Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 января 2018 года №А33-13688/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 января 2018 года Дело N А33-13688/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 января 2018 года.
В окончательной форме решение изготовлено 25 января 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Д.С. Куликовой, рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАРКВУД" (ИНН 2466088950, ОГРН 1022402672731, пгт. Березовка Красноярского края)
к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью "ГЕОСФЕРА" (ИНН 2463075208, ОГРН 1052463088556, г. Красноярск)
к Управлению Росреестра по Красноярскому краю (г. Красноярск),
о признании недействительными результатов межевания,
о признании недействительной постановки на кадастровый учет,
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края (г. Красноярск),
Управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (п. Березовка Березовского района Красноярского края),
Гиревой Ольги Ивановны
в присутствии:
в Арбитражном суде Красноярского края
от ФГБУ "ФКП Росреестра": Самозванцевой П.В. - представителя по доверенности от 16.10.2015 N20/2015, личность удостоверена паспортом,
от Управления Росреестра по Красноярскому краю: Зоркиной И.В., представителя по доверенности от 13.12.2017 N 70-55/122.
в Арбитражном суде Республики Хакасия:
от заявителя ООО "Марквуд": Ковалевой А.С. по доверенности от 05.12.2017, личность удостоверена паспортом
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоничевым Е.В.,
установил: общество с ограниченной ответственностью "МАРКВУД" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю, обществу с ограниченной ответственностью "ГЕОСФЕРА" (далее - ответчик), просит:
признать недействительным результаты межевания земельного участка расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса, 8/8 с кадастровым номером 24:04:6101011:640 в результате которого образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298;
признать недействительным постановку на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298, расположенных по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса и исключить сведения о данных земельных участков из государственного кадастра недвижимости.
Определением от 23.06.2017 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края, Марков Леонид Михайлович.
Определением от 19.07.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Красноярскому краю, Управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края.
Определением от 09.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Гирева Ольга Ивановна.
Определением 08.12.2017 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление Росреестра по Красноярскому краю, Марков Леонид Михайлович.
Представители ООО "Геосфера", Маркова Л.М., третьих лиц в судебное заседание 18.01.2018 не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам.
ФГБУ "ФКП Росреестра" представило письменный отзыв на заявление, согласно которому: согласие собственника на раздел земельного участка не предусмотрен Законом о кадастре в качестве документа, необходимого для кадастрового учета; сведения о границах земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 не были уточнены, а определены в связи с образованием земельных участков; из схемы расположения земельных участков, имеющейся в составе межевого плана, не усматривается вкрапление, изломанность границ образуемых земельных участков; в межевом плане содержится информация об обеспечении земельного участка с условным обозначением 24:04:6101011:640:ЗУ2 (присвоен кадастровый номер 24:04:6101011:2297) доступом к землям общего пользования; выбран ненадлежащий способ защиты гражданских прав, заявление к Учреждению не обоснованно; исключение сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298, являющихся временными, может быть осуществлена в заявительном порядке; сама по себе постановка на кадастровый учет спорных земельных участков не нарушает прав и законных интересов заявителя.
От Управления Росреестра по Красноярскому краю поступили письменные пояснения и отзыв на иск, согласно которым сведения о спорных земельных участках носят временных характер, в отношении земельного участка с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 содержится запись об ограничениях и обременениях в виде запрета на совершение действий по аннулированию, исключению из ГКН сведений о земельном участке, снятию с кадастрового учета; Управление не является правопреемником Филиала, принявшего решение о постановке на учет в 2015 году.
От агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому заявителем пропущен срок, предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; сами по себе результаты межевания объектов землеустройства не могут быть признаны недействительными, поскольку такой способ защиты прав не предусмотрен действующим законодательством. Межевой план не носит властно-распорядительного характера, не является ненормативным правовым актом, а представляет собой технический документ, составленный по результатам кадастровых работ в отношении земельного участка. В государственной собственности Красноярского края находится объект недвижимого имущества - защитное сооружение, 1976 года ввода в эксплуатацию, площадью 122,8 кв.м, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, Промзона, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 24-24/005-24/001/026/2015-19/1 от 14.02.2015. Вышеуказанное защитное сооружение располагается на земельном участке с кадастровым номером 24:04:6101011:640, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственной базы, площадью 6514 кв.м, расположенном по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса, 8/8, данные сведения отражены как в кадастровом паспорте земельного участка, так и защитного сооружения. Согласно межевому плану сформированные земельные участки имеют доступ к землям общего пользования. Кадастровым паспортом защитного сооружения, расположенного на земельном участке, подтверждается, что сооружение имеет два обособленных контура: надземный и подземный, в связи с чем, имеются основания для формирования земельного участка, занимаемого сооружением.
От Гиревой О.И. поступил письменный отзыв на иск, согласно которому требования ООО "МаркВуд" поддержала в полном объеме.
Определениями от 12.10.2017, 09.11.2017 судом предлагалось лицам, участвующим в деле, представить письменные мнения относительно назначения судебной землеустроительной экспертизы. Лицам, участвующим в деле, было разъяснено, что в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе. В соответствии с абзацем 2 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствие согласия). Лицам, участвующим в деле, было разъяснено, что в случае отсутствия ходатайства о назначении судебной экспертизы, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).
До вынесения окончательного судебного акта по настоящему делу от лиц, участвующих в деле, ходатайств о назначении судебной экспертизы не поступало.
В судебном заседании 18.01.2018 объявлена резолютивная часть определения о прекращении производства по настоящему делу в части требований к Маркову Л.М.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации производственной базы, общей площадью 6514 кв.м, по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса, 8/8, кадастровый номер 24:04:6101011:640 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью "МаркВуд" (свидетельство от 22.04.2011 24ЕИ 915787. Документы-основания: постановление администрации Березовского района Красноярского края от 17.03.2011 N 314, договор купли-продажи от 07.04.2011 N 73).
Кадастровым инженером ООО "ГеоСфера" Марковым Л.М. подготовлен межевой план от 30.11.2015 по образованию двух земельных участков: 24:04:6101011:640:ЗУ1 площадью 6248 кв.м и 24:04:6101011:640:ЗУ2 площадью 266 кв.м.
Марков Л.М. обратился с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков на основании межевого плана от 30.11.2015.
Согласно кадастровым паспортам от 03.12.2015 N 24/15-876150, N 24/15-876149 из земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 (площадь 266 кв.м) и 24:04:6101011:2298 (площадь 6248 кв.м). Земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 подлежит снятию с кадастрового учета. В границах земельного участка с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 24:04:6101011:2263.
Сооружение, расположенное по адресу: Красноярский край, Березовский район, пгт. Березовка, Промзона, с кадастровым номером 24:04:6101011:2263, назначение сооружения гражданской обороны (в том числе сооружения обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций) (сооружение), принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Красноярский край (номер регистрации -24-24/005-24/001/026/2015-19/1, дата регистрации - 14.02.2015).
Согласно заключению специалиста по обследованию земельного участка с кадастровыми номерами 24:04:6101011:640, подготовленного кадастровым инженером Орловым А.В. ООО "Сибирское кадастровое бюро Землемер", земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 расположен в п. Березовка на ул. Щорса в границах промышленной территории бывшего Березовского Ремонтного завода. Южнее и восточнее участка расположены участки промышленного назначения, севернее и западнее участка расположены участки индивидуальной жилой застройки. Участок огорожен с северной и восточной стороны бетонным забором. В границах участка расположены объекты лесоперерабатывающего производства ООО "Марквуд". С северной части участка расположено подземное сооружение с кадастровым номером 24:04:6101011:2263 с выходом надземной части на территории земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640. 03.12.2015 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 полностью включает в свои границы подземное сооружение с кадастровым номером 24:04:6101011:2263. При этом кадастровый инженер указал, что образуемый земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 имеет самостоятельный доступ к землям общего пользования. Однако, на момент образования данного участка границы смежного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:302 не были уточнены и территория, к которой примыкает участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 фактически относится к территории земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:302. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 не имеет самостоятельного доступа к землям общего пользования в границах п. Березовка. Соответственно, данный участок образован с нарушением требований к подготовке документов об образовании земельных участков, установленных Земельным законодательством. В межевом плане указан доступ к образуемому земельному участку в том месте, где такого доступа фактически не существует.
Ссылаясь на то, что согласование границ земельного участка с собственником земельного участка не проводилось, один из образованных участков не имеет выхода к землям общего пользования, ООО "МаркВуд" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исходя из анализа содержания названной статьи в совокупности со статьей 117 АПК РФ, уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.
Как следует из пояснений заявителя, и не опровергается ответчиками, о наличии межевого плана ООО "МаркВуд" стало известно 13.04.2017 в ходе рассмотрения в Арбитражном суде Красноярского края дела N А33-21702/2016 при уточнении агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края заявленных требований. По мнению суда, до получения информации о наличии межевого плана, у заявителя отсутствовала возможность реально оценить законность постановки на государственный кадастровый учет спорных участков. Учитывая, что заявление в арбитражный суд подано 19.06.2017, суд приходит к выводу, что обществом соблюден срок, предусмотренный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий - 30.11.2015 (дата межевого плана), 03.12.2015 (дата внесения спорных участков в ГКН)) предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.
Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступившего в этот орган в установленном данным Федеральным законом порядке заявления и документов (часть 2 статьи 16, подпункты 2, 5 части 1 статьи 22).
Одними из документов для кадастрового учета при постановке на учет земельного участка является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.
Статьей 40 Закона о кадастре определено, что в межевой план включается акт согласования местоположения границ земельного участка, к межевому плану в определенных случаях прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного Законом о кадастре порядка извещения заинтересованных лиц. Такие документы являются неотъемлемой частью межевого плана. К межевому плану прилагаются возражения относительно согласования границ земельного участка.
Согласно статье 38 Закона о государственном кадастре межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
17.02.2003 Росземкадастром утверждены Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства, в соответствии с пунктом 11 которых лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания.
Из приведенных нормативных предписаний суд пришел к выводу о том, что ООО "МаркВуд" является лицом, чьи интересы затрагиваются при проведении межевания ранее существующего и прошедшего кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640, находящегося в его собственности.
Между тем, работы по межеванию произведены в отсутствие уведомления общества об этом.
В данном случае образование земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640 произведено ООО "ГеоСфера" без согласования с ООО "МаркВуд", что не соответствует предписаниям части 4 статьи 11.2 ЗК РФ.
Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно пункту 59 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (действовал в период совершения оспариваемых действий), в графе "3" раздела "Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам" указываются: кадастровый номер или обозначение земельного участка, посредством которого обеспечивается доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам; слова "земли общего пользования" или слова "территория общего пользования" соответственно, если образуемый (измененный) земельный участок имеет непосредственный доступ к землям общего пользования или территории общего пользования; кадастровый номер или обозначение земельного участка и слова "(земельный участок общего пользования)" или слова "(расположен в границах территории общего пользования)" соответственно, если образуемый (измененный) земельный участок имеет непосредственный доступ к земельным участкам общего пользования или земельным участкам, расположенным в границах территории общего пользования.
Согласно заключению специалиста по обследованию земельного участка с кадастровыми номерами 24:04:6101011:640, подготовленного кадастровым инженером Орловым А.В. ООО "Сибирское кадастровое бюро Землемер", земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 расположен в п. Березовка на ул. Щорса в границах промышленной территории бывшего Березовского Ремонтного завода. Южнее и восточнее участка расположены участки промышленного назначения, севернее и западнее участка расположены участки индивидуальной жилой застройки. Участок огорожен с северной и восточной стороны бетонным забором. В границах участка расположены объекты лесоперерабатывающего производства ООО "Марквуд". С северной части участка расположено подземное сооружение с кадастровым номером 24:04:6101011:2263 с выходом надземной части на территории земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640. 03.12.2015 земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 полностью включает в свои границы подземное сооружение с кадастровым номером 24:04:6101011:2263. При этом кадастровый инженер указал, что образуемый земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 имеет самостоятельный доступ к землям общего пользования. Однако, на момент образования данного участка границы смежного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:302 не были уточнены и территория, к которой примыкает участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 фактически относится к территории земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:302. Земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:2297 не имеет самостоятельного доступа к землям общего пользования в границах п. Березовка. Соответственно, данный участок образован с нарушением требований к подготовке документов об образовании земельных участков, установленных Земельным законодательством. В межевом плане указан доступ к образуемому земельному участку в том месте, где такого доступа фактически не существует.
Определениями от 12.10.2017, 09.11.2017 судом предлагалось лицам, участвующим в деле, представить письменные мнения относительно назначения судебной землеустроительной экспертизы. Лицам, участвующим в деле, было разъяснено, что в соответствии со статьей 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных познаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе. В соответствии с абзацем 2 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствие согласия). Лицам, участвующим в деле, было разъяснено, что в случае отсутствия ходатайства о назначении судебной экспертизы, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).
До вынесения окончательного судебного акта по настоящему делу от лиц, участвующих в деле, ходатайств о назначении судебной экспертизы не поступало.
Таким образом, суд приходит к выводу, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640 были нарушены требования пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ.
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Фактически, Марков Л.М., являющийся работником ООО "ГеоСфера" и обратившийся с заявлением о постановке вышеуказанных земельных участков на государственный кадастровый учет, действовал от имени агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края в рамках заключенного с ним государственного контракта от 29.10.2015 N 2015.396591 на выполнение кадастровых работ.
Вместе с тем, в данном случае следует учитывать, что в силу части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.
Таким образом, межеванию земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640, разделению его на два участка и постановке на кадастровый учет образованных земельных участков должно было предшествовать совместное волеизъявление двух лиц: ООО "МаркВуд" (собственник земельного участка) и агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края (собственник объекта недвижимого имущества, расположенного за земельном участке общества). Кроме того, при наличии зарегистрированного права собственности ООО "МаркВуд" на земельный участок с кадастровым номером 24:04:6101011:640 решение вопроса об изменении его границ возможно путем оспаривания права на земельный участок, в том числе в той части, на которой располагается принадлежащий агентству объект.
Судом приняты во внимание предписания статей 24, 25 Закона о кадастре, в соответствии с которыми внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.
Данными нормами ответчики обосновали отсутствие, по их мнению, нарушений прав и интересов заявителя оспариваемыми действиями.
Вместе с тем, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет спорных земельных участков хоть и являются временными, однако, могут послужить основаниями для государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.
Оценив совокупность установленных судом обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые действия не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.
Поскольку земельный участок 24:04:6101011:640 продолжает оставаться на кадастровом учете, суд считает возможным указать в качестве способа восстановления нарушенного права на обязанность Управления Росреестра по Красноярскому краю (уполномоченный орган с 01.01.2017) произвести снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 в установленный Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (действует на момент вынесения настоящего решения) срок с момента вступления решения суда в законную силу.
В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (часть 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать незаконными результаты кадастровых работ (межевания) по образованию земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101011:640, расположенного по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, ул. Щорса, 8/8, в виде межевого плана от 30.11.2015.
Признать незаконными действия ФГБУ "ФКП Росреестра" по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298.
Устранить нарушение прав и законных интересов ООО МаркВуд" путем обязания Управления Росреестра по Красноярскому краю произвести снятие с кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами 24:04:6101011:2297 и 24:04:6101011:2298 в установленный Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" срок с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО "Геосфера" и ФГБУ "ФКП Росреестра" в пользу ООО "МаркВуд" по 3 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Д.С. Куликова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка