Решение Арбитражного суда Красноярского края от 09 января 2018 года №А33-12175/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 января 2018 года Дело N А33-12175/2017
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 09 января 2018 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального агентства научных организаций (ИНН 7736666554, ОГРН 5137746009462, г. Москва)
к федеральному государственному унитарному предприятию "Михайловское" (ИНН 2439000410, ОГРН 1022401094165, с. Михайловка, Ужурский район, Красноярский край),
к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Михайловская средняя общеобразовательная школа им. А.К. Скрылева" (ИНН 2439001188, ОГРН 1022401094682, с. Михайловка, Ужурский район, Красноярский край)
к муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района (ИНН 2439002150, ОГРН 1022401093835, г. Ужур, Ужурский район, Красноярский край)
о признании акта приема-передачи недействительным, об обязании возвратить имущество, об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности, восстановлении в ЕГРН записи о регистрации права,
с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республике Тыва (ИНН 2466222186, ОГРН 1092468031479, г. Красноярск),
- федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (ИНН 7725092435, ОГРН 1027739820393, г. Москва),
- Сибирского территориального Управления федерального агентства научных организаций (ИНН 5408310128, ОГРН 1145476099097, г. Новосибирск, Новосибирская область),
- администрации Михайловского сельсовета Ужурского района Красноярского края (ИНН 2439002336, ОГРН 1022401093593, с. Михайловка, Ужурский район, Красноярский край),
- муниципального казенного учреждения "Молодёжный центр "Форсаж" администрации Михайловского сельсовета (ИНН 2439007944, ОГРН 1122459000476, с. Михайловка, Ужурский район, Красноярский край).
в присутствии:
от ответчика (муниципального бюджетного образовательного учреждения "Михайловская средняя общеобразовательная школа им. А.К. Скрылева"): Шкуратовой М.Г., представителя по доверенности от 10.10.2017,
от ответчика (федерального государственного унитарного предприятия "Михайловское"): Мокшиной И.С., представителя по доверенности от 07.08.2017, Каверзиной Т.П., представителя по доверенности от 04.08.2017,
от ответчика (администрации Ужурского района): Шкуратовой М.Г., представителя по доверенности от 19.09.2017 N 23,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономаревой Е.В.,
установил:
Федеральное агентство научных организаций (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному государственному унитарному предприятию "Михайловское" (далее - ФГУП "Михайловское"), к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Михайловская средняя общеобразовательная школа им. А.К. Скрылева", муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района:
- о признании акта приема-передачи от 02.05.2007 недействительным, и применении последствий недействительности сделки;
- об обязании муниципальное образование Ужурского района Красноярского края в лице администрации Ужурского района Красноярского края возвратить здание хозкорпуса по ул. Школьная, 1а, кадастровый номер 24:39:0000000:1155 законному собственнику - Российской Федерации.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.07.2017 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание.
Определением от 10.08.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района.
Протокольным определением от 16.10.2017 изменил статус муниципального образования Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на соответчика по делу (по требованию о возврате имущества истцу).
Определением от 26.10.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия и Республике Тыва.
Определением от 22.11.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук", Сибирское территориальное Управление федерального агентства научных организаций, администрация Михайловского сельсовета Ужурского района Красноярского края, муниципальное казенное учреждение "Молодёжный центр "Форсаж" администрации Михайловского сельсовета.
Судебное разбирательство откладывалось. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.
Истец и третьи лица в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 АПК РФ. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в их отсутствие.
От федерального агентства научных организаций, федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук", администрации Михайловского сельсовета Ужурского района Красноярского края и муниципального казенного учреждения "Молодёжный центр "Форсаж" администрации Михайловского сельсовета поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
25.12.2017 в материалы дела от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит суд:
- признать акт приема-передачи от 02.05.2007 недействительным и применить последствия недействительности сделки;
- обязать муниципальное образование Ужурского района Красноярского края в лице администрации Ужурского района Красноярского края возвратить здание хозкорпуса по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155 законному собственнику - Российской Федерации;
- исключить из ЕГРПН запись о регистрации права собственности муниципального образования Ужурского района Красноярского края на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155;
- восстановить в ЕГРПН запись о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155 (далее - спорный объект).
В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Поскольку уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, то в соответствии с частями 1 и 5 статьи 49 АПК РФ суд принял уточнение заявленных требований. Спор рассматривается судом с учетом принятого уточнения.
Ответчики указали на то, что не имеют возражений против рассмотрения дела в настоящем судебном заседании,
ФГУП "Михайловское" признало иск по обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Михайловская средняя общеобразовательная школа им. А.К. Скрылева" иск не признало по обстоятельствам, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Администрация Ужурского района Красноярского края представила в материалы дела отзыв, согласно которому возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылалась на пропуск исковой давности.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Согласно акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством объекта от 05.09.1974, принято в эксплуатацию в с. Михайловка Ужурского района Красноярского края здание школы на 320 учащихся с инженерными сетями, благоустройством и хозкорпусом. В акте отражено, что объекты предъявлены к приемке Ужурской опытной станцией по кормовым культурам. Строительство велось на основании решения Исполкома райсовета депутатов трудящихся от 07.04.1965 N 99 "Об отводе земельного участка".
31.10.1974 акт государственной приемочной комиссии утвержден решением Исполкома Ужурского районного Совета депутатов трудящихся.
Согласно Уставу ГУСП ОПХ "Михайловское", утвержденному постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 20.01.2006 N 37, предприятие создано в соответствии с приказом N 105 от 25.04.1988 Сибирского отделения ВАСХНИЛ и зарегистрировано постановлением администрации Ужурского района от 23.04.1993 N 356. Хозяйство является правопреемником ГУСП ОПХ "Михайловское" ГНУ Ужурской опытной станции по кормовым культурам СО РАСХН.
Между Российской академией сельскохозяйственных наук и ГУСП ОПХ "Михайловское" заключен договор N IX.44.1 от 14.09.2000 о закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения. В соответствии с пунктом 1.1 указанного договора академия закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения недвижимое и движимое имущество, отраженное в балансе предприятия по состоянию на 01.01.2000. Согласно пункту 6.5 указанного договора неотъемлемой частью настоящего договора является расшифровка статьи "Фонд в основных средствах" баланса предприятия, составленного на дату, указанную в пункте 1 настоящего договора, по нижеприведенной форме: ... 17. Автогараж N 1 с. Михайловка, назначение - производственное, площадью 897 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1974.
Согласно оспариваемому акту приема-передачи от 02.05.2007 на основании Федерального закона от 16.09.2003 N 131 -Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ГУСП ОПХ "Михайловское" в лице директора Ланина В.А. передает, а Михайловская средняя общеобразовательная школа в лице директора принимает в муниципальную собственность здание хозкорпуса по ул. Школьная, 1 А площадью 670 кв.м.
Согласно выписке из реестра федерального имущества от 17.08.2015 N 1149/1 в реестре федерального имущества учитывается объект - нежилое здание школьного гаража по адресу с. Михайловка Ужурского района, ул. Школьная, 1А, кадастровый номер объекта 24:39:0000000:1155 площадью 478 кв.м, этажность - 1, 1974 года ввода в эксплуатацию. В выписке отражено, что данный объект закреплен за ФГУП "Михайловское" на основании договора о закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения N IX.44.1 от 14.09.2000, основание возникновения права - Постановление Верховного Совета РСФСР N 3020-1 от 27.12.1991.
Согласно ответу ФАНО от 23.08.2016 N 1152 на запрос Администрации Ужурского района, передача хозкорпуса в с. Михайловка Уджурского района по ул. Школьная, 1 А в 2007 году от ГУСП ОПХ "Михайловское" средней общеобразовательной школе не согласовывалось Россельхозакадемией.
