Решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 сентября 2017 года №А33-12623/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 25 сентября 2017 года Дело N А33-12623/2017
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 сентября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 25 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" (ИНН 2465110673, ОГРН 1072465004600)
к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479 )
о признании незаконными действий по подаче заявления 16 сентября 2014 года
при участии:
от заявителя: Сидоровой Ю.А. - представителя по доверенности от 10.04.2017 (до перерыва), Туманова В.А. - представителя по доверенности от 10.07.2017,
от ответчика: до перерыва: Векшиной Е.Г.-представителя по доверенности от23.05.2017 N 03-52/04/4445, после перерыва: Ставцевой А.А.-представителя по доверенности от 23.05.207 N 03-52/04-14/4437,
при ведении протокола судебного заседания Чиркуновой А.А.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, республике Хакасия и республике Тыва (далее - ответчик) о признании незаконными действий, выразившимися в подаче заявления о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65 с "для нужд обороны" на "автотранспортные предприятия" в орган кадастрового учета после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 20.05.2014 по делу NА33-17493/2013.
Заявление принято к производству суда. определением от 26.06.2017 возбуждено производство по делу. Ответчик требования не признал, поскольку действия были осуществлены на основании обращения и письма заявителя, ответчик заявил о пропуске заявителей срока на обращение в суд с требованием о признании незаконными действий от 16 сентября 2014 года.
Заявитель ходатайствовал об уточнении требований, просит признать незаконными и не соответствующими требованиям части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации действия Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва), являющимся правопреемником Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выразившимися в подаче заявления 16.09.2014 о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65 с "для нужд обороны" на "автотранспортные предприятия" в орган кадастрового учета после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 29.05.2014 по делу N А33-17493/2013.
Уточнение требований принято судом в соответствии со статьей 49 АПК РФ.
Заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, в соответствии со статьей 198 АПК РФ.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Из представленных в дело документов и судебных актов следует, что ООО "Ресурс-2007" обратилось в Управление с заявлением N 27 от 14.12.2012 о приобретении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0310611:65, площадью 350 000 кв. м, адрес: Россия, Красноярский край, Емельяновский район. К заявлению прилагался перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, соответствующий требованиям приказа Минэкономразвития от 13.09.2011 N 475.
02.09.2013 в адрес заявителя поступило письмо Управления N 03-56/10/12113 от 02.09.2013 об отказе в приватизации испрашиваемого земельного участка.
В качестве оснований для отказа в приватизации государственным органом указаны следующие обстоятельства: в пределах земельного участка расположены исключительно объекты недвижимого имущества, находящиеся в разрушенном состоянии; вид разрешенного использования земельного участка федеральной собственности установлен для нужд обороны, категория земель - земли промышленности энергетики, транспорта и т.п.
04 октября 2013 года считая отказ Управления в выкупе земельного участка незаконным и нарушающим его права как собственника объектов недвижимости, предусмотренные статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае:
признать незаконными действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выразившиеся в отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, площадью 350 000 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны, адрес: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, оформленном письмом N 03-56/10/12113 от 02.09.2013;
обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае принять решение о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, площадью 350 000 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны, адрес: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, по цене, равной 2, 5 % от его кадастровой стоимости и направить в адрес заявителя в месячный срок со дня вступления решения в законную силу проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
постановлением Администрации Емельяновского района Красноярского края N 1834 от 05.09.2013 утвержден градостроительный план N КШ4843000-01123 от 08.08.2013 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, местоположение: Российская Федерация, Красноярский край, Емельяновский район, общей площадью 350000, 00 кв.м., с видом разрешенного использования - для нужд обороны.
В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 данного градостроительного плана для данного земельного участка определены пять видов разрешенного использования, в том числе "автотранспортные предприятия".
В связи с чем, 17.01.2014 Территориальным управлением Росимущества в Красноярском крае направлено обращение ООО "Ресурс-2007" N 03-56/08/644, согласно которому адресату сообщалась информация о том, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65 "для нужд обороны" не соответствует функциональному назначению расположенных в его границах объектов и предлагалось осуществить выбор иного вида разрешенного использования, с целью последующего внесения Территориальным управлением Росимущества в Красноярском крае соответствующих изменений в ГКН.
Письмом N 4 от 14.02.2014 от ООО "Ресурс-2007" в адрес Территориального управления направлено письмо с целью внесения сведений в ГКН, выбран вид разрешенного использования "автотранспортные предприятия". В ответ на письмо N 03-56/08/644 14 февраля 2014 года в письме N 4 ООО "Ресурс-2007" сообщило Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае об основном виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65 для внесения изменений в сведения ГКН: автотранспортные предприятия.
решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 мая 2014 года по делу А33А33-17493/2013 оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2014 года, постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 21.01.2015 заявленные требования удовлетворены.
Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о незаконности отказа Управления в принятии решения о предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка, так как земельный участок, занятый зданиями, принадлежащими ООО "Ресурс-2007" и необходимый для его использования, не относится к землям, ограниченным в обороте, для его приватизации не требуется согласия Министерства обороны.
Действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выразившиеся в отказе в приватизации земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, площадью 350 000 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны, адрес: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, оформленном письмом N 03-56/10/12113 от 02.09.2013, признаны противоречащими положениям Земельного кодекса Российской Федерации.
Суд возложил на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае обязанность по принятию решения о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, площадью 350 000 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для нужд обороны, адрес: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, по цене, равной 2, 5% от его кадастровой стоимости и направить в адрес заявителя в месячный срок со дня вступления решения в законную силу проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка.
Как следует из материалов дела и судебных актов 16.09.2014 г. представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае Лушникова Е.Ю. обратилась от имени территориального управления с заявлением в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, предусмотренного зонированием территории на: "автотранспортные предприятия". К заявлению был приложен градостроительный план земельного участка N RU24843000-01123 на земельный участок N 24:11:0310611:65, с указанием в п. 2.1. основных видов разрешенного использования, включая "автотранспортные предприятия".
решением от 25.09.2014 г. кадастровый орган внес изменения в сведения о земельном участке с КН 24:11:0310611:65. Как следует из материалов дела и представленных судебных актов, вид разрешенного использования на данный земельный участок - "автотранспортные предприятия" был установлен по заявлению от 16.09.2014 г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.
Во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-17493/2013 Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае 19.11.2014 г. принимает распоряжение N 08-757р, согласно которому обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" предоставляется в собственность, за плату земельный участок федеральной собственности с кадастровым номером 24:11:0310611:65, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, общей площадью 350000, 00 кв. м, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - автотранспортные предприятия.
Цена выкупа земельного участка определена в размере 4261250 рублей в соответствии с Актом расчета цены выкупа земельного участка.
20.11.2014 г. между Территориальным управлением и ООО "Ресурс-2007" подписан договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности Земельного участка N 7, согласно которому Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, действующее от имени Российской Федерации - собственника федерального имущества (продавец) продает собственнику объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" ("Покупатель") по цене и на условиях настоящего Договора, земельный участок федеральной собственности с кадастровым номером 24:11:0310611:65, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, общей площадью 350000, 00 кв. м, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - автотранспортные предприятия в границах, установленных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), являющимся неотъемлемым приложением к Договору (далее по тексту Участок).
20.03.2015 г. между сторонами по договору купли-продажи от 20.11.2014 г. N 7 подписывается дополнительное соглашение N 1 об изменении условий договора купли-продажи. Согласно данному соглашению, стороны вносят в договор следующие изменения:
- в п. 1.1. Договора слова "с видом разрешенного использования - автотранспортные предприятия" заменить на "с видом разрешенного использования - для нужд обороны", далее по тексту.
- подпункт 3.1. п. 3 Договора изложить в следующей редакции:
"3.1. Цена выкупа Участка составляет 372 225 рублей 00 копеек".
23.04.2015 г. на основании договора купли-продажи от 20.11.2014 г. и дополнительного соглашения к нему от 20.03.2015 г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности заявителя на земельный участок с N 24:11:0310611:65, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, общей площадью 350000, 00 кв. м, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - автотранспортные предприятия (номер записи о государственной регистрации 24-24/010-24/001/024/2015-3133/2), о чем в дело представлено свидетельство о государственной регистрации от 23.04.2015 г.
В свидетельстве о государственной регистрации права от 23.04.2015 указано разрешенное использование земельного участка: автотранспортные предприятия.
В деле А33-27229/2016 общество с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю о признании незаконными действия филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю, выразившиеся во внесении в период с 23.04.2015 по 07.08.2015 записи в Государственный Кадастр Недвижимости о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65 площадью 350 000 кв. м, категория земель "земли промышленности, энергетики... и земли иного специального назначения", расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, вместо вида разрешенного пользования "для нужд обороны", было указано "автотранспортные предприятия"; обязании филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" внести исправление в ГКН, в запись о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65 площадью 350 000 кв. м, категория земель "земли промышленности, энергетики... и земли иного специального назначения", расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, в период с 23.03.2015 по 07.08.2015, указав вид разрешенного использования "для нужд обороны".
решением суда от 14.02.2017 по делу А33-27229/2016 в иске отказано.
29 июня 2016 года решением налоговой службы N1265 заявитель привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения.
В свидетельстве о государственной регистрации права от 23.04.2015 указано разрешенное использование земельного участка: автотранспортные предприятия.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет собственнику право совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону.
Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не содержат перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить пропущенный срок; право установления этих причин и их оценка принадлежит суду.
Частью 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Таким образом, пропущенный трехмесячный срок для подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии уважительных причин для пропуска указанного срока.
В соответствии с положениями статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие" от 20.12.1999 N С1-7/СМП-1341 одним из положений, сформулированных Европейским судом и направленных на защиту имущественных прав и права на правосудие является соблюдение баланса публичного и частного интереса при разрешении имущественного спора. Это положение означает, что Европейский суд при решении вопроса о защите имущественных прав оценивает, насколько взвешенно разрешает акт, принятый национальным судом, вопрос о защите прав частного лица и интересов общества. Принцип баланса частных и публичных интересов применяется Европейским судом к защите имущественных прав как физических, так и юридических лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении N 367-О от 18.11.2004 разъяснил, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19.04.2007 N 271-О-О, положение части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.
В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 N 8673/07 разъяснено, что пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока служит достаточным аргументом для отказа в удовлетворении заявления.
Следовательно, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока. При этом пропуск трехмесячного срока на обжалование ненормативного акта является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается действия Межрегионального территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва), являющимся правопреемником Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, выразившимися в подаче заявления 19 сентября 2014 года о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65 с "для нужд обороны" на "автотранспортные предприятия" в орган кадастрового учета.
Обращение заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением последовало лишь 06.06.2017, что подтверждается отметкой на заявлении, то есть с нарушением установленного законом срока на обращение в суд не позднее трех месяцев в соответствии со статьей 198 АПК РФ. О нарушении своих прав заявитель знал до 2017 года, что подтверждается ранее принятыми судебными актами и всеми документами по делу.
В свидетельстве о государственной регистрации права от 23.04.2015 указано разрешенное использование земельного участка: автотранспортные предприятия.
Как следует из материалов дела и судебных актов 16.09.2014 г. представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае Лушникова Е.Ю. обратилась от имени территориального управления с заявлением в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611:65, предусмотренного зонированием территории на: "автотранспортные предприятия". К заявлению был приложен градостроительный план земельного участка N RU24843000-01123 на земельный участок N 24:11:0310611:65, с указанием в п. 2.1. основных видов разрешенного использования, включая "автотранспортные предприятия".
решением от 25.09.2014 г. кадастровый орган внес изменения в сведения о земельном участке с КН 24:11:0310611:65. Как следует из материалов дела и представленных судебных актов, вид разрешенного использования на данный земельный участок - "автотранспортные предприятия" был установлен по заявлению от 16.09.2014 г. Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.
Во исполнение решения Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-17493/2013 Территориальное управление Росимущества в Красноярском крае 19.11.2014 г. принимает распоряжение N 08-757р, согласно которому обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" предоставляется в собственность, за плату земельный участок федеральной собственности с кадастровым номером 24:11:0310611:65, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, общей площадью 350000, 00 кв. м, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - автотранспортные предприятия.
20.11.2014 г. между Территориальным управлением и ООО "Ресурс-2007" подписан договор купли-продажи находящегося в федеральной собственности Земельного участка N 7, согласно которому Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, действующее от имени Российской Федерации - собственника федерального имущества (продавец) продает собственнику объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, обществу с ограниченной ответственностью "Ресурс-2007" ("Покупатель") по цене и на условиях настоящего Договора, земельный участок федеральной собственности с кадастровым номером 24:11:0310611:65, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, общей площадью 350000, 00 кв. м, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - автотранспортные предприятия в границах, установленных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), являющимся неотъемлемым приложением к Договору (далее по тексту Участок).
20.03.2015 г. между сторонами по договору купли-продажи от 20.11.2014 г. N 7 подписывается дополнительное соглашение N 1 об изменении условий договора купли-продажи. Согласно данному соглашению, стороны вносят в договор следующие изменения:
- в п. 1.1. Договора слова "с видом разрешенного использования - автотранспортные предприятия" заменить на "с видом разрешенного использования - для нужд обороны", далее по тексту.
- подпункт 3.1. п. 3 Договора изложить в следующей редакции:
"3.1. Цена выкупа Участка составляет 372 225 рублей 00 копеек".
23.04.2015 г. на основании договора купли-продажи от 20.11.2014 г. и дополнительного соглашения к нему от 20.03.2015 г. Управлением Росреестра по Красноярскому краю произведена государственная регистрация права собственности заявителя на земельный участок с N 24:11:0310611:65, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, общей площадью 350000, 00 кв. м, из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования - автотранспортные предприятия (номер записи о государственной регистрации 24-24/010-24/001/024/2015-3133/2), о чем в дело представлено свидетельство о государственной регистрации от 23.04.2015 г.
В свидетельстве о государственной регистрации права от 23.04.2015 указано разрешенное использование земельного участка: автотранспортные предприятия.
Таким образом, при обращении в суд с заявлением в 2017 года по настоящему делу заявитель пропустил трехмесячный срок на обжалование действий предусмотренный статье 198 АПК РФ, что является основания для отказа в удовлетворении требований.
В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявитель указал, что "сам факт подачи заявления Ответчиком в регистрирующий орган 16.09.2014 года стал известен Истцу лишь в апреле 2015 года, при получении свидетельства о государственной регистрации права на спорный земельный участок, данное обстоятельство также подтверждается письмом ООО "Ресурс-2007", направленном в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Красноярскому краю.
23.06.2015 заявитель в лице представителя Емельянова А.Е. обратился в кадастровый орган с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с КН 24:11:0310611:65, а именно изменением вида разрешенного использования, предусмотренного зонированием территории - обеспечение обороны и безопасности.
07.08.2015 г. выдана кадастровая выписка N 24-15-559105 о земельном участке с КН 24:11:0310611:65, согласно которой вид разрешенного использования данного земельного участка определен: обеспечение обороны и безопасности.
В июле 2016 года в адрес заявителя поступило решение налогового органа N 1265 "О привлечении к ответственности за совершение правонарушения" от 29.06.2017, которым ООО "Ресурс-2007" привлечено к налоговой ответственности в соответствии с п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с неполной уплатой сумм земельного налога, подлежащего уплате за обладание спорным земельным участком. Узнав, что внесение изменений в государственный кадастр повлекло увеличение кадастровой стоимости земельного участка с 31 500, 00 рублей до 170 450 000, 00 рублей и, следовательно, увеличение земельного налога, Заявитель, получив от кадастрового органа отказ от внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета в отношении назначения спорного земельного участка, обратился в Арбитражный суд Красноярского края к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю за защитой нарушенного права. 14 февраля 2017 года по указанному делу вынесено решение, которым заявителю отказано в удовлетворении исковых требований. решение суда вступило в законную силу 25.04.2017, в связи с вынесением Постановления Третьего Арбитражного апелляционного суда. постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.04.2017 по делу N А33-27229/2016.
Пропущенный трехмесячный срок для подачи заявления может быть восстановлен судом по ходатайству лица, участвующего в деле, при наличии уважительных причин для пропуска указанного срока. Статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не определен перечень уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поэтому установление наличия уважительных причин и их правовая оценка является прерогативой суда. Квалификация тех или иных обстоятельств в качестве уважительных причин пропуска установленных сроков осуществляется, в том числе исходя из установленных по делу фактических обстоятельств дела. При этом пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Указанные заявителем обстоятельства не являются основанием для восстановления срока на обращение в суд, поскольку причины пропуска срока не являются уважительными и не подтверждены обстоятельствами и доказательствами. Не знание закона или непонимание как действовать при наличии у заявителя информации и документов в 2015-2016 г. не является уважительной причиной пропуска срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконными действий совершенных ответчиком в 2014 году. С момента получения информации в 2015 году о нарушении своих прав, заявитель мог обратиться своевременно с обжалованием действий с обоснованием даты когда узнал о нарушении прав из документов полученных в 2015 и в 2016 году.
Поскольку заявитель обратился в суд 06 июня 2017 года трехмесячный срок на обращение в суд пропущен, уважительных причин для восстановления срока не имеется.
В удовлетворении ходатайства ООО "Ресурс-2007" от 13 сентября 2017 года о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий по подаче заявления от 16 сентября 2014 года о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611: 65 следует отказать, поскольку заявитель знал о нарушении своих прав до 2017 года и мог обратиться в суд в установленный законом срок с момента когда из документов о несоответствии сведений ему стало известно о нарушении его прав.
Как указано Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 06.11.2007 N 8673/07, пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока служит достаточным аргументом для отказа в удовлетворении заявления. Пропуск трехмесячного срока на оспаривание действий является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. С учетом установленных обстоятельств по делу, пропуска срока на обращение в суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению в силу пропуска срока на обращение в суд.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
в удовлетворении ходатайства ООО "Ресурс-2007" от 13 сентября 2017 года о восстановлении пропущенного срока на обжалование действий по подаче заявления от 16 сентября 2014 года о внесении изменений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310611: 65 отказать.
В удовлетворении требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Г.Г. Петроченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка