Решение Арбитражного суда Красноярского края от 14 февраля 2018 года №А33-12165/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 февраля 2018 года Дело N А33-12165/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года
В полном объеме решение изготовлено 14 февраля 2018 года
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "НордЛанд" (ИНН 2469002654, ОГРН 1132457001885)
к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (ИНН 8401011340, ОГРН 1058484025632)
к ИП Красовскому С.А.
о признании недействительными торгов и договора, заключенного по результатам торгов,
с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УФАС России по Красноярскому краю, ИП Ямкиной Э.А.,
при участии:
от заявителя: Лукьянова К.О., действующего на основании доверенности от 01.02.2018, (после перерыва),
от ответчиков: Шадриевой А.А., действующей на основании доверенности от 03.10.2017 N 89,
при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Селивановой А.И.,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "НордЛанд" (далее по тексту - ООО "НордЛанд", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и к ИП Красовскому С.А. о признании недействительными конкурса 1/2016 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в части лота N 10 (протокол заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017) и договора от 20.02.2017, заключенного администрацией с индивидуальным предпринимателем Красовским Сергеем Александровичем по лоту N 10 на основании протокола заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017, о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, зарегистрированного за номером ПУ-311-02.
Заявление принято к производству суда. Определением от 28.07.2017 возбуждено производство по делу.
Определением от 19.09.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель Красовский С.А.; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФАС России по Красноярскому краю и индивидуальный предприниматель Ямкина Э.А.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 45 мин. 07.02.2018.
Публичное извещение о перерыве размещено в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).
По окончании перерыва судебное заседание продолжено в помещении Арбитражного суда Красноярского края по адресу: г. Красноярск, ул. Ленина, 1, зал 316.
В судебном заседании представитель истца требования поддержал согласно заявлению.
Представитель ответчика заявленные требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
ООО "НордЛанд" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1092468023526.
На основании постановления администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 06.12.2016 N 793 проведен конкурс 1/2016 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края.
Указанным постановлением утверждены порядок деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурса и конкурсная документация по его проведению.
Извещение о проведении торгов N 071216/5717433/03 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://torgi.gov.ru/ 07.12.2016.
В соответствии с протоколом от 12.01.2017 N 2-ПР/2017 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 071216/5717433/03, протоколами заседания конкурсной комиссии от 27.01.2017 N 2-ПР/2017 и от 07.02.2017 N 3-ПР/2017 для участия в вышеуказанном конкурсе по лоту N 10 допущены к участию в конкурсе и признаны участниками конкурса ИП Красовский С.А., ООО "НордЛанд", ИП Ямкина Э.А.
Согласно протоколу от 07.02.2017 N 3-ПР/2017 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 071216/5717433/03 и протоколу заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017) победителем конкурса по лоту N 10 признан Красовский С.А.
С указанным победителем конкурса администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по лоту N 10 на основании протокола заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017 заключен договор от 20.02.2017 о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, зарегистрированный за номером ПУ-311-02.
Полагая, что указанный конкурс проведен с нарушением правил установленных действующим законодательством, истец обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь цель их восстановления.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
По статье 11 ГК РФ в судебном порядке подлежат защите только нарушенные или оспоренные гражданские права.
По пунктам 1 и 2 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.
При этом под существенным нарушением следует понимать такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.
Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 25.12.2012 N 11237/12, при рассмотрении исков о признании торгов недействительными судам следует устанавливать, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя.
Соответствующие правовые подходы сформулированы в пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.12.1993 N 32 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий", пунктах 1 и 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" (далее по тексту - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101), Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2010 N 7171/10, от 14.12.2010 N 7781/10, от 28.02.2012 N 14850/11, от 05.04.2012 N 16311/11.
В соответствии с пунктами 1 и 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 иск о признании публичных торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению.
При рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения статьи 449 ГК РФ в их системной взаимосвязи направлены на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов, в целях реального восстановления этих прав (Определения Конституционного Суда РФ от 16.07.2009 N 739-О-О, от 15.07.2010 N 948-О-О, от 29.01.2015 N 161-О).
В Определении от 15.07.2010 N 948-О-О (пункт 2.2) Конституционный Суд РФ указал, что положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ, устанавливающее, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 166 данного Кодекса и частью 1 статьи 4 АПК РФ направлено на соблюдение режима законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.
Таким образом, для признания торгов недействительными необходимо выявить факт нарушения закона при проведении торгов (нарушение порядка проведения торгов), определить, являются ли допущенные нарушения существенными, способными повлиять на число участников торгов или результат определения их победителя, а также установить нарушение прав истца, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
Следовательно, поскольку торги не могут быть признаны недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы не затрагиваются нарушениями, то лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса, представив суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.
Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в пункте 2 статьи 166 ГК РФ.
В силу статей 449 и 168 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Исходя из системного толкования указанных положений, под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, лица, не допущенные к участию в торгах.
Следовательно, заявитель, как участник торгов, является заинтересованным лицом и потому выступает надлежащим истцом по настоящему делу.
В силу пункта 61 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264, участник конкурса вправе обжаловать результаты конкурса в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 449 ГК РФ, пришел к выводу о наличии оснований для признании конкурса и договора, заключенного по его результатам, недействительными, а так же нарушении прав истца при проведении рассматриваемого конкурса на основании следующего.
Из содержания пункта 1 статьи 449 ГК РФ следует, что сделка, заключенная на торгах, является оспоримой и может быть признана недействительной в случае допущения существенного нарушения порядка проведения торгов.
Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.
В соответствии с пунктом 2 статьи 447 ГК РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).
По пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.
Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.
Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 447 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.
Согласно пунктам 1, 2 и 3 статьи 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.
Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано. Извещение должно содержать сведения о порядке проведения торгов, в том числе об определении лица, выигравшего торги.
Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.
Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 909 определен адрес сайта www.torgi.gov.ru в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении конкурсов на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.
По части 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее по тексту - Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ) порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 N 264 утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства (далее по тексту - Правила от 14.04.2008 N 264).
Постановлением администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края от 06.12.2016 N 793 определено провести конкурс 1/2016 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края".
Указанным постановлением утверждены порядок деятельности конкурсной комиссии по проведению конкурса и конкурсная документация по его проведению.
Извещение о проведении торгов N 071216/5717433/03 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://torgi.gov.ru/ 07.12.2016.
Порядок и конкурсная документация разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", постановлением Правительства Российской Федерации 14.04.2008 N 264 "О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора", а также на основании Закона Красноярского края от 26.12.2006 N 21-5669 "О наделении органов местного самоуправления Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов отдельными государственными полномочиями в области использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов.
Таким образом, открытый конкурс проводился администрацией, в том числе в соответствии с положениями Правил от 14.04.2008 N 264, устанавливающих порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства.
В соответствии с пунктом 2 Правил от 14.04.2008 N 264 предметом конкурса (лотом) является право на заключение договора.
Конкурс является открытым и проводится как в отношении рыбопромыслового участка, так и в отношении нескольких рыбопромысловых участков. Право на заключение договора на каждый из рыбопромысловых участков составляет отдельный лот.
По пункту 3 Правил от 14.04.2008 N 264 организаторами конкурса являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации - в случае проведения конкурса на предоставление рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Российской Федерации, а также для осуществления прибрежного рыболовства, за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб.
Согласно пунктам 5 и 6 Правил от 14.04.2008 N 264 основными принципами деятельности комиссии являются:
а) создание для заявителей равных условий участия в конкурсе;
б) добросовестная конкуренция;
в) эффективное использование водных биологических ресурсов;
г) доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.
Комиссия выполняет следующие функции:
а) принимает решение по итогам рассмотрения заявок;
б) определяет победителя конкурса;
в) совершает иные действия, связанные с проведением конкурса.
Как следует из материалов дела (в том числе протокола от 12.01.2017 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 071216/5717433/03, протокола от 07.02.2017 N 3-ПР/2017 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 071216/5717433/03) и сторонами не оспаривается, организатором конкурса (администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края) проведен конкурс 1/2016 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края.
Извещение о проведении конкурса N 071216/5717433/03 опубликовано на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://torgi.gov.ru/ 07.12.2016.
Для участия в вышеуказанном конкурсе по лоту N 10 поданы заявки индивидуальным предпринимателем Ямкиной Э.А., ООО "НордЛанд" и индивидуальным предпринимателем Красовским С.А., которые допущены к участию в конкурсе и признаны его участниками.
Пунктами 48 и 49 Правил от 14.04.2008 N 264 предусмотрено, что комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов.
Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора.
Согласно пункту 52 Правил от 14.04.2008 N 264 в целях определения лучших условий заключения договора не допускается использование критериев оценки, не предусмотренных пунктом 50 настоящих Правил.
По подпункту "а" пункта 50 Правил от 14.04.2008 N 264 в целях определения лучших условий заключения договора комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии со следующими критериями оценки:
средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках в одних и тех же районах добычи (вылова), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса. В случае если участник конкурса осуществлял промышленное или прибрежное рыболовство на рыбопромысловых участках в одних и тех же районах добычи (вылова) менее 4 лет, необходимо учитывать показатели освоения квот либо объемов, выделенных ему для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на таких рыбопромысловых участках за фактический период. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 20 процентов (для участников конкурса, представивших в составе заявки информацию об отсутствии документов, подтверждающих средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации с применением коэффициента, равного 0);
Таким образом, оценка по данному критерию определяется на основании сведений об освоении квот добычи (вылова) либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках в одних и тех же районах добычи (вылова).
Аналогичные критерии оценки средневзвешенного показателя освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в целях определения лучших условий заключения договора установлены пунктом 6 извещения о проведении торгов N 071216/5717433/03 и пунктом 2.6 конкурсной документации.
Таким образом, конкурсной документацией установлены вышеуказанный критерий оценки заявок участника.
