Дата принятия: 19 сентября 2017г.
Номер документа: А33-13937/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2017 года Дело N А33-13937/2017
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 19 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 2466127415, ОГРН 1052466033608)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Дары Малиновки" (ИНН 2435006330, ОГРН 1132411001128)
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии:
от заявителя: Кудрявцевой Е.Ю. на основании доверенности от 14.09.2015 N ДВ-5310, паспорта, Балдина Ю.С. на основании доверенности от 24.11.2016, паспорта,
от ответчика: Соловьева Р.С. на основании доверенности от 27.01.2017, паспорта,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чурсиной А.А.,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее - заявитель, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Дары Малиновки" (далее - ответчик, ООО "СХП "Дары Малиновки") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ).
В судебном заседании представители заявителя требования поддержали, сослались на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном заседании заявленные требования не признал, сослался на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление.
Настоящее заявление рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Дары Малиновки" зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1132411001128.
При рассмотрении информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю и размещенной в модуле ГИС ЗПП (уведомления о пищевой продукции N 7212 от 13.03.2017, N 7675 от 11.04.2017, N 8068 от 04.05.2017), установлено, что осуществлялся оборот овощной продукции, не соответствующей требованиям нормативной и технической документации.
В организации общественного питания КГБОУ "Партизанская общеобразовательная школа" по адресу: Красноярский край, с. Партизанское, ул. Советская, д. 68 "А", в ходе проведения проверки был отобран на лабораторные исследования образец свеклы столовой свежей с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" (юридический адрес: г. Красноярск, ул. Соревнования, д. 25, офис 1, пом. 58, 60), получен от поставщика ООО "Фирма "Лидер+" по счету-фактуре N У0000000031 от 10.01.2017 в количестве 35, 40 кг. При получении протокола лабораторных испытаний от 13.03.2017 N 204-196, экспертного заключения от 17.03.2017 N 983, выполненного врачом по общей гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" Ю.А. Олейник, установлено, что свекла столовая свежая с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, обнаружено превышение содержания нитратов-2519±261 мг/кг при нормативе не более 1400 мг/кг.
В организации общественного питания КГБУСО "Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов "Уярский" по адресу: Красноярский край, Уярский район, г. Уяр, ул. Деповская, 31, в ходе проведения внеплановой выездной проверки отобран на лабораторные исследования образец моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" (юридический адрес: г. Красноярск, ул. Соревнования, д. 25, офис 1, пом. 58, 60). Поставщиком является ООО "Фирма "Лидер+" по счету-фактуре N У0000000298 от 22.03.2017 в количестве 31, 40 кг, при получении протокола лабораторных испытаний от 10.04.2017 N 204-230, экспертного заключения от 12.04.2017 N 1323, выполненного врачом по общей гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" Ю.А. Олейник, установлено, что морковь столовая свежая с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, обнаружено превышение содержания нитратов-361±51 мг/кг при нормативе не более 250 мг/кг.
В организации общественного питания муниципального казенного общеобразо-вательного учреждения "Среднеагинская средняя общеобразовательная школа" по адресу: Красноярский край, Саянский район, с. Средняя Агинка, ул. Советская, 39, в ходе проведения плановой выездной проверки был отобран на лабораторные исследования образец моркови столовой свежей с датой изготовления 09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" (юридический адрес: г. Красноярск, ул. Соревнования, д. 25, офис 1, пом. 58, 60). Поставщиком является индивидуальный предприниматель Беккер В.В. по накладной N 31 от 31.03.2017 в количестве 8, 0 кг. При получении протокола лабораторных испытаний от 20.04.2017 N 204-254, экспертного заключения от 28.04.2017 N 1569, выполненного врачом по общей гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" Ю.А. Олейник, установлено, что свекла столовая свежая с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, обнаружено превышение содержания нитратов-860±97 мг/кг при нормативе не более 250 мг/кг, т.е. не соответствует требованиям нормативной и технической документации, а именно: п. 2 ст. 7 гл. 2 (п. 6 приложения 3) ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции".
На основании поступивших документов из организаций начата внеплановая документарная проверка в отношении ООО "СПХ "Дары Малиновки".
В адрес юридического лица 10.05.2017 направлен запрос о предоставлении необходимых документов для осуществления государственного контроля должностному лицу (входящий N 96-ДН).
01.06.2017 ООО "СХП "Дары Малиновки" представило в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по адресу: г. Красноярск, ул. Каратанова, 21, следующие документы:
- устав ООО "СХП "Дары Малиновки",
- решение N 20 единственного участника ООО "СХП "Дары Малиновки";
- карточка предприятия;
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости;
- договор купли-продажи N 1/3 от 23.03.2017 г. с ООО Сельскохозяйственное предприятие "Агровит".