Решением Ужурского районного Совета депутатов от 10.06.2010 N 4-26р на основании постановления Верховного Совета РСФСР N 3020-1 от 27.12.1991 в реестр муниципального имущества включено нежилое здание школьного гаража по адресу с. Михайловка, ул. Школьная, 1 А. Решение опубликовано в специальном выпуске газеты "Сибирский хлебороб" от 18.06.2010.
Постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края N 1239 от 18.11.2011 за муниципальным казенным общеобразовательным учреждением "Михайловска средняя общеобразовательная школа" на праве оперативного управления закреплено здание школьного гаража по адресу с. Михайловка, ул. Школьная, 1 А, площадью 478 кв.м. балансовой стоимостью 590 000 рублей.
В соответствии со справкой Ужурского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 21.01.2016 N 2433/15 объект, обозначенный в подпункте 17 пункта 6.5 договора N IX.44.1 о закреплении за Государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие опытно-производственное хозяйство "Михайловское" от 14.09.2000, как "Автогараж N 1 с. Михайловка, производственное 897 кв.м., 1974 год ввода в эксплуатацию" и объект недвижимости, указанный в кадастровом паспорте здания, сооружения, объекта незавершённого строительства от 06.02.2012 года как нежилое здание школьного гаража, с кадастровым номером 24:39:0000000:1155, общей площадью 478 кв.м., год ввода в эксплуатацию 1974, расположенное по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с. Михайловка, ул. Школьная, д. 1А, - являются одним и тем же объектом. Юридически правильный адрес указанного объекта на текущую дату Красноярский край, Ужурский район, с. Михайловка, ул. Школьная, д. 1 А. Основание: постановление администрации Михайловского сельсовета Ужурского района Красноярского края N 1-П "Об утверждении адресных списков объектов, расположенных на территории Михайловского сельсовета" от 01.02.2001.
Распоряжением Сибирского отделения Россельхозакадемии N 57 от 26.04.2005 на основании постановления Правительства Российской Федерации N 724 от 17.07.1995 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность", на основании ходатайства ФГУП "Михайловское" N 59 от 18.02.2005 и по согласованию с Россельхозакадемией разрешено ГУСПХ ОПХ "Михайловское" безвозмездно передать в муниципальную собственность на баланс Ужурской районной администрации несколько объектов социальной инфраструктуры, в том числе здание школы 1974 года ввода в эксплуатацию площадью 1769 кв.м.
В соответствии с постановлением администрации Ужурского района Красноярского края от 29.09.2015 N 559 наименование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Михайловская средняя общеобразовательная школа" изменено на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Михайловская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза А.К. Скрылева".
Также в материалы дела представлена копия акта от 31.05.2016 N 2433/1, утвержденного начальником Ужурского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", согласно которому комиссия обнаружила разночтение площадей, в связи с чем внесла достоверные сведения в техническую документацию помещения - общая площадь - 478 кв.м.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2017 спорный объект с 21.10.2011 на праве собственности принадлежит муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края, а с 11.01.2012 на праве оперативного управления - муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Михайловская средняя общеобразовательная школа" (ИНН 2439001188, ОГРН 1022401094682). Спорный объект находится во владении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Михайловская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза А.К. Скрылева".
В материалы дела представлены копии из реестрового дела на спорный объект недвижимости, копии материалов регистрационного дела, свидетельств о государственной регистрации права от 21.10.2011 и от 28.05.2012, договора от 08.06.2010 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным общеобразовательным учреждением "Михайловская основная общеобразовательная школа" и акты приема-передачи, дополнительное соглашение к нему; выписки из Единого государственного реестра недвижимости на спорный объект от 28.09.2017 и в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:39:3800001:21, выписка из реестра федерального имущества от 27.09.2017, договор безвозмездного пользования от 05.12.2016 и акт приема-передачи к нему.
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2016 по делу N А33-1801/2016, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.03.2017, отказано в удовлетворении требований Сибирского территориального управления Федерального агентства научных организаций о признании за Российской Федерацией права собственности на объект недвижимости (здание гаража) общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с.Михайловка, ул.Школьная,1А.
Ссылаясь на статьи 166, 167, 170, 295 и 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, ФГУП "Михайловское", к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Михайловская средняя общеобразовательная школа им. А.К. Скрылева", муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района о (об): признании акта приема-передачи от 02.05.2007 недействительным и применении последствий недействительности сделки; обязании муниципальное образование Ужурского района Красноярского края в лице администрации Ужурского района Красноярского края возвратить здание хозкорпуса по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155 законному собственнику - Российской Федерации; исключении из ЕГРПН записи о регистрации права собственности муниципального образования Ужурского района Красноярского края на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155; восстановлении в ЕГРПН записи о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.
Ссылаясь на статьи 166, 167, 170, 295 и 301 ГК РФ, истец обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, ФГУП "Михайловское", к муниципальному бюджетному образовательному учреждению "Михайловская средняя общеобразовательная школа им. А.К. Скрылева", муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края в лице администрации Ужурского района о (об): признании акта приема-передачи от 02.05.2007 недействительным и применении последствий недействительности сделки; обязании муниципальное образование Ужурского района Красноярского края в лице администрации Ужурского района Красноярского края возвратить здание хозкорпуса по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155 законному собственнику - Российской Федерации; исключении из ЕГРПН записи о регистрации права собственности муниципального образования Ужурского района Красноярского края на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155; восстановлении в ЕГРПН записи о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно статье 166 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем Кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе (пункт 2).
Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).
Статья 170 ГК РФ содержит положения о недействительности мнимой и притворной сделок.
Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).
В силу статьи 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (пункт 1). Предприятие не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Остальным имуществом, принадлежащим предприятию, оно распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами (пункт 2).
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с осуществлением унитарными предприятиями права хозяйственного ведения, следует учитывать установленные абзацем первым пункта 2 статьи 295 ГК РФ и статьей 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" ограничения прав названных предприятий по распоряжению закрепленным за ними имуществом. В силу абзаца второго пункта 4 статьи 18 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" уставом унитарного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. При рассмотрении споров о признании недействительными указанных сделок судам следует руководствоваться статьей 174 ГК РФ. Сделки унитарного предприятия, заключенные с нарушением абзаца первого пункта 2 статьи 295 ГК РФ, а также с нарушением положений Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", в частности пунктов 2, 4, 5 статьи 18, статей 22 - 24 этого Закона, являются оспоримыми, поскольку могут быть признаны недействительными по иску самого предприятия или собственника имущества, а не любого заинтересованного лица. Ответчик вправе заявить об истечении срока исковой давности для признания такой сделки недействительной на основании пункта 2 статьи 181 ГК РФ.
Администрация Ужурского района Красноярского края заявила о пропуске срока исковой давности.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" установленные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 01.09.2013.
В соответствии со статьей 181 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемой сделки, срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки (пункт 1). Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной (пункт 2).
В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Согласно оспариваемому акту приема-передачи от 02.05.2007 на основании Федерального закона от 16.09.2003 N 131 -Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ГУСП ОПХ "Михайловское" в лице директора Ланина В.А. передает, а Михайловская средняя общеобразовательная школа в лице директора принимает в муниципальную собственность здание хозкорпуса по ул. Школьная, 1 А площадью 670 кв.м.
Из пункта 5.5 Положения о ФАНО следует, что ФАНО России обращается в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за ФАНО России и подведомственными ему организациями.
В соответствии с пунктом 164 раздела II "Федеральные государственные унитарные предприятия" перечня организаций, подведомственных ФАНО России, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 2591-р, ФГУП "Михайловское" является такой организацией.
Как следует из материалов дела, полномочия учредителя и собственника имущества организаций, ранее подведомственных Российской академии медицинских наук, перешли ФАНО России с 25.10.2013. Заявляя иск по настоящему делу, ФАНО России фактически выступает правопреемником по вопросам осуществления функций и полномочий собственника федерального имущества, ранее принадлежавших Россельхозакадемии.
В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Анализ полномочий собственника имущества унитарного предприятия, закрепленных в статье 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", позволяет прийти к выводу о том, что в течение значительного периода времени прошедшего после 2007 года, государственный орган должен был узнать о наличии передачи имущества предприятием в собственность муниципального образования и отсутствии владения спорным строением.
Школа владеет зданием открыто, такое владение не носило скрытого характера, получало документальное отражение, в том числе в открытых и общедоступных источниках (публикация решения Ужурского районного Совета депутатов от 10.06.2010 N 4-26р, которое было опубликовано в газете "Сибирский хлебороб" N 73-75 от 18.06.2010 (общественно-политической газете Ужурского района Красноярского края), то есть ненормативный акт о включении здания школьного гаража в муниципальную собственность был опубликован.
Следовательно, состояние имущества предприятия и его юридическое оформление ответчиками могло быть выявлено уполномоченным органом как при документальной проверке деятельности предприятия, так и при фактической проверке использования имущества, переданного в хозяйственное ведение предприятию.
С учетом изложенного, учитывая дату фактической передачи имущества от предприятия школе, учитывая, что истец при осуществлении своих полномочий должен был знать о данном факте, суд приходит к выводу, что срок исковой давности по требованиям о признании акта приема-передачи от 02.05.2007 недействительным и применении последствий недействительности сделки, об обязании возвратить спорный объект недвижимости Российской Федерации истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.
Кроме того, истцу отказано в удовлетворении иска о признании права собственности на спорный объект, в том числе в связи с пропуском срока исковой давности решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2016 по делу N А33-1801/2016, оставленному без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.03.2017.
Истцом также заявлены требования об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности муниципального образования Ужурского района Красноярского края на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155; восстановлении в ЕГРН записи о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Действующим законодательством не предусмотрены такие способы защиты как исключение, восстановление записи из (в) ЕГРН, решение суда по искам об оспаривании сделок, о признании права собственности или об истребовании имущества из чужого незаконного владения являются самостоятельным основанием для внесения соответствующих регистрационных записей в ЕГРН. Следовательно, оспариванию в суде подлежит не государственная регистрация права сама по себе, а основания возникновения права на объект недвижимого имущества.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что избранный истцом способ защиты об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности муниципального образования Ужурского района Красноярского края на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155; о восстановлении в ЕГРН записи о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание по ул. Школьная, 1а, общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155, является ненадлежащим.
Решением Ужурского районного Совета депутатов от 10.06.2010 N 4-26р на основании постановления Верховного Совета РСФСР N 3020-1 от 27.12.1991 в реестр муниципального имущества включено нежилое здание школьного гаража по адресу с. Михайловка, ул. Школьная, 1 А.
Постановлением Администрации Ужурского района Красноярского края N 1239 от 18.11.2011 за муниципальным казенным общеобразовательным учреждением "Михайловска средняя общеобразовательная школа" на праве оперативного управления закреплено здание школьного гаража по адресу с. Михайловка, ул. Школьная, 1 А, площадью 478 кв.м. балансовой стоимостью 590 000 рублей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28.08.2017 спорный объект с 21.10.2011 на праве собственности принадлежал муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края, а с 11.01.2012 на праве оперативного управления - муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Михайловская средняя общеобразовательная школа" (ИНН 2439001188, ОГРН 1022401094682).
Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.12.2016 по делу N А33-1801/2016, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.03.2017, отказано в удовлетворении требований Сибирского территориального управления Федерального агентства научных организаций о признании за Российской Федерацией права собственности на объект недвижимости (здание гаража) общей площадью 478 кв.м., кадастровый номер 24:39:0000000:1155, расположенный по адресу: Красноярский край, Ужурский район, с.Михайловка, ул.Школьная,1А, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.
В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Федеральное агентство научных организаций, выступающее в качестве истца, освобождено от уплаты государственной пошлины.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.
Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.В. Полищук
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка