Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: А33-123/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N А33-123/2018
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 февраля 2018 года.
В полном объёме решение изготовлено 13 февраля 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Бруцкой Елены Николаевны (ИНН 246600146109, ОГРН 315246800021281)
к администрации города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, г. Красноярск)
о признании решения незаконным,
с участием заинтересованного лица департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска
в присутствии:
от заявителя: Калистратова А.А., представителя по доверенности от 20.12.2017, личность удостоверена паспортом.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой А.Ф.,
установил:
индивидуальный предприниматель Бруцкая Елена Николаевна (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к администрации города Красноярска (далее - орган, чей акт оспаривается) о признании решения, изложенного в письме от 02.11.2017 N-7198-ек об отказе в продлении срока размещения нестационарного торгового объекта - павильона, указанного под номером 585 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утвержденной Постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 N595, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, д. 94, незаконным.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 16.01.2018 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседание назначены на 07.02.2018, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска.
В предварительное судебное заседание орган, чей акт оспаривается, заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили.
В материалы дела от органа, чей акт оспаривается, поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания, по причине невозможности явки в настоящий процесс его представителя.
Представитель заявителя возражал против данного ходатайства.
Рассмотрев заявленное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения, так как суду не представлены доказательства отсутствия у администрации города Красноярска иных представителей.
В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей органа, чей акт оспаривается и заинтересованного лица.
Представитель заявителя требования поддержал, просит суд удовлетворить заявление в полном объеме, ответил на вопросы суда.
Возражений относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили.
На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Администрация г. Красноярска (арендодатель) и Бруцкая Е.Н. (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 05.09.2002 N 6208, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет арендатору на основании распоряжения администрации Центрального района от 01.08.2002 N 485-р в аренду земельный участок, расположенный в Центральном районе по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, 94 "г", микрорайон Слобода Весны, кадастровый номер 24:50:03 00 087:0013), категория земель - земли поселений, оценочная зона 32, общей площадью 71,83 кв.м., согласно прилагаемому плану землепользования.
Пунктом 1.4. договора предусмотрен срок действия договора: с 01.07.2002 по 30.06.2003.
Земельный участок передан по акту приема-передачи от 01.07.2002.
Дополнением N 4551 срок аренды продлен по 31.12.2004.
Дополнением от 12.05.2005 N 2682 срок аренды продлен по 01.07.2006.
Распоряжением администрации Центрального района в г. Красноярске от 25.05.2006 N 292 срок действия разрешения на размещение временного торгового павильона по адресу: ул. Березина, 94, продлен до 31.12.2007.
Дополнением от 18.07.2006 N 4044 срок аренды продлен по 30.12.2007.
Распоряжением администрации Центрального района в г. Красноярске от 14.12.2007 N 696 срок действия разрешения на размещение временного торгового павильона по адресу: ул. Березина, 94, продлен до 31.12.2008.
Дополнением от 11.01.2008 N 490 срок аренды продлен по 28.12.2008.
Распоряжением администрации Центрального района в г. Красноярске от 23.12.2008 N 689 срок действия разрешения на размещение временного торгового павильона по адресу: ул. Березина, 94, продлен до 01.02.2010.
На основании распоряжения администрации Центрального района г. Красноярска от 23.12.2008 N 689 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и Бруцкая Е.Н, (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 23.01.2009 N 132, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 03 00 087:0013, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Березина, ул. 94, для использования в целях размещения временного торгового павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 71,83 кв.м. (приложение 1).
Пунктом 2.1. договора срок аренды установлен с 29.12.2008 по 21.12.2009.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи с 29.12.2008.
Распоряжением администрации Центрального района в г. Красноярске от 19.04.2010 N 295 срок действия разрешения на размещение временного торгового павильона по адресу: ул. Березина, 94, продлен до 01.04.2011.
Дополнением от 17.05.2010 N 3082 срок аренды продлен по 19.12.2010.
Администрация Центрального района г. Красноярска и Бруцкая Е.Н. заключили договор на размещение временного сооружения от 06.09.2012, в соответствии с пунктом 1.1. которого администрация продляет владельцу срок размещения временного сооружения - торгового павильона (временное сооружение) по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, 94, до 01.01.2013.
На основании договора на размещение временного сооружения от 06.09.2012, заключенного администрацией Центрального района в г. Красноярске, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и Бруцкая Е.Н, (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 23.10.2012 N 2207, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 03 00 087:0013, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Березина, ул. 94, для использования в целях размещения временного сооружения - торгового павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 71,83 кв.м. (приложение 1).
Пунктом 2.1. договора установлен срок аренды с 06.09.2012 по 31.12.2012.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи с 01.04.2011.
Департамент градостроительства администрации г. Красноярска и Бруцкая Е.Н. заключили договор на размещение временного сооружения от 28.08.2013 N Б/9342, в соответствии с пунктом 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 585 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 246, по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, 94, до 01.01.2013.
Пунктом 1.2. договора предусмотрен срок до 01.01.2014.
Дополнительным соглашением от 16.06.2014 N Б/4985 срок действия договора продлен по 01.07.2014.
Дополнительным соглашением от 26.06.2015 N Б/723 о/с срок действия договора продлен по 01.01.2017.
На основании договора на размещение временного сооружения от 28.08.2013 N Б/9342, заключенного департаментом градостроительства администрации г. Красноярска, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) и Бруцкая Е.Н, (арендатор) подписали договор аренды земельного участка от 04.10.2013 N 2880, в соответствии с пунктом 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с учетным номером 03 00 087:0013, находящийся по адресу: г. Красноярск, Центральный район, Березина, ул. 94, для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 71,83 кв.м. (приложение 1).
Пунктом 2.1. договора установлен срок аренды с 28.08.2013 по 31ю.12.2013.
Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи с 01.01.2013.
Дополнением от 28.07.2015 N 3423 срок аренды продлен по 30.05.2016.
Дополнением от N 2200 срок аренды продлен по 31.12.2016.
Индивидуальный предприниматель Бруцкая Е.Н. обратилась в департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска с заявлением от 26.10.2016 о продлении срока размещения временного сооружения - павильона, площадью 50,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 71,83 квм.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, 94.
Ответа на данное заявление суду не представлено. Как пояснил заявитель на данное обращение ответа от департамента социально-экономического развития он не получал, бездействия администрации по данному обращению не оспорил.
Индивидуальный предприниматель Бруцкая Е.Н. повторно обратилась в департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска с заявлением от 26.10.2017 о продлении срока размещения временного сооружения - павильона, площадью 50,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 71,83 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, 94.
В ответ на обращение индивидуального предпринимателя Бруцкой Е.Н. администрация г. Красноярска письмом N Б-7198ек сообщила об отказе в продлении срока размещения временного сооружения, ссылаясь на подпункт 2 пункта 19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809.
Заявитель, считая, отказ в продлении срока размещения временного сооружения, выраженный в письме N7198-ек от 02.11.2017 незаконным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Орган, чей акт оспаривается, требования не оспорил, отзыв на заявление в материалы дела не представил.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законны интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется нормами главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на орган, чей акт, оспаривается заявителем, в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.
Заявитель оспаривает отказ в продлении срока размещения временного сооружения, выраженный в письме N7198-ек от 02.11.2017.
Заявление поступило в арбитражный суд 10.01.2018.
Срок, установленный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.
Согласно ст.15 Основного закона органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46 Основного закона).
Как следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли в связи с размещением временного сооружения - павильон, по адресу: г.Красноярск, ул.Березина, 94.
28.08.2013 департамент градостроительства администрации г. Красноярска и Бруцкая Е.Н. заключили договор на размещение временного сооружения N Б/9342, в соответствии с пунктом 1.1. которого администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 585 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 246, по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, 94, до 01.01.2013.
Пунктом 1.2. договора предусмотрен срок размещения до 01.01.2014.
Дополнительным соглашением от 16.06.2014 N Б/4985 срок действия договора продлен по 01.07.2014.
Дополнительным соглашением от 26.06.2015 N Б/723 о/с срок действия договора продлен по 01.01.2017.
Индивидуальный предприниматель Бруцкая Е.Н. обратилась в департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска с заявлением от 26.10.2016 о продлении срока размещения временного сооружения - павильона, площадью 50,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 71,83 квм.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, 94.
Ответа на данное заявление суду не представлено. Как пояснил заявитель на данное обращение ответа от департамента социально-экономического развития он не получал, бездействия администрации по данному обращению не оспорил.
После окончания срока размещения временного павильона (01.01.2017) заявитель продолжил его использование.
26.10.2017г. индивидуальный предприниматель Бруцкая Е.Н. обратилась в департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска с заявлением о продлении срока размещения временного сооружения - павильона, площадью 50,1 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 71,83 квм.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Березина, 94.
Как следует из оспариваемого заявителем отказа, подготовленного в ответ на обращение заявителя от 26.10.2017, администрацией города Красноярска предпринимателю отказано в продлении срока размещения временного сооружения. В качестве основания для отказа администрация сослалась на подпункт 2 пункта 19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 28.11.2014 N 809.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей с 01.03.2015, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 N 05-95 "Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края" установлено, что Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения.
Схема содержит:
- тип нестационарных торговых объектов (павильон, киоск, автомагазин, торговая площадка, другое);
- адресный ориентир расположения нестационарных торговых объектов;
- количество нестационарных торговых объектов по каждому адресному ориентиру;
- площадь земельного участка, здания, строения, сооружения или их части, занимаемую нестационарным торговым объектом;
- вид реализуемой нестационарным торговым объектом продукции;
- информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;
- период размещения нестационарных торговых объектов.
Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.
Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования.
В соответствии с пунктом 3 Положения О порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением Администрации города Красноярска от 28.11.2014г. N809, размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.
Размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.
В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного положения, органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города.
Согласно пункту 10 Положения, договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет.
Распоряжением администрации от 15.04.2015 N 135-р "О внесении изменений в правовые акты города" внесены изменения в приложение к Распоряжению администрации города от 02.03.2015 N 74-р "Об утверждении Положения о департаменте социально-экономического развития администрации города Красноярска". Согласно указанным изменениям департаменту социально-экономического развития администрации переданы функции по организации размещения временных сооружений на территории города.
Данный департамент является органом администрации города Красноярска без прав юридического лица, в связи с чем действия по выполнению договорных обязательств осуществляются от лица администрации.
Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.
Согласно пункту 16 Положения продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган. В заявлении о продлении срока размещения временного сооружения указываются:
-данные заявителя (организационно-правовая форма, наименование юридического лица или Ф.И.О. физического лица);
-место размещения временного сооружения в соответствии с правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения;
-площадь земельного участка в соответствии с договором аренды земельного участка (для временных сооружений, в отношении которых предусматривалась необходимость заключения договора аренды земельного участка).
В соответствии с пунктом 17 Положения, продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения договора на размещение временного сооружения. В соответствии с пунктами 18-19 Положения определена процедура рассмотрения такого заявления и основания для отказа в продлении.
Так, при наличии оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, Уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления готовится отказ в продлении срока размещения временного сооружения.
В случае отсутствия оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, Уполномоченным органом готовится проект договора на размещение временного сооружения. Подписанный Уполномоченным органом проект договора на размещение временного сооружения выдается заявителю для рассмотрения и подписания в течение тридцати календарных дней с даты обращения о продлении срока размещения временного сооружения.
Как следует из подпункта 2 пункта 19 Положения, основаниями для отказа в продлении срока размещения временного сооружения являются расторгнутый с заявителем договор на размещение временного сооружения, в отношении которого поступило обращение, либо в случае истечения срока действия правового акта администрации города, либо договора на размещение временного сооружения, наличие оснований для расторжения договора, предусмотренных настоящим Положением и договором.
Постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 N 595 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.
На момент обращения заявителя с заявлением от 26.10.2017г. срок действия договора на временное размещение истек, что является основанием для отказа в продлении срока размещения временного сооружения в силу подп.2 п.19 Положения.
Согласно Постановления администрации г. Красноярска от 29.07.2013 N373 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 27.11.2012г. N595" в схему, на срок до 01.01.2014 включен и павильон по адресу: г.Красноярск, ул.Березина, 94 (номер 585). Постановлениями администрации г. Красноярска от 08.05.2014 N 252, от 19.06.2014 N 371, от 18.05.2015 N 309, от 29.12.2016 N 787 "О внесении изменений в Постановление администрации города от 27.11.2012г. N595" срок размещения нестационарного объекта определен до 01.01.2018.
Как следует из заявления заявителя, несмотря на истечения срока действия договора на размещение временного сооружения (01.01.2017г.) он фактически продолжил использование данного временного сооружения, наличие своего павильона по адресу: г.Красноярск ул.Березина, 94, заявитель не отрицал и на момент обращения в суд с настоящим заявлением.
Таким образом, несмотря на оспариваемый заявителем отказ в продлении срока размещения временного сооружения, в период всего срока нахождения данного временного сооружения в схеме размещения нестационарных объектов на территории города Красноярска, а именно с 2013 по 01.01.2018г., заявитель осуществлял его использование. Следовательно, отказ, оспариваемый заявителем отказ в продлении окончания срока размещения временного сооружения от 02.11.2017г. какие-либо права и законные интересы заявителя не нарушал.
На момент принятия настоящего решения суда, срок размещения павильона по адресу: г.Красноярск, ул.Березина, 94 (порядковый номер 585 в схеме нестационарных объектов на территории города Красноярска) истек 01.01.2018г.
Поскольку в силу ст.39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", срок размещения временного сооружения по адресу: г.Красноярск, ул.Березина, 94 согласно схемы размещения нестационарных объектов истек, и заявителем в период с 01.01.2017г. по 01.01.2018г. использование данного временного сооружения осуществлялось, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований, т.к. заявителем факт нарушения его прав и законных интересов, оспариваемым отказом не доказан.
На основании вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя Бруцкой Елены Николаевны г.Красноярск о признании незаконным решения Администрации города Красноярска об отказе в продлении срока размещения временного сооружения (павильона, расположенного по адресу: г.Красноярск ул.Березина, д.94, имевшего N585 в схеме размещения нестационарных торговых объектов), выраженного в письме N7198-ек от 02.11.2017г., отказать.
Оспариваемый ненормативный акт проверен судом на соответствие Закону "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" N381-ФЗ от 28.12.2009г., положению о порядке размещения временных сооружений на территории г.Красноярска, утв. Постановлением Администрации города Красноярска N809 от 28.11.2014г.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Р.В. Лесков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