ООО "СХП "Дары Малиновки" не выполнило требование о предоставлении документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора), а именно по запросу должностного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на основании распоряжения N 2878 от 05.05.2017 не предоставило необходимые документы для осуществления государственного контроля (надзора) в установленный срок, предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по факту оборота продукции, не соответствующей требованиям нормативной и технической документации:
- документы, подтверждающие обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации, основанной на принципах ХАССП;
- программа производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил;
- документы, подтверждающие проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля;
- документы, подтверждающие прослеживаемость свеклы столовой свежей с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" в организацию общественного питания КГБОУ "Партизанская общеобразовательная школа" по адресу: Красноярский край, с. Партизанское, ул. Советская, д. 68 "А", моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" в организацию общественного питания КГБУСО "Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов "Уярский" по адресу: Красноярский край, Уярский район, г. Уяр, ул. Деповская, 31; моркови столовой свежей с датой изготовления 09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" в организацию общественного питания муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Среднеагинская средняя общеобразовательная школа" по адресу: Красноярский край, Саянский район, с. Средняя Агинка, ул. Советскаяя, 39;
- документы, подтверждающие поставку свеклы столовой свежей с датой уборки сентябрь 2016 г., моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 г. и 09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" в различные организации торговли и общественного питания (в какие организации была направлена вышеуказанная продукция с указанием наименования хозяйствующего субъекта и места его нахождения);
- сведения о наличии остатков свеклы столовой свежей с датой уборки урожая сентябрь 2016 г., моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 г. и 09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки";
- договор поставки продукции с ООО Фирма "Лидер +";
- протоколы испытаний N 8193 от 07.08.2014, N 8492 от 18.08.2014 г. ИЦ ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае";
- декларации о соответствии ТС N RU Д-RU АЯ08.В 00636, ТС N RU Д-RU АЯ08.В 00661;
- этикетки с потребительской и транспортной тары свеклы столовой свежей с датой уборки урожая сентябрь 2016 г., моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 и 09.2016. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки".
Запрашиваемая информация была необходима должностному лицу для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО "СХП "Дары Малиновки" по факту нарушения законодательства в области технического регулирования (информация в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса должностному лицу, в производстве которого находится дело, не представлена).
Следовательно, юридическим лицом ООО "СХП "Дары Малиновки" не предоставлены документы и сведения, необходимые для осуществления государственного контроля, т.е. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 13.06.2017 N 2654.
Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Дары Малиновки" к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.33 КоАП РФ.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения, а также определяет меры административной ответственности.
В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Исходя из положений статьи 23.49, части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, приказа Роспотребнадзора от 09.02.2011 N 40 "Об утверждении Перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", суд пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении от 13.06.2017 N 2654 составлен уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора - главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями воспитания, обучения и питания населения Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Антипенко Г.С.
Протокол составлен в присутствии законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Дары Малиновки" - директора Храброва А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены.
Доводов о несоблюдении процедуры составления протокола об административном правонарушении обществом не заявлено.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек. Норма ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направлена на защиту правоотношений в области государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, в силу чего в соответствии требованиями ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности в сфере технического регулирования составляет один год, со дня совершения административного правонарушения.
Процедура проведения проверки административным органом не нарушена, на основании следующего.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) от 29.12.2015 N 1375 введена в эксплуатацию подсистема "Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей" (далее - ГИС ЗПП).
В данную систему вносятся сведения о фактах выявления продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов, представляемых территориальными органами Роспотребнадзора через корпоративный портал (yttp://corp.gsen.ru) посредством специализированного модуля (скриншот оболочки модуля имеется в материалах дела). Администратором данной системы является ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" (приказ Роспотребнадзора от 29.12.2015 N 1375, совместный приказ Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю и ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" от 20.06.2017 N 220/272).
Как следует из материалов дела, при рассмотрении информации, размещенной в модулях подсистемы ГИС ЗПП (уведомления о пищевой продукции N 7212 от 13.03.2017, N 7675 от 11.04.2017, N 8068 от 04.05.2017) установлено, что осуществлялся оборот овощной продукции не соответствующей обязательным требованиям нормативной и технической документации. Факт того, что производителем овощей является ООО СХП "Дары Малиновки", подтверждался декларациями о соответствии от 26.08.2015 ТС N RU Д-RU АЯ08.В.02203, от 07.08.2014 ТС N RU Д-RU АЯ08.В.00636, от 19.08.2014 ТС N RU Д-RU АЯ08.В.00661, с копиями товарных ярлыков.
