Решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 октября 2017 года №А33-13934/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 17 октября 2017 года Дело N А33-13934/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлокова, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению краевого государственного бюджетного учреждения "Краснотуранское лесничество" (ИНН 2422003733, ОГРН 1082423000098, с. Краснотуранск, дата регистрации 29.01.2008)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края ((ИНН 2422003074, ОГРН 1022400747643, с. Краснотуранск, дата регистрации 03.10.2001)
о признании недействительным решения,
при участии представителей (до перерыва):
от заявителя: Карповой Т.А., по доверенности от 25.05.2017;
от ответчика: Гребенниковой М.В., по доверенности от 23.05.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Н.Ю. Григорьевой,
установил:
Краевое государственное бюджетное учреждение "Краснотуранское лесничество" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края о признании недействительным решения от 28.04.2017 N205S19170006136.
Заявление принято к производству суда. определением от 28.062017 возбуждено производство по делу.
Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика требования не признала, настаивала на законности оспариваемого решения.
В судебном заседании 09 октября 2017 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 11 час. 45 мин. 10 октября 2017 года. После окончания перерыва судебное заседание будет продолжено по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 1, зал N 435.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края проведена проверка Краевого государственного бюджетного учреждения "Краснотуранское лесничество" по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Проверкой установлено несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года (при установленном сроке представления до 15.03.2017, сведения представлены 16.03.2017).
По результатам проверки составлен акт от 20.03.2017 N 205S18170003694, в котором страхователь приглашен на рассмотрение материалов проверки на 28.04.2017.
При рассмотрении акта страхователем представлено письмо общества "Калуга Астрал" о массовом сбое на сервере оператора связи.
По результатам рассмотрения материалов проверки вынесено решение от 28.04.2017 N 205S19170006136 "О применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 11 000, 00 руб.
Считая решение от 28.04.2017 N 205S19170006057 в силу отсутствия вины в нарушении срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года нарушающим права и законные интересы страхователя, лесничество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативного акта государственного органа недействительным.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого решения является нарушение срока исполнениям обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года.
Суд считает, что ответчиком не доказана правомерность решения от 28.04.2017 N205S19170006136 в силу следующего.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно части 4 статьи 11 Федерального закона N27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.
В силу положений части 2 статьи 8 Федерального закона N27-ФЗ, порядок представления сведений по форме СЗВ-М определяется численностью работающих: если численность работающих составляет 24 человека и менее, работодатели вправе представить отчетность по форме СЗВ-М, как на бумажном носителе, так и в электронном виде; при численности 25 человек и более отчетность по форме СЗВ-М представляется в форме электронного документа.
Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона N27-ФЗ).
решением от 28.04.2017 N205S19170006136 страхователь на основании части 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 11 000, 00 руб. Ответственность применена за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2017 года, представленных в фонд 16.03.2017, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срока.
Вместе с тем, при привлечении лесничества к ответственности, фондом не учтены следующие обстоятельства.
01.03.2017 между заявителем и партнером фирмы "1С" Общество с ограниченной ответственностью "Аксиома" (исполнитель) в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен контракт информационно-технологического сопровождения бюджет проф N61.
Согласно пункту 1 контракта заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по установке, тестированию, ЭВМ системы "1С:Предприятие" и баз данных, включая базы данных 1С:ИТС, а также связанные с сопровождением консультационные услуги. В силу пункта 2.2 контракта услуги исполнителя направлены на обеспечение возможности заказчика беспрепятственно и бесперебойно использовать типовые функции и возможности системы программ "1С:Предприятие", описанные в пользовательской документации, включая документацию в электронном виде, размещаемую на сайтах правообладателя. В соответствии с пунктом 11 Тарифного плана и спецификации услуг приложения N1 к контракту в тариф включена услуга - сдача отчетности через Интернет (сервис 1С-Отчетность). Развитие сервиса обеспечено стратегическим партнерством фирмы "1С" и специализированного оператора связи по электронной отчетности компании ЗАО "Калуга Астрал".
Согласно письму закрытого акционерного общества "Калуга Астрал" от 24.03.2017 N 800/1С технические специалисты общества провели анализ журнала работы программного обеспечения на рабочем месте пользователя и анализ журнала работы сервера оператора электронного документооборота, вследствие которого выявлено, что 15.03.2017 страхователем Краевым государственным бюджетным учреждением "Краснотуранское лесничество" подготовлен и направлен в адрес УПФР в Краснотураиском районе Красноярского края пакет сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за февраль 2017 года. В результате массового сбоя на сервере оператора электронного документооборота закрытого акционерного общества "Калуга Астрал" транспортный контейнер не мог быть обработан и передан в адрес УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края.
16 марта 2017 года страхователем повторно подготовлен и направлен в адрес УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края пакет сведений о застрахованных липах. СЗВ-М за февраль 2017 года. Указанный пакет сведений принят транспортным сервером оператора электронного документооборота 16.03.2017 и передан в адрес УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края. По направленному пакету сведений 16.03.2017 получена квитанция о доставке, протокол контроля сведений от УПФР в Краснотуранском районе Красноярского края.
Таким образом, нарушение лесничеством срока представления сведений за февраль 2017 года обусловлено массовым сбоем на сервере оператора связи. При этом, заявителем предприняты меры по своевременному исполнению обязанности по сдаче сведений, ошибок при формировании пакета сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за февраль 2017 года не установлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины заявителя, как обязательного элемента, в нарушении срока представления спорных сведений и, как следствие, отсутствие основания для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 11 000, 00 руб.
Требование о признании недействительным решения от 28.04.2017 N205S19170006136 подлежит удовлетворению.
Судебные расходы заявителя по оплате государственной пошлины в сумме 3 000, 00 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу учреждения.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
заявленное требование удовлетворить.
Признать недействительным решение, вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края, от 28.04.2017 N205S19170006136, как несоответствующее требованиям Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснотуранском районе Красноярского края (ИНН 2422003074, ОГРН 1022400747643, с. Краснотуранск, дата регистрации 03.10.2001) в пользу краевого государственного бюджетного учреждения "Краснотуранское лесничество" (ИНН 2422003733, ОГРН 1082423000098, с. Краснотуранск, дата регистрации 29.01.2008) 3 000, 00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
О.С. Щёлокова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка