Решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 октября 2017 года №А33-12800/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 09 октября 2017 года Дело N А33-12800/2015
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02 октября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 09 октября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 2466010657, ОГРН 1032402940800)
к закрытому акционерному обществу Производственно-строительная компания "СОЮЗ" (ИНН 2464007521, ОГРН 1022402295541)
о расторжении договору аренды,
об обязании возвратить земельный участок,
в присутствии:
от истца: Аксаментова Д.М. - представителя по доверенности от 01.06.2017 N 85,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской А.Д.,
установил:
Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к закрытому акционерному обществу Производственно-строительная компания "СОЮЗ" о расторжении договора аренды N851 от 22.05.2014 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:156532, общей площадью 50759 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, мкр. Чистый, участок N1, об обязании ответчика возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:156532, общей площадью 50759 кв.м., расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, мкр. Чистый, участок N1.
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 07.07.2015 возбуждено производство по делу.
определением от 08.09.2015 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-12364/2015.
определением от 27.07.2017 назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу NА33-12800/2015. определением от 28.08.2017 производство по делу возобновлено.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителя указанного лица.
Представитель истца требования поддержал в полном объеме.
В отзыве на исковое заявление ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Администрация города Красноярска, совхоз "Октябрьский" и ПСК "Союз" 05.10.1992 подписали протокол намерений о сотрудничестве по комплексному строительству в совхозе "Октябрьский" объектов жилья и соцкультбыта.
Администрация города Красноярска, совхоз "Октябрьский" и ПСК "Союз" 05.10.1992 заключили договор по комплексному строительству объектов жилья, соцкультбыта и освоению земельного участка, предоставленного для целей развития мкр. Чистый в Октябрьском районе г. Красноярск.
постановлением Администрации г. Красноярска от 09.06.1995 N 539 "Об изъятии и предварительном согласовании земельного участка ПСК "Союз" земельный участок площадью 20 га вдоль ручья Серебряный между теплицами и жилым поселком (Лесопитомник) изъят у совхоза "Октябрьский" (п.1) и предварительно согласован производственно-строительной компании "Союз" для проектирования и строительства малоэтажных жилых домов и объектов соцкультбыта, в порядке эксперимента, на праве аренды сроком на пять лет (п.2).
Протоколом заседания президиума градостроительного совета при Главном управлении архитектуры и градостроительства администрации г. Красноярска от 12.09.1995 одобрен и рекомендован к рабочему проектированию эскизный проект жилого комплекса "Чистый".
Главным управлением архитектуры г. Красноярска 17.11.1995 выдано ПСК "Союз" Архитектурно-планировочное задание N 40 для строительства на земельном участке, расположенном в Октябрьском районе, на землях совхоза "Октябрьский", южнее сельскохозяйственной академии в мкр. "Чистый", площадью 20, 0 га.
Распоряжением администрации города Красноярска от 15.04.2014 N 747-арх ЗАО ПСК "Союз" предоставлены в аренду на три года земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, мкрн. Чистый, для строительства внутриквартальных дорог с инженерными коммуникациями:
участок N 1 с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 площадью 50 759 кв. м, в том числе 28 175 кв. м - охранная зона инженерных сетей, находящийся в водоохранной зоне водного объекта - ручья Серебряного;
участок N 2 с кадастровым номером 24:50:0000000:156424 площадью 735 кв. м, в том числе 190 кв. м - охранная зона инженерных сетей.
На основании распоряжения администрации города Красноярска от 15.04.2014 N 747-арх Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и ЗАО ПСК "СОЮЗ" (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 22.05.2014 N 851, согласно пункту 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 находящийся в водоохранной зоне водного объекта - ручья Серебряного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, мкр. Чистый, участок N 1, (далее - участок), для использования в целях строительства внутриквартальных дорог с инженерными коммуникациями в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 50759 кв. м, в том числе 28175 кв. м - охранная зона инженерных сетей (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.
В соответствии с пунктом 2.1. договора срок аренды участка устанавливается с 15.04.2014 по 14.04.2017.
Пунктом 6.2 договора стороны предусмотрели возможность расторжения договора в случае отмены распорядительного акта, являющегося основанием для заключения договора.
По акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 передан арендодателем арендатору 15.04.2014.
В адрес администрации города Красноярска 12.12.2014 поступило представление прокуратуры от 11.12.2014 N 877ж-2014 об устранении нарушений земельного законодательства о собственности, согласно которому выявлен факт наложения автодороги, находящейся в муниципальной собственности, на земельный участок, предоставленный ЗАО ПСК "СОЮЗ" на основании распоряжения администрации города Красноярска от 15.04.2014 N 747-арх.
При рассмотрении представления прокуратуры города Красноярска администрация города Красноярска согласилась с доводами прокурора и распоряжением от 24.03.2015 N1677-недв отменила распоряжение администрации города Красноярска от 15.04.2014 N747-арх.
Департамент направил в адрес ЗАО ПСК "СОЮЗ" уведомление от 08.04.2015 N 13381 с предложением подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 22.05.2014 N 851. Согласно сведениям официального сайта Почты России уведомление получено ответчиком 14.04.2015 и 15.04.2015 (заказные письма с почтовыми идентификаторами 66004915362013, 66004915362006).