Таким образом, у административного органа имелись сведения о наличии в действиях (бездействии) ООО СХП "Дары Малиновки" признаков нарушения ст. 7 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011.
При получении информации о пищевой продукции, несоответствующей обязательным требованиям технических регламентов, полученных при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, территориальный орган Роспотребнадзора на территории которого находится производитель при получении документов, организует проведение контрольно-надзорных мероприятий (внеплановые проверку).
Таким образом, поводом к проведению внеплановой документарной проверки в отношении ООО СХП "Дары Малиновки" послужили вышеуказанные уведомления о пищевой продукции N 7212 от 13.03.2017, N 7675 от 11.04.2017, N 8068 от 04.05.2017, не соответствующей обязательным требованиям нормативной и технической документации.
Правовыми основаниями внеплановой документарной проверки послужил подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (распоряжение N 2878 от 05.05.2017 и дополнение к распоряжению N 3566 от 30.05.2017, мотивированное представление от 11.05.2017 N 582).
Непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления (осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования).
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, является непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.
Объективная сторона указанного правонарушения может выражаться как в неправомерных действиях, так и в бездействии юридического лица, индивидуального предпринимателя, обязанного представить определенную информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов, либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом.
Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.33 КоАП РФ, подлежит доказыванию факт непредставления либо уклонения общества от представления документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования.
При рассмотрении информации, поступившей в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю и размещенной в модуле ГИС ЗПП (уведомления о пищевой продукции N 7212 от 13.03.2017, N 7675 от 11.04.2017, N 8068 от 04.05.2017), установлено, что осуществлялся оборот овощной продукции, не соответствующей требованиям нормативной и технической документации.
В организации общественного питания КГБОУ "Партизанская общеобразовательная школа" по адресу: Красноярский край, с. Партизанское, ул. Советская, д. 68 "А", в ходе проведения проверки был отобран на лабораторные исследования образец свеклы столовой свежей с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" (юридический адрес: г. Красноярск, ул. Соревнования, д. 25, офис 1, пом. 58, 60), получен от поставщика ООО "Фирма "Лидер+" по счет-фактуре N У0000000031 от 10.01.2017 в количестве 35, 40 кг. При получении протокола лабораторных испытаний от 13.03.2017 N 204-196, экспертного заключения от 17.03.2017 N 983, выполненного врачом по общей гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" Ю.А. Олейник, установлено, что свекла столовая свежая с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, обнаружено превышение содержания нитратов-2519±261 мг/кг при нормативе не более 1400 мг/кг.
В организации общественного питания КГБУСО "Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов "Уярский" по адресу: Красноярский край, Уярский район, г. Уяр, ул. Деповская, 31, в ходе проведения внеплановой выездной проверки отобран на лабораторные исследования образец моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" (юридический адрес: г. Красноярск, ул. Соревнования, д. 25, офис 1, пом. 58, 60). Поставщиком является ООО "Фирма "Лидер+" по счет-фактуре N У0000000298 от 22.03.2017 в количестве 31, 40 кг, при получении протокола лабораторных испытаний от 10.04.2017 N 204-230, экспертного заключения от 12.04.2017 N 1323, выполненного врачом по общей гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" Ю.А. Олейник, установлено, что морковь столовая свежая с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, обнаружено превышение содержания нитратов-361±51 мг/кг при нормативе не более 250 мг/кг.
В организации общественного питания муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Среднеагинская средняя общеобразовательная школа" по адресу: Красноярский край, Саянский район, с. Средняя Агинка, ул. Советскаяя, 39, в ходе проведения плановой выездной проверки был отобран на лабораторные исследования образец моркови столовой свежей с датой изготовления 09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" (юридический адрес: г. Красноярск, ул. Соревнования, д. 25, офис 1, пом. 58, 60). Поставщиком является индивидуальный предприниматель Беккер В.В. по накладной N 31 от 31.03.2017 в количестве 8, 0 кг. При получении протокола лабораторных испытаний от 20.04.2017 N 204-254, экспертного заключения от 28.04.2017 N 1569, выполненного врачом по общей гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" Ю.А. Олейник, установлено, что свекла столовая свежая с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011, обнаружено превышение содержания нитратов-860±97 мг/кг при нормативе не более 250 мг/кг, т.е. не соответствует требованиям нормативной и технической документации, а именно: п. 2 ст. 7 гл. 2 (п. 6 приложения 3) ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции"
На основании поступивших документов из организаций начата внеплановая документарная проверка в отношении ООО "СПХ "Дары Малиновки".
В адрес юридического лица 10.05.2017 направлен запрос о предоставлении необходимых документов для осуществления государственного контроля должностному лицу (входящий N 96-ДН от 10.05.2017).
Факт получения обществом данного запроса подтверждается отметкой входящий N 96-ДН от 10.05.2017 с оттиском печати ООО "СХП "Дары Малиновки", а также документально не опровергнут заявителем. О получении данного запроса также свидетельствует частичное представление истребуемых документов.
Так, 01.06.2017 ООО "СХП "Дары Малиновки" представило в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю по адресу: г. Красноярск, ул. Каратанова, 21, следующие документы:
- устав ООО "СХП "Дары Малиновки",
- решение N 20 единственного участника ООО "СХП "Дары Малиновки";
- карточка предприятия;
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости;
- договор купли-продажи N 1/3 от 23.03.2017 г. с ООО Сельскохозяйственное предприятие "Агровит".
Остальные истребуемые документы в установленный срок (10 дней с момента получения), а также на момент рассмотрения настоящего дела не представлены.
Таким образом, ООО "СХП "Дары Малиновки" не выполнило требование о предоставлении документов, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора), а именно не представило:
- документы, подтверждающие обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации, основанной на принципах ХАССП;
- программу производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил;
- документы, подтверждающие проведение производственного контроля в соответствии с программой производственного контроля;
- документы, подтверждающие прослеживаемость свеклы столовой свежей с датой уборки сентябрь 2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" в организацию общественного питания КГБОУ "Партизанская общеобразовательная школа" по адресу: Красноярский край, с. Партизанское, ул. Советская, д. 68 "А", моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" в организацию общественного питания КГБУСО "Специальный дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов "Уярский" по адресу: Красноярский край, Уярский район, г. Уяр, ул. Деповская, 31; моркови столовой свежей с датой изготовления 09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" в организацию общественного питания муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Среднеагинская средняя общеобразовательная школа" по адресу: Красноярский край, Саянский район, с. Средняя Агинка, ул. Советскаяя, 39;
- документы, подтверждающие поставку свеклы столовой свежей с датой уборки сентябрь 2016 г., моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 г. и 09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки" в различные организации торговли и общественного питания (в какие организации была направлена вышеуказанная продукция с указанием наименования хозяйствующего субъекта и места его нахождения);
- сведения о наличие остатков свеклы столовой свежей с датой уборки урожая сентябрь 2016 г., моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 г. и 09.2016 г. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки";
- договор поставки продукции с ООО Фирма "Лидер +";
- протоколы испытаний N 8193 от 07.08.2014, N 8492 от 18.08.2014 г. ИЦ ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Красноярском крае";
- декларации о соответствии ТС N RU Д-RU АЯ08.В 00636, ТС N RU Д-RU АЯ08.В 00661;
- этикетки с потребительской и транспортной тары свеклы столовой свежей с датой уборки урожая сентябрь 2016 г., моркови столовой свежей с датой изготовления 01.09.2016 и 09.2016. изготовителя ООО СХП "Дары Малиновки".
Информация необходима должностному лицу для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО "СХП "Дары Малиновки", по факту нарушения законодательства в области технического регулирования (информация в течение 10 рабочих дней с момента получения запроса должностному лицу, в производстве которого находится дело, не представлена).
При таких обстоятельствах вышеуказанные действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод общества о том, что несвоевременное представление документов не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом отклонен. Представление истребованных с целью осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования документов с нарушением установленного срока свидетельствует об уклонении такого лица в их представлении, что охватывается диспозицией ст. 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).
Общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Дары Малиновки" не представило суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие им необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.
В связи с изложенным арбитражный суд считает, что действия (бездействие) общества с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Дары Малиновки" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.33 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.
Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения судом не установлено.
Пунктом 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ в КоАП РФ введена статья 4.1.1, предусматривающая случаи замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Исходя из вышеизложенного, основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение отсутствуют.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Исходя из части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Таким образом, размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, минимальный размер за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Суд не находит оснований для снижения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи КоАП РФ, финансовые документы, свидетельствующие об имущественном положении общества, суду не представлены (запрашивались определением от 23.06.2017).
При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что соответствующим совершенному обществом правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 200 000 руб.
В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:
Получатель - УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека)
ИНН 2466127415
КПП 246601001
N счёта получателя платежа 40101810600000010001
наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, г. Красноярск
БИК 040407001
КБК 141 1 16 07000 01 6000 140
ОКТМО 04701000
Назначение платежа - административный штраф.
Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
заявление удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Сельскохозяйственное предприятие "Дары Малиновки" (ИНН 2435006330, ОГРН 1132411001128), зарегистрированное в качестве юридического лица 10.12.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Соревнования, д. 25, кв. 1, пом. 58, 60, к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.
Судья
Е.В. Болуж
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
