвести государственную регистрацию юридического лица при создании.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок государственной регистрации юридических лиц регулируется положениями Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны. В предусмотренных Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью" случаях для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, представляются документы, подтверждающие основание перехода доли или части доли.
Основания для отказа в государственной регистрации закреплены в статье 23 Закона N129-ФЗ.
Подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ определено, что отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:
владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.
Пунктом 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ также предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Из материалов дела следует, что для регистрации в налоговый орган поступили документы:
Р11001 заявление о создании юридического лица;
документ об уплате государственной пошлины ;
решение о создании юридического лица;
устав юридического лица.
По результатам рассмотрения заявления налоговым органом со ссылкой на подпункт "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ принято решение от 20.09.2017 N 28004А об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании.
В решении указано, что согласно информации, находящейся в регистрирующем органе, Бурдынюк Н.А. владела не менее чем пятьюдесятью процентами голосов ООО "ФОРЕСТ" ОГРН 1102468055095 (по данным Единого государственного реестра юридических лиц юридическое лицо исключено 26.01.2016), исключенного из Единого государственного реестра юридических лиц и которое на момент его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетом бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.
На момент представления документов в регистрирующий орган три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ не истекли.
Из материалов регистрационного дела ООО "ФОРЕСТ", сведений из ЕГРЮЛ, следует, что ООО "ФОРЕСТ" зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.2010.
ООО "ФОРЕСТ" исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо. Соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 02.10.2015.
На момент исключения ООО "ФОРЕСТ" из ЕГРЮЛ участниками общества являлись: Бурдынюк Н.А. (доля 50 %) соответствующая запись внесена 02.12.2010;
Таганова И.С. (доля 50 %) соответствующая запись внесена 12.12.2012.
Лицом, имеющим право действовать от имени ООО "ФОРЕСТ" без доверенности (директором) являлась Таганова И.С. соответствующая запись внесена 12.12.2012.
Согласно справке ИФНС России по Октябрьскому району г. Красноярска от 07.02.2018 N 2.10-12/03120@ у ООО "ФОРЕСТ" по состоянию на 01.01.2015 имелась задолженность по уплате пени, штрафов.
Таким образом, материалами дела подтверждает факт наличия у Межрайонной ИФНС России N 23 по Красноярскому краю сведений о наличии оснований для отказа в государственной регистрации юридического лица при создании (учредителем и директором которого является Бурдынюк Н.А.) на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.
Вместе с тем Бурдынюк Н.А. указывает, что на момент обращения в Межрайонную ИФНС России N 23 по Красноярскому краю не являлась участником ООО "ФОРЕСТ".
Правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества регулируются Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале общества.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" участник общества вправе выйти из общества путем отчуждения доли обществу независимо от согласия других его участников или общества, если это предусмотрено уставом общества (пункт 1).
Пунктом 7 статья 23 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" также установлено, что доля или часть доли переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества.
В материалы дела представлена копия заявления Бурдынюк Н.А., в соответствии с которым Бурдынюк Н.А. просит вывести ее из состава участников ООО "ФОРЕСТ".
Заявление получено директором ООО "ФОРЕСТ" 10.03.2013.
Оригинал заявления предъявлен суду для обозрения и возвращен представителю заявителя в судебном заседании 27.03.2018.
Межрайонная ИФНС России N 23 по Красноярскому краю указанные обстоятельства не оспорила.
При таких обстоятельствах в силу прямого указания закона Бурдынюк Н.А. утратила статус участника ООО "ФОРЕСТ" с даты получения обществом заявления участника общества о выходе из общества, т.е. с 10.03.2013.
Межрайонная ИФНС России N 23 по Красноярскому краю указывает, что не обладала сведениями о выходе Бурдынюк Н.А. из состава участников, соответствующая обязанность не была исполнена.
Вместе с тем суд полагает, что в данном случае факт отсутствия регистрации соответствующих изменений, не свидетельствует о том, что Бурдынюк Н.А. не утратила статус участника ООО "ФОРЕСТ", соответственно не может служить основанием для отказа в государственной регистрации.
Суд исходит из того, что правовые последствия заявления о выходе из общества наступают исключительно в силу волеизъявления участника, направленного на прекращение прав участия в обществе. Такое волеизъявление является односторонней сделкой, обращенной к обществу, поскольку для ее совершения в соответствии с законом достаточно воли одной стороны (пункт 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации). Для порождения такой сделкой юридических последствий необходимо направление и получение обществом заявления участника.
Предусмотренные Федеральным законом от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" последствия наступают независимо от государственной регистрации изменений.
Таким образом, оспариваемое решение по существу не соответствует требованиям подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, нарушает права Бурдынюк Н.А. на создание юридического лица.
Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В решении по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:
1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;
2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;
3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (часть 4 статьи 201 АПК РФ).
Исходя из данных положений законодательства, суд обязывает Межрайонную ИФНС России N 23 по Красноярскому краю в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения путем осуществления действий по государственной регистрации на основании документов, поступивших в регистрирующий орган согласно расписке от 20.09.2017 N 28004А.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 300 руб., которые были уплачены заявителем по чеку-ордеру от 19.01.2018.
Учитывая результат рассмотрения требований, 300 руб. подлежат взысканию с налогового органа в пользу заявителя.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Заявление удовлетворить.
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю об отказе в государственной регистрации юридического лица при создании N 28004А от 25 сентября 2017 года.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в течение десяти дней с даты вступления решения в законную силу, устранить допущенные нарушения путем осуществления действий по государственной регистрации на основании документов, поступивших в регистрирующий орган 20.09.2017 за вх.N28004А.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю в пользу Бурдынюк Натальи Андреевны 300 руб. - расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.И. Путинцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