Письмом вх. N 14294 от 21104.2015 ЗАО ПСК "СОЮЗ" возвратило Департаменту неподписанные соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 22.05.2014 N 851 в связи с тем, что обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании ненормативного акта недействительным и с исковым заявлением о признании права собственности на объект недвижимого имущества отсутствующим.
В соответствии с заключением по состоянию земельного участка от 05.09.2017 N 9258-ДМИиЗО, подготовленным исполняющим обязанности начальника отдела муниципального контроля, земельный участок, расположенный в Октябрьском районе по адресу: г.Красноярск, мкр. Чистый, уч. 1 с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 представляет собой внутриквартальные дороги в мкр. Чистый (ул. Хрустальная, Чистопрудная, Изумрудная, Круговая), большая часть проездов обустроена, асфальтирована, на остальных участках отсыпка.
Доказательства подписания соглашения о расторжении договора аренды от 22.05.2014 N851 и возврата ответчиком истцу по акту приема-передачи арендованного земельного участка в материалы дела не представлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.
Отношения сторон по договору аренды от 22.05.2014 N 851 регулируются нормами статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации и главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Статьей 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
В силу абзаца 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Факт передачи земельного участка в аренду ответчику подтверждается актом приема-передачи от 15.04.2014.
В силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.
Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а также по иным основаниям и в порядке, установленном этой статьей.
Пунктом 6.2. договора предусмотрено, что договор может быть расторгнут в случае отмены распорядительного акта, являющегося основанием для заключения договора.
Таким образом, стороны договора пришли к соглашению о том, что отмена распорядительного акта, являющегося основанием для заключения договора, будет являться существенным нарушением условий договора, которое влечет за собой его расторжение.
Распоряжением администрации города Красноярска от 24.03.2015 N1677-недв отменено распоряжение администрации города Красноярска от 15.04.2014 N747-арх.
определением Арбитражного суда Красноярского края от 10.07.2015 по делу NА33-12364/2015 принято к производству заявление закрытого акционерного общества Производственно-строительная компания "СОЮЗ" о признании недействительным распоряжения N1677-недв от 24.03.2015 "Об отмене распоряжений администрации города от 17.05.2013 N1135-арх, от 15.04.2014 N747-арх".
определением Арбитражного суда Красноярского края от 21.06.2017 по делу NА33-12364/2015 заявление оставлено без рассмотрения.
Распоряжение администрации города Красноярска от 24.03.2015 N1677-недв принято в целях устранения нарушений земельного законодательства.
Представлением прокуратуры от 11.12.2014 N 877ж-2014 выявлен факт наложения автодороги, находящейся в муниципальной собственности, на земельный участок, предоставленный ЗАО ПСК "СОЮЗ" на основании распоряжения администрации города Красноярска от 15.04.2014 N 747-арх.
Из заключения по состоянию земельного участка от 05.09.2017 N 9258-ДМИиЗО, подготовленного исполняющим обязанности начальника отдела муниципального контроля, следует, что земельный участок, расположенный в Октябрьском районе по адресу: г.Красноярск, мкр. Чистый, уч. 1 с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 представляет собой внутриквартальные дороги в мкр. Чистый (ул. Хрустальная, Чистопрудная, Изумрудная, Круговая), большая часть проездов обустроена, асфальтирована, на остальных участках отсыпка.
Истец указал, что поскольку на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 находится автодорога, принадлежащая на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск, данный земельный участок не мог быть передан в пользование ЗАО ПСК "СОЮЗ" для строительства внутриквартальных дорог с инженерными коммуникациями. С учетом вышеизложенных обстоятельств, распоряжение администрации города Красноярска от 24.03.2015 N1677-недв является действующим, в установленном законом порядке не признано нарушающим права и законные интересы ЗАО ПСК "СОЮЗ".
В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.
Департамент письмом от 08.04.2015 N 13381 предложил ЗАО ПСК "СОЮЗ" рассмотреть проект соглашения о расторжении договора аренды от 22.05.2014 N 851. Согласно сведениям официального сайта Почты России уведомление получено ответчиком 14.04.2015 и 15.04.2015 (заказные письма с почтовыми идентификаторами 66004915362013, 66004915362006).
Поскольку соглашение о расторжении договора аренды от 22.05.2014 N 851 ЗАО ПСК "СОЮЗ" не подписало, требование истца о расторжении договора аренды земельного участка от 22.05.2014 N 851 является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании пункта 1 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
Доказательства возврата арендатором арендодателю земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 общей площадью 50759 кв.м, расположенного по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, мкр. Чистый, участок 1, в материалы дела не представлены.
Учитывая изложенное, исковое требование Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об обязании ЗАО ПСК "СОЮЗ" возвратить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 общей площадью 50759 кв.м, расположенного по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, мкр. Чистый, участок 1, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 65, 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
иск удовлетворить.
Расторгнуть договор аренды земельного участка N 851 от 22.05.2014, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и закрытым акционерным обществом Производственно-строительная компания "СОЮЗ".
Обязать закрытое акционерное общество Производственно-строительная компания "СОЮЗ" возвратить департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:156532 общей площадью 50759 кв.м, расположенный по адресу: г.Красноярск, Октябрьский район, мкр. Чистый, участок 1.
Взыскать с закрытого акционерного общества Производственно-строительная компания "СОЮЗ" в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
М.А. Альтергот
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка