Дата принятия: 22 декабря 2017г.
Номер документа: А33-13429/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 декабря 2017 года Дело N А33-13429/2017
Резолютивная часть определения объявлена в судебном заседании 19 декабря 2017 года.
В полном объеме определение изготовлено 22 декабря 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества "Красноярская теплотранспортная компания" (ИНН 2460237933, ОГРН 1122468025723)
об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом,
с участием в деле в качестве заинтересованных лиц:
- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю,
- Департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (г.Красноярск)
- открытого акционерного общества "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов" (г. Красноярск),
при участии:
от заявителя: Валинской Н.В. - представителя по доверенности от 26.12.2016 N 121,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Недвецкой Я.С.,
установил:
акционерное общество "Красноярская теплотранспортная компания" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения заявителем в силу приобретательной давности как собственным недвижимым имуществом: сооружением - тепловая сеть внутриквартальная П310502, протяженностью 356 м., состоящим из следующих участков:
1) ТК ПЗ10502 -ТКПЗ10504,
2) ТК ПЗ 10504- ТК ПЗ 10506,
3) ТК ПЗ 10506- ул. Робеспьера, 32,
4) ТКПЗ 10506-ТКПЗ 10508,
5) ТК ПЗ 10508 - ул. Робеспьера, 32,
6) ТКПЗ 10508-ТКПЗ 10510,
7) ТК ПЗ 10510 - ул. Робеспьера, 32,
8) ТКП310510-ТКП310512,
9) ТКП310512-ул. Робеспьера, 32,
10)ТКП310512-ТКП310514,
11)ТКП310514-ТКП310516,
12) ТК ПЗ 10516 - ул. Ады Лебедевой, 149
Местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, г. Красноярск, ТК ПЗ 10502 - ТК ПЗ 10504 - ТК ПЗ 10506 - ул. Робеспьера, 32. ТК ПЗ 10506 - ТК ПЗ 10508 - ул. Робеспьера, 32. ТК ПЗ 10508 - ТК П310510 - ул. Робеспьера, 32. ТК П310510 - ТК П310512 - ул. Робеспьера, 32. ТК П310512 - ТК П310514 - ТК ПЗ 10516 - ул. Ады Лебедевой, 149.
Заявление принято к производству суда. Определением от 14.07.2017 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено управление Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.
Определением от 18.10.2017 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Департамент городского хозяйства администрации города Красноярска, открытое акционерное общество "Производственное объединение "Красноярский завод комбайнов".
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц.
От Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.
Заявитель требования поддержал.
Департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска представил отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявления отказать, указав, что им принято решение о проведении работ по принятию спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного с целью дальнейшего признания права муниципальной собственности на это имущество в судебном порядке.
Исследовав материалы дела, заслушав заявителя, оценив материалы дела, доводы заявителя и заинтересованных лиц, привлеченных к участию в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным названным Кодексом, с особенностями, предусмотренными в главе 27. Производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение (часть 2 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В силу пункта 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к числу дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых арбитражным судом, относятся дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.
Статьей 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.
Основания возникновения права собственности в силу приобретательной давности предусмотрены статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение. В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.
В силу пункта 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет заявление без рассмотрения, если при рассмотрении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве.
Заявитель, ссылаясь на статьи 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 217, 218, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывает, что АО "Красноярская теплотранспортная компания" является правопреемником ОАО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)", ко времени своего владения имуществом общество суммирует срок, в течение которого тепловыми сетями владело ОАО "Красноярскэнерго", правопреемником которого является ОАО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)". Тепловые сети постановлены на баланс предприятия в 1997 году, срок приобретательной давности с учетом срока исковой давности об истребовании имущества из незаконного владения истек в 2015 году. Общество с момента поступления тепловых сетей во владение осуществляло меры, направленные на содержание и использование имущества. Иных лиц, оспаривающих права заявителя, не имеется, обременений не имеется.
В соответствии со статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (пункт 1). До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания (пункт 2). Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (пункт 3).
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.
Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ следует, что с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя давностным владельцем, только в случае, если прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества либо в случае, если вещь является бесхозяйной - соответствующий орган местного самоуправления.
Как следует из представленных в материалы дела актов приема-передачи основных средств от 29.12.1997, инвентарных карточек N28061, N 28062 от 31.12.1997 учета основных средств, спорный объект получен заявителем от ОАО "Красноярский завод комбайнов".
На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Красноярскэнерго" реорганизовано в форме выделения в ОАО "Красноярская генерация" (протокол N1 от 30.04.2005), утвержден разделительный баланс.
Согласно разделительному балансу ОАО "Красноярская генерация" переданы тепловые сети (форма N1 "основные средства", часть 1, строки 1801,1802). На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Красноярская генерация" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Хакасская генерирующая компания" (протокол N3 от 18.06.2006), утвержден передаточный акт.
Передаточным актом на баланс ОАО "Хакасская генерирующая компания" переданы тепловые сети (инвентарная опись основных средств N1, часть 1, строки 1809,1810).
На основании решения заседания Правления РАО "ЕЭС России" ОАО "Хакасская генерирующая компания") переименовано в ОАО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)".
На основании решения внеочередного общего собрания акционеров ОАО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" реорганизовано в форме выделения в ОАО "Красноярская теплотранспортная компания" (протокол N2 от 01.03.2012), утвержден разделительный баланс.
По разделительному балансу ОАО "Красноярская теплотранспортная компания" переданы тепловые сети (перечень основных средств, том 1, строки 216, 217).
Тепловые сети постановлены на баланс ОАО "Красноярская теплотранспортная компания", что подтверждается инвентарными карточками NТС28061, NТС28062 от 28.04.2012.
Департамент городского хозяйства Администрации города Красноярска в отзыве на заявление указывает, что такие объекты инфраструктуры города как тепловые сети имеют высокую социальную значимость, посредством которых население города, а также предприятия и иные социально значимые объекты обеспечиваются теплом, а органы местного самоуправления в силу возложенных на них функций и задач по решению вопросов местного значения имеют преимущественное право на управление указанными социально-значимыми объектами, департаментом принято решение о проведении работы по принятию спорного объекта на учет в качестве бесхозяйного, с целью дальнейшего признания права муниципальной собственности на это имущество в судебном порядке, в связи с чем, просит отказать удовлетворении заявления общества в полном объеме.
В соответствии с пунктом 3.2.6 Положения о департаменте городского хозяйства администрации г. Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 N 84-р, Департамент городского хозяйства проводит организационную работу по приемке в муниципальную собственность ведомственного и бесхозяйного жилья, инженерных сетей и коммуникаций, улично-дорожной сети, объектов внешнего благоустройства в соответствии с нормативными правовыми актами города.
В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1). Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (пункт 2). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Распоряжением администрации г. Красноярска от 25.05.2011 N 510-ж утвержден Регламент взаимодействия органов администрации города по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества и оформлению на них права муниципальной собственности (далее - Регламент), который определяет порядок взаимодействия органов администрации города по выявлению бесхозяйного недвижимого имущества (далее - Объекты) в городе Красноярске и оформлению на него права муниципальной собственности.
Выявление объектов бесхозяйного недвижимого имущества осуществляется департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска, администрациями районов в городе, юридическими и физическими лицами (пункт 1.3 Регламента).
Лица, которым стало известно об имуществе, не имеющем собственника или собственник которого не известен, лица, желающие отказаться от права собственности на имущество, обращаются с заявлением в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска либо в департамент городского хозяйства администрации города Красноярска (далее - уполномоченный орган) (пункт 1.4).
Результатом взаимодействия органов в рамках настоящего Регламента является выявление бесхозяйного недвижимого имущества в городе Красноярске и оформление на него права муниципальной собственности (пункт 1.9).
Пунктом 2.1 Регламента предусмотрено, какие действия осуществляет Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города.
Пунктом 2.2 Регламента предусмотрено, какие действия осуществляет Департамент городского хозяйства администрации города.
Согласно пункту 2.3 Регламента межведомственная комиссия:
- проводит обследование Объекта и составляет акт технического состояния Объекта с заключением о технологической связанности Объекта с объектами Организации либо объектами муниципальной собственности;
- направляет указанные документы в департамент городского хозяйства администрации города для принятия решения о целесообразности приема Объекта в муниципальную собственность либо в собственность Организации.
Кроме того, в соответствии с абзацем 4 пункта 1 приложения N3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к объектам, относящимся к муниципальной собственности, относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.
С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств возник вопрос о том, возможно ли отнесение спорного имущества к муниципальной собственности, то есть возник вопрос права, который не может быть разрешен в рамках особого производства об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В полномочия суда по заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не входит установление вещного права.
Заявление об установлении наличия или отсутствия права (права собственности, права из обязательства и др.) не подлежит рассмотрению в порядке особого производства (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение").
Признание или отказ в признании права собственности происходит в рамках рассмотрения соответствующего иска. В этом случае решение суда об удовлетворении иска является основанием для регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и подпункта 4 пункт 8 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Вопросы наличия права собственности на имущество могут быть исследованы, а материально-правовые основания его возникновения получить правовую оценку арбитражного суда только в рамках искового производства, с учетом различного состава и процессуального положения лиц, участвующих в деле, а также круга обстоятельств, подлежащих доказыванию (статьи 125, 168, 217, 221, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, учитывая обстоятельства настоящего дела, отзыв департамента, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления общества об установлении юридического факта добросовестного, открытого и непрерывного владения акционерным обществом "Красноярская теплотранспортная компания" в силу приобретательной давности как собственным недвижимым имуществом возник спор о праве собственности на спорный объект, то есть вопрос права, а не факта, который не может быть разрешен в рамках особого производства об установлении юридического факта и подлежит разрешению в порядке искового производства.
В связи с указанным, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса заявление акционерного общества "Красноярская теплотранспортная компания" об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку после принятия его к производству установлено, что возник спор о праве.
Акционерное общество "Красноярская теплотранспортная компания" вправе разрешить возникший спор в порядке искового производства.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина возвращается заявителю из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 148, статьями 149, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление оставить без рассмотрения.
Возвратить акционерному обществу "Красноярская теплотранспортная компания" из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением N 00208 от 12.01.2017.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее определение может быть обжаловано в течение месяца после его вынесения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.А. Альтергот
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
