Решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 февраля 2018 года №А33-12978/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 12 февраля 2018 года Дело N А33-12978/2017
Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 05 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 12 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Варыгиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН 2466092184, ОГРН 1022402670025, г. Красноярск)
к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк" (ИНН 2465266529, ОГРН 1122468005549, г. Красноярск)
о взыскании неосновательного обогащения и процентов,
в отсутствие представителей сторон,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тесленко Н.А.,
установил:
департамент городского хозяйства администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк" о взыскании неосновательного обогащения в размере 475 136 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.01.2017 по 08.06.2017 в размере 16 304 руб. 32 коп.
Определением от 19.06.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.
Определением от 17.07.2017 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.
Истец, ответчик в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между департаментом городского хозяйства администрации города Красноярска (уполномоченный орган) и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк" (исполнитель коммунальных услуг) заключено соглашение N 157 от 01.11.2016 о предоставлении субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги (далее - соглашение), в соответствии с условиями которого, уполномоченный орган обязался предоставить исполнителю коммунальных услуг субсидию на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в 2016 году в размере 6 169 862,00 руб., а исполнитель коммунальных услуг обязался принять указанную субсидию.
Пунктом 1.2. соглашения предусмотрено, что исполнитель коммунальных услуг обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии. Целевое использование средств субсидии - это направление исполнителем коммунальных услуг полученных средств субсидии ресурсоснабжающим организациям в объеме средств согласно решению о предоставлении компенсации, принятому департаментом городского хозяйства от 01.11.2016 N 636.
В соответствии с пунктами 2.3.1-2.3.3 соглашения исполнитель коммунальных услуг обязался: соблюдать условия предоставления субсидии, установленные настоящим соглашением, законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги", а также иными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение данного закона края; обеспечить возврат в доход местного бюджета неиспользованных субсидий в установленном порядке; ежеквартально в срок до десятого числа месяца следующего за отчетным кварталом предоставлять уполномоченному органу сведения по разделу 1 информации о целевом использовании и потребности в средствах компенсации части платы граждан за коммунальные услуги по форме согласно приложению N 1 к Порядку и срокам перечисления средств компенсации части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг, а также сведения по разделу 2 информации о целевом использовании и потребности в средствах компенсации части платы граждан за коммунальные услуги по форме согласно приложению N 1 к Порядку и срокам перечисления средств компенсации части платы граждан за коммунальные услуги исполнителям коммунальных услуг.
Из пункта 3.1.4. соглашения следует, что исполнитель коммунальных услуг возвращает средства субсидии в бюджет городского округа (муниципального района) в объеме средств, целевое использование которых не подтверждено.
В приложении к соглашению от 01.11.2016 N 157 сторонами согласован график финансирования средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в 2016 году.
Платежными поручениями от 24.11.2016 и 29.12.2016 истцом ответчику перечислены средства субсидий в размере 6 000 000 руб.
Согласно представленному ответчиком отчету о фактическом размере средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги для жилых помещений, сумма потребности в средствах субсидии составила 5 524 864 руб.
Согласно расчёту истца, разница между перечисленными средствами из бюджета и изначально и фактической потребностью составила 475 136 руб.
Уведомлением от 15.02.2017 N 03/568-гх истец уведомил ответчика о нарушении условий предоставления субсидии и предложил в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления произвести возврат в бюджет города полученной субсидии в указанной сумме.
На основании статьи 395 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 31.01.2017 по 08.06.2017 в размере 16 304,32 руб.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании вышеуказанной суммы субсидии и процентов за пользование чужими денежными средствами.
Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок. Статья 9 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются обязательства, возникающие вследствие неосновательного обогащения.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно части 1 статьи 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.
Исходя из содержания указанной нормы, получение ответчиком денежных средств от истца при отсутствии у истца обязанности их выплачивать в силу соответствующего договора или требования нормативного акта, без предоставления ответчиком со своей стороны каких-либо товаров (работ, услуг) в счет принятых сумм следует квалифицировать как неосновательное обогащение.
Таким образом, иск о взыскании суммы неосновательного обогащения подлежит удовлетворению, если будут доказаны: факт получения (сбережения) имущества ответчиком, отсутствие для этого должного основания, а также то, что неосновательное обогащение произошло за счет истца.
Предметом данного спора является требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения, возникшего в связи с невозвратом части выделенной субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги в 2016 году.
Исходя из положений статей 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации, бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.
Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий и субвенций из местных бюджетов в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской Федерации и решениями представительных органов местного самоуправления.
Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" предусмотрены отдельные меры по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в связи с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края (далее - предельные индексы), утверждаемых Губернатором Красноярского края, в соответствии со статьей 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании статьи 2 указанного Закона размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее также - компенсация) определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учетом предельного индекса. Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги устанавливается Правительством края.
Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п "О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" утвержден порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.
В силу статьи 4 Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Постановлением администрации г. Красноярска от 01.06.2015 N 358 утверждено Положение о порядке предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с применением предельного индекса при оказании коммунальных услуг, в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги".
Указанное Положение устанавливает порядок предоставления субсидии из бюджета города исполнителям коммунальных услуг (управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным для удовлетворения потребностей граждан в жилье, ресурсоснабжающим организациям), за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с применением предельного индекса при оказании коммунальных услуг, в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги" (далее - субсидия); порядок возврата субсидии в бюджет города в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии; порядок возврата получателем субсидии неиспользованных остатков субсидии; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями.
В силу пункта 2.2.3 Постановления Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п "О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги", исполнители коммунальных услуг по итогам года предоставляют в уполномоченный орган местного самоуправления отчет о фактическом размере компенсации с представлением документов, подтверждающих объемы предоставленных коммунальных услуг за отчетный год по формам, утвержденным министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в соответствии с формулами, указанными в пункте 2 Порядка расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.
В соответствии с пунктом 18 Положения о порядке предоставления субсидии в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат, возникающих в связи с применением предельного индекса при оказании коммунальных услуг при неподтверждении исполнителями коммунальных услуг целевого использования средств субсидии перечисление средств субсидии департаментом не производится.
Перечисление средств субсидии осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня поступления в департамент документов, подтверждающих целевое использование средств субсидии, с учетом размера предоставленной компенсации части платы граждан за коммунальные услуги за период, в котором перечисление средств субсидии не осуществлялось.
Исполнители коммунальных услуг возвращают остаток неиспользованных средств субсидии в бюджет города в срок до тридцатого января года, следующего за отчетным годом.
Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что ООО УК "Гвардейский парк" получены от истца денежные средства (субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги) в размере 6 000 000 руб.
Согласно представленному ответчиком отчету о фактическом размере средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги для жилых помещений, сумма потребности в средствах субсидии составила 5 524 864 руб.
Таким образом, разница между перечисленными истцом средствами из бюджета изначально и фактической потребностью ответчика составила 475 136 руб., при этом, целевое использование данных средств не подтверждено последним.
Пунктом 19 Положения, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 01.06.2015 N 358 предусмотрено, что в случае выявления нарушений условий, целей и порядка предоставления субсидии департамент в течение 5 дней с даты выявления таких нарушений направляет письменное уведомление исполнителю коммунальных услуг о возврате средств субсидии на лицевой счет департамента. Исполнитель коммунальных услуг обязан возвратить средства субсидии на лицевой счет департамента в 10-дневный срок с даты получения уведомления. Департамент возвращает указанные средства в бюджет города в течение двух рабочих дней с даты их зачисления на лицевой счет департамента. В случае если исполнитель коммунальных услуг не возвратил средства субсидии в установленный срок или возвратил их не в полном объеме, департамент в течение 30 дней с даты истечения срока, установленного абзацем вторым настоящего пункта, обращается в суд с заявлением о взыскании перечисленных средств субсидии в бюджет города в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уведомлением от 15.02.2017 истец обратился к ответчику с просьбой возвратить средства компенсации, целевое использование которых не подтверждено.
Доказательства возврата денежных средств в сумме 475 136 руб. в материалы дела не представлены.
Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации перечисленные истцом денежные средства в размере 475 136 руб. являются неосновательным обогащением ответчика.
Возражения ответчика в отношении заявленных исковых требований, сводятся по сути к несогласию ответчика с Методикой расчета размера компенсации, утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п.
Между тем, предметом исковых требований по настоящему делу является взыскание суммы неосновательного обогащения, а именно полученных ответчиком средств субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, целевое использование которых им не подтверждено. Оценка действующего нормативного правового акта, устанавливающего порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги в предмет доказывания по делу не входит.
Поскольку доказательств возврата истцу денежных средств ответчиком не представлено, исковые требования о взыскании 475 136 руб. подлежат удовлетворению в полном объёме.
Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.
Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В силу статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором (часть 1). Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (часть 3).
Истцом на сумму 475 136 руб. начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 16 304,32 руб. за период с 31.01.2017 по 08.06.2017.
Расчёт процентов за пользование чужими денежными средствами проверен судом, признан верным.
Поскольку сумма неосновательного обогащения ответчиком истцу не возвращена, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 12 829 руб.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, то государственная пошлина в сумме 12 829 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк" (ИНН 2465266529, ОГРН 1122468005549, г. Красноярск) в пользу департамента городского хозяйства администрации города Красноярска (ИНН 2466092184, ОГРН 1022402670025, г. Красноярск) 475 136,00 руб. неосновательного обогащения, 16 304,32 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 31.01.2017 по 08.06.2017.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Гвардейский парк" (ИНН 2465266529, ОГРН 1122468005549, г. Красноярск) в доход федерального бюджета 12 829 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Н.А. Варыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка