Решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 марта 2018 года №А33-1392/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 марта 2018 года Дело N А33-1392/2018
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крепость-Аэропорт" (ИНН 2465290747, ОГРН 1132468021619, Красноярский край, Емельяновский район, пос.Солонцы, дата регистрации - 11.04.2013)
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2411027450, ОГРН 1172468020768, Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, дата регистрации - 31.03.2017)
о признании недействительным решения от 23.10.2017 N205S19170018257,
без извещения сторон,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Крепость-Аэропорт" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) (далее - ответчик) о признании недействительным решения от 23.10.2017 N205S19170018257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Заявление принято к производству суда. Определением от 23.01.2018 возбуждено производство по делу.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о принятии судом заявления к производству и возбуждении упрощенного производства по делу, о времени и месте совершения отдельных процессуальных действий, что подтверждается почтовыми уведомлениями от 25.01.2018.
В обоснование требования о признании недействительным решения от 23.10.2017 N205S19170018257 заявитель указал, что сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года поданы им в установленный законом срок по телекоммуникационным каналам связи. В связи с ошибкой в указании регистрационного номера страхователя, отправленные заявителем 17.04.2017 сведения были приняты Фондом 18.04.2017; вина заявителя в нарушении срока предоставления сведений по форме СЗВ-М отсутствует.
Ответчик в материалы дела представил отзыв на заявление, в котором указал, что сведения представлены заявителем с нарушением срока, в связи с чем оспариваемое решение является законным и обоснованным.
21.03.2018 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу об удовлетворении заявленного требования.
В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.
26.03.2018 общество с ограниченной ответственностью "Крепость-Аэропорт" обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.
При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.
Обществом с ограниченной ответственностью "Крепость-Аэропорт" по телекоммуникационным каналам связи направлены в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2017 года (тип формы исходная) в электронной форме 17.04.2017.
Из материалов дела следует, что функции доверенного удостоверяющего центра для заявителя выполняет ООО "Компания "Тензор".
В письме N1018100 от 18.10.2017 ООО "Компания "Тензор" в ответ на письмо заявителя о предоставлении информации сообщило, что абонент Крепость-Аэропорт, ООО (ИНН: 2465290747: регистрационный номер ПФ: 034-032-060159) сформировал и отправил в адрес УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) следующие формы отчетности: Название - Индивидуальные сведения; Имя файла - 205-065-060159_205-065_ fe8e917d38124fe4a098b312d12f5865.zip, Идентификатор документооборота - 6ee98ce2-1785-4470-b312-с58a6dd0403a, Время регистрации отчета на сервере ДУЦ - 17.04.2017 11:24:21.
ООО "Компания "Тензор" также указало, что по данной отчетности от органа ПФР было получено сообщение об ошибке следующего содержания: "Отчетность не будет обработана!
Контролирующий орган сообщил об ошибке: Ошибка проверки ЭЦП:ЭЦП проставлено сертификатом на который нет заключенного соглашения ООО "Крепость-Аэропорт" S/N 21924Е920002003DЕD40, выпущенным 12.10.2016 16:02:00 (00120) Пакет доставлен в ПФР. Криптографические проверки по обработке пакета выполнены успешно. На текущий момент времени выполняется проверка наличия у страхователя Соглашения, заключенного с УПФР по месту регистрации. По срокам проверки наличия соглашения необходимо обращаться в УПФР по месту регистрации".
13.09.2017 Фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N205S18170017879, согласно которому страхователем несвоевременно представлена форма СЗВ-М за март 2017 года на 44 застрахованных лиц.
В указанном акте имеется информация о том, что рассмотрение материалов проверки состоится 23.10.2017 в 10 час. 00 мин. Названный акт направлен страхователю по почте 15.09.2017.
По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 23.10.2017 N205S19170018257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в общей сумме 22000 руб. (44 х 500 руб.).
Названное решение направлено страхователю по почте 30.10.2017.
Не согласившись с указанным решением, страхователь 22.01.2018 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением о признании недействительным решения от 23.10.2017 N205S19170018257.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
Понятие "страхователь" закреплено в статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Согласно пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
В соответствии с законом форма СЗВ-М должна была быть представлена в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за май 2016 года - до 15.06.2016.
В силу абзаца 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налогового кодекса Российской Федерации.
Постановлением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п утверждены формы документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ.
Приложением N 2 к указанному постановлению утверждена форма решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором после слов "установил" указываются документально подтвержденные факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства.
Во вводной части оспариваемого решения имеется ссылка на акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N205S18170017879 от 13.09.2017.
При этом, в установочной части решения от 23.10.2017 N205S19170018257 Фондом указано, что сотрудником ГУ - УПФР в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) обнаружен факт предоставления ежемесячной отчетности с типом "дополняющая" за апрель 20116 года на 1 застрахованное лицо, сведения на которое ранее не предоставлялось, позднее установленного срока - 18.05.2017. Данный факт свидетельствует о неполноте предоставленной отчетности за апрель 2016 года по форме СЗВ-М с типом формы "исходная".
Вместе с тем, в резолютивной части оспариваемого решения в графе "Состав правонарушения" указан п.2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (несвоевременность).
Таким образом, из текста оспариваемого решения невозможно установить, за какое конкретно виновное неправомерное действие (несвоевременность представления сведений по форме СЗВ-М за март 2017 года на 44 застрахованных лица либо предоставление неполных и недостоверных сведений за апрель 2016 года на 1 застрахованное лицо) страхователь привлечен к ответственности, что является существенным нарушением требований, предъявляемых к содержанию такого решения.
С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что Управление Пенсионного фонда не доказало наличие в действиях заявителя состава правонарушения, за которое страхователь привлечен к ответственности на основании оспариваемого решения.
Таким образом, требование заявителя о признании недействительным решения Пенсионного фонда от 23.10.2017 N205S19170018257 подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность субъекта, принявшего оспариваемый акт, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 3 000 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.
Заявителем при подаче заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. платёжным поручением N 131 от 19.01.2018.
Принимая во внимание изложенное, по итогам рассмотрения дела по существу с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 15, 110, 167 - 170, 177, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
заявление общества с ограниченной ответственностью "Крепость-Аэропорт" (ИНН 2465290747, ОГРН 1132468021619, Красноярский край, Емельяновский район, пос.Солонцы, дата регистрации - 11.04.2013) удовлетворить.
Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2411027450, ОГРН 1172468020768, Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, дата регистрации - 31.03.2017) от 23.10.2017 N205S19170018257 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2411027450, ОГРН 1172468020768, Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, дата регистрации - 31.03.2017) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Емельяновском районе Красноярского края (межрайонное) (ИНН 2411027450, ОГРН 1172468020768, Красноярский край, Емельяновский район, пгт. Емельяново, дата регистрации - 31.03.2017) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Крепость-Аэропорт" (ИНН 2465290747, ОГРН 1132468021619, Красноярский край, Емельяновский район, пос.Солонцы, дата регистрации - 11.04.2013) 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения - в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети "Интернет" обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.
Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.
Судья
Л.О. Петракевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка