Дата принятия: 24 октября 2017г.
Номер документа: А33-13134/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2017 года Дело N А33-13134/2017
Резолютивная часть решения размещена на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети "Интернет" 11 октября 2017 года.
Мотивированное решение составлено 24 октября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю (ИНН 2459013167, ОГРН 1042441730011, г. Шарыпово, дата регистрации 26.12.2004)
к индивидуальному предпринимателю Андронову Сергею Никитичу (ИНН 245900653115, ОГРН 304245908400039, г. Шарыпово, дата регистрации 14.08.2002)
о взыскании обязательных платежей и санкций,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя: Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (ИНН 2459010720, ОГРН 1022401742120, почтовый адрес-662313, г. Шарыпово, мкр.6-й, 25),
без вызова сторон,
установил:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Андронову Сергею Никитичу (далее - ответчик) о взыскании пени в сумме 6 443, 09 руб.
определением от 10.08.2017 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заявителя, привлечено государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края.
10.10.2017 судом принята резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении требований налогового органа, которая размещена в картотеке дел сайта Арбитражного суда Красноярского края в сети "Интернет" 11.10.2017.
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю 17.10.2017 обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.
При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
По сведениям Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю у индивидуального предпринимателя Андронова Сергея Никитича имеется задолженность перед бюджетной системой по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии и по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в общей сумме 6 443, 09 руб., начисленной за период с 19.01.2015 по 23.11.2016.
Поскольку указанная задолженность до настоящего времени ответчиком добровольно не оплачена, налоговый орган обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства и суд пришел к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
Суд считает, что заявитель не доказал наличие оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика спорной суммы пени по следующим основаниям.
Как следует из заявления налогового органа, основанием для обращения в суд послужил факт неисполнения ответчиком в срок до 13.12.2016 требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 23.11.2016 N 205S01160291315, выставленного страхователю Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края.
Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступившим в силу 01.01.2017, Налоговый Кодекс Российской Федерации дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.
В силу части 2 статьи 4 указанного закона взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
С учетом изложенного, полномочиями на взыскание предъявленной в рассматриваемом случае задолженности с 01.01.2017 наделен налоговый орган.
Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавший до 01.01.2017, регулировал отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
На основании статьи 5 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предпринимателя отнесены к категории плательщиков страховых взносов.
В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (пункт 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).
В силу пункта 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платёж подлежал уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платёж.
В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально (на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом) представляли расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчик представил в территориальный орган Пенсионного фонда расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2014 год. Согласно расчету на начало расчётного периода начислено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 17 328, 48 руб., на обязательное медицинское страхование-1 583, 07 руб., задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на начало расчетного периода составляет 24 352, 56 руб., на обязательное медицинское страхование-3 399, 05 руб. Остаток задолженности на конец расчетного периода исчислен в размере 41 681, 04 руб. - на обязательное пенсионное страхование, 4 982, 12 руб. - на обязательное медицинское страхование.
Индивидуальным предпринимателем Андроновым С.Н. обязательства по уплате страховых своевременно не исполнены, в связи с чем территориальным органом Пенсионного фонда начислены пени.
Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.
Как указано в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 N 16933/07, от 12.10.2010 N 8472/10 и от 18.05.2011 N 18602/10, из смысла статьи 25 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, пункта 1 части 4 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что фонд вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. При этом фондом должны соблюдаться сроки, установленные Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ для взыскания пеней, в отношении каждого дня просрочки. Также следует иметь в виду, что возможность взыскания пеней, начисленных на задолженность, срок взыскания которой истек, может возникнуть у фонда лишь в случае своевременного принятия им мер к взысканию в судебном порядке этой задолженности и к предъявлению к исполнению судебного акта.
При этом, нормами Закона N 212-ФЗ предусмотрена последовательная процедура взыскания задолженности по страховым взносам и пени.
В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ).
На основании части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
В силу части 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.
В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).
Частью 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.
На основании части 7 указанной статьи исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.
В соответствии с статьёй 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.
Таким образом, из содержания положений статей 19, 22 Закона N 212-ФЗ следует, что общий срок для взыскания страховых взносов (пени) в судебном порядке составляет: 3 месяца на предъявление требования, срок для вручения требования в случае направления по почте (6 рабочих дней с даты отправления), срок на его добровольное исполнение (10 календарных дней со дня получения требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании) и 6-тимесячный срок (после истечения срока исполнения требования).
Суд, проверив соблюдение процедуры и сроков взыскания недоимки по страховым взносам, на которую начислена спорная сумма пени, пришел к следующим выводам.
По требованию от 23.11.2016 N 205S01160291315 со сроком исполнения до 13.12.2016 ответчику предложена к уплате пеня в размере 6 443, 09 руб., заявленная ко взысканию в рамках настоящего дела, начисленная на недоимку по страховым взносам за 2014 год.
Из отзыва Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края следует, что ответчику на уплату взносов за 2014 года направлены требования:
- от 21.03.2014 N 03402340102403 - на уплату недоимки по страховым взносам в размере 24 359, 40 руб. и пени в сумме 1 592, 72 руб., начисленной по состоянию на 21.03.2014. Срок исполнения требования до 11.04.2014;
- от 02.02.2015 N 03402340044360 - на уплату недоимки по страховым взносам в размере 17 328, 48 руб. и пени в сумме 2 287, 49 руб., начисленной по состоянию на 02.02.2015. Срок исполнения - до 21.02.2015.
Из представленных третьим лицом доказательств следует, что в установленный срок требования от 21.03.2014 N 03402340102403, от 02.02.2015 N 03402340044360 ответчиком не исполнены, что послужило основанием для принятия фондом в порядке статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя):
от 14.10.2014 N 03402390048642 (по требованию от 21.03.2014),
от 20.10.2015 N 03402390042229 (по требованию от 02.02.2015).
На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2014 и от 26.10.2015 соответственно.
Однако, как ранее указывалось, согласно пункту 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ в случае принятия территориальным органом Пенсионного фонда решения о взыскании недоимки по страховым взносам после истечения двухмесячного срока оно считается недействительным и исполнению не подлежит, а орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании задолженности с плательщика в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.
При этом, меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.
Управлением Пенсионного фонда доказательств принятия решения о взыскании страховых взносов за счет денежных средств предпринимателя на счетах в банках в материалы дела не представлено. Также не представлено и доказательств того, что на момент принятия постановления о взыскании за счет имущества был исследован вопрос о наличии либо отсутствии счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств.
Какие-либо пояснения с приложением доказательств, их подтверждающие, относительно порядка взыскания, в том числе относительно причин непринятия решения о взыскания за счета средств на счетах плательщика, о причинах бездействия с момента вынесения постановлений службой судебных приставов-исполнителей Фондом не представлено.
Более того, на дату принятия постановлений об обращении взыскания на имущество страхователя двухмесячный срок для их принятия, который подлежит применению при наличии сведений об отсутствии у страхователя денежных средств, истек. Данный вывод согласуется с позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в последнем предложении пункта 55 Постановления от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".
Фондом доказательств принятия мер по взысканию недоимки по страховым взносам за 2014 год в судебном порядке и к предъявлению к исполнению судебного акта также не представлено.
Таким образом, суд считает, что фондом не доказано соблюдение порядка и сроков по взысканию недоимки по страховым взносам, на которую начислена спорная сумма пени, взыскиваемая по настоящему делу, что является основанием для вывода о нарушении процедуры и сроков взыскания с ответчика пени в сумме 6 443, 09 руб., предложенной к уплате требованием от 23.11.2016 N 205S01160291315 со сроком исполнения до 13.12.2016.
Ссылка налогового органа на соблюдение 6-тимесячного срока для обращения в суд за взысканием указанной суммы пени, исчисляемого с срока исполнения требования от 23.11.2016 N 205S01160291315, является несостоятельной.
При указанных обстоятельствах, требование налогового органа удовлетворению не подлежит.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Налоговые органы на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в суд.
Таким образом, учитывая результат рассмотрения настоящего спора, у суда отсутствуют основания для взыскания государственной пошлины с заявителя в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
в удовлетворении требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Красноярскому краю (ИНН 2459013167, ОГРН 1042441730011, г. Шарыпово, дата регистрации 26.12.2004) о взыскании с индивидуального предпринимателя Андронова Сергея Никитича (ИНН 245900653115, ОГРН 304245908400039, г. Шарыпово, дата регистрации 14.08.2002):
- 5 609, 66 руб. пени, начисленной за период с 19.01.2015 по 23.11.2016, на сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии,
- 833, 43 руб. пени, начисленной за период с 19.01.2015 по 23.11.2016, на сумму задолженности по страховым взносам, зачисляемым в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
отказать в связи с пропуском срока взыскания.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.
Судья
О.С. Щёлокова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
