Дата принятия: 25 января 2018г.
Номер документа: А33-1427/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 января 2018 года Дело N А33-1427/2018
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Сысоевой О.В., при рассмотрении заявления государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края (ИНН 2458008870, ОГРН 1022400556860) о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Дромос" (ИНН 2458013301, ОГРН 1142452001163) финансовых санкций,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края (далее по тексту - взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Дромос" финансовых санкций в размере 500 руб.
В соответствии с частью 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случаях, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
При рассмотрении заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края о выдаче судебного приказа, судом установлено следующее.
Управление Пенсионного Фонда, обращаясь с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Дромос" финансовой санкции, в качестве основания его взыскания ссылается на привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 1.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - закон N 27-ФЗ). В то же время, к заявлению приложено решение от 30.06.2017 N 205S19170010005 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, содержащие указание на привлечение общества к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за неисполнение требований, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ. В мотивировочной части решений указано, что правонарушение выразилось в непредставлении страхователем отчетности по форме РСВ-1.
Частью 3 статьи 17 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 2.2 статьи 11 закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователей ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующих сведений: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Указанные сведения должны быть предоставлены страхователями по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
В приложенном к заявлению в обоснование заявленных требований решении от 30.06.2017 в установочной части решения в качестве объективной стороны правонарушения указано на непредставление отчетности по форме РСВ-1, сроки предоставления которой установлены Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - закон N 212-ФЗ).
Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 закона N 212-ФЗ отчетность по форме РСВ-1, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п, плательщиками страховых взносов в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставляется ежеквартально на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
В то же время правовым основанием вынесения решения и определения размера финансовой санкции в данном решении указана часть 3 стать 17 закона N27-ФЗ, предусматривающая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Однако как уже указывалось ранее пункт 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ предусматривает обязанность страхователя предоставлять сведения по формам СЗВ и ОДВ. Предоставление отчетности, в том числе по форме РСВ-1 указанными пунктами Федерального закона N 27-ФЗ не предусмотрено. Следовательно, применение финансовых санкций за нарушение сроков предоставления в Пенсионный фонд отчетности в соответствии с законом N 212-ФЗ, нормами части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, не предусмотрено.
При этом в резолютивной части решения о привлечении к ответственности указано, что состав правонарушения - неполнота и недостоверность.
Однако какие-либо фактические обстоятельства недостоверности либо неполноты представленных в орган Пенсионного Фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, в приложенных к заявлению о выдаче приказа актах, а также решениях о применении финансовых санкций не отражены, в заявлении о выдаче судебного приказа на недостоверность представленных по форме СЗВ-М сведений заявитель также не указывает.
Таким образом, содержание заявления о выдаче судебного приказа на взыскание сумм финансовых санкций по диспозиции части 3 статьи 17 Федерального закона N 17-ФЗ, в соотношении с отраженными в решениях о применении финансовых санкций фактическими и правовыми основаниями привлечения общества к ответственности, не позволяют суду сделать вывод о бесспорности заявленных в рамках поступившего заявления сумм.
Пунктом 3 части 3 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа в случае, если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.
Поскольку судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, т.к. бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства, суд приходит к выводу, что вышеперечисленные обстоятельства являются основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
В связи с тем, что при обращении в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа взыскателем не представлено доказательство уплаты государственной пошлины в установленном порядке и размере, отсутствуют основания для возвращения государственной пошлины из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 127.1, пунктом 3 части 3 статьи 229.4, статьями 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Отказать в принятии заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сосновоборске Красноярского края о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Дромос" о взыскании финансовой санкции в размере 500 рублей.
2. Разъяснить взыскателю, что отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа препятствует повторному обращению в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям.
3. Разъяснить взыскателю, что настоящее определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Приложение:
1. Заявление о выдаче судебного приказа на 3 листах;
2. Документы, приложенные к заявлению о выдаче судебного приказа, на 36 листах.
Судья
О.В. Сысоева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