Согласно пунктам 52 и 53 Правил от 14.04.2008 N 264 в целях определения лучших условий заключения договора не допускается использование критериев оценки, не предусмотренных пунктом 50 настоящих Правил.
По пункту 54 Правил от 14.04.2008 N 264 оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в следующем порядке:
а) величина, рассчитываемая по каждому из критериев оценки, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, определяется путем умножения значения такого критерия оценки на отношение значения критерия оценки, содержащегося в заявке и прилагаемых к ней документах, к наибольшему из значений этого критерия, содержащихся во всех заявках и прилагаемых к ним документах;
б) для каждой заявки величины, рассчитанные по всем критериям оценки, суммируются;
в) наилучшие условия заключения договора содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммарной величины, рассчитанной в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.
В соответствии с пунктом 55 Правил от 14.04.2008 N 264 на основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается 1-й номер.
В случае равенства баллов, полученных участниками конкурса по результатам оценки и сопоставления заявок, 1-й номер присваивается заявке того участника конкурса, который надлежащим образом исполнил (исполняет) свои обязательства по ранее заключенному договору о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, а в случае отсутствия такого участника - заявке того участника конкурса, который подал заявку ранее других участников конкурса, заявки которых содержат такие же условия.
Пунктом 56 Правил от 14.04.2008 N 264 определено, что победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен 1-й номер. В соответствии с подпунктом "а" пункта 57 Правил от 14.04.2008 N 264 комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором должны содержаться наименование, местоположение и границы рыбопромыслового участка.
В извещении о проведении торгов N 071216/5717433/03 установлены следующие критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе:
а) Средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Значение критерия - 20 процентов;
б) Показатель среднесуточного объема производства (в тоннах) заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года. Значение критерия - 30 процентов;
в) средняя численность работников, каждый из которых работает у участника конкурса в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у участника конкурса не менее 12 месяцев. Значение этого критерия оценки устанавливается в размере 25 процентов;
г) Предложение участника конкурса о размере платы за предоставление рыбопромыслового участка, перечисляемой в соответствующий бюджет. Значение этого критерия - 25 процентов (более подробная информация в п. 2.6 Конкурсной документации).
По пунктам 4.12 и 4.13 Порядка от 06.12.2016 N 793 конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок и прилагаемых к ним документов.
В целях определения лучших условий заключения договора, предусматривающего осуществление промышленного рыболовства в отношении водных биологических ресурсов внутренних вод Красноярского края в границах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет заявки, в том числе в соответствии со средневзвешенными показателями освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках в одних и тех же районах добычи (вылова), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 20 процентов, для участников конкурса, представивших в составе заявки информацию об отсутствии документов, подтверждающих средневзвешенные показатели освоения квот добычи либо объемов добычи (вылова), значение этого критерия оценки устанавливается с применением коэффициента, равного 0.
В целях определения лучших условий заключения договора не допускается использование критериев оценки, не предусмотренных пунктом 4.13 Порядка (пункт 4.14. Порядка от 06.12.2016 N 793).
Согласно пункту 4.15 Порядка от 06.12.2016 N 793 оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляется конкурсной комиссией по каждому лоту, в следующем порядке:
а) величина, рассчитываемая по каждому из критериев оценки, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, определяется путем умножения значения такого критерия оценки на отношение значения критерия оценки, содержащегося в заявке и прилагаемых к ней документах, к наибольшему из значений этого критерия, содержащихся во всех заявках и прилагаемых к ним документах;
б) для каждой заявки величины, рассчитанные по всем критериям оценки, суммируются;
в) наилучшие условия заключения договора содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное значение суммарной величины.
Оценка заявок на участие в конкурсе осуществляется по каждому лоту отдельно в соответствии с критериями, их содержанием и значимостью в оценочных единицах. Удельный вес всех критериев оценки 1 лота должен составлять 100 процентов.
На основании результатов оценки и сопоставления заявок конкурсная комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия, присваивается 1-й номер.
Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора и заявке которого присвоен 1 -й номер.
По пункту 4.16 Порядка от 06.12.2016 N 793 конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором должны содержаться:
- наименование, местоположение и границы рыбопромыслового участка;
- место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;
- список членов комиссии - участников заседания;
- наименования участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;
- перечень критериев оценки с указанием их значений по каждому из рассматриваемых лотов;
- победитель конкурса с указанием его реквизитов;
- запись о присвоении заявкам порядковых номеров.
По протоколу от 07.02.2017 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N 071216/5717433/03 предметом конкурса по лоту N 10 является право на заключение договора пользования рыбопромысловым участком, расположенным по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, Бассейн реки Енисей, озеро из цепи Сухих озер расположено западнее крупного озера в цепи, правобережье р. Кодло (Сухая), бассейн р. Мал. Хета, площадь 352 га.
По результатам проведения комиссией оценки и сопоставления заявок, допущенных к конкурсу, заявкам на участие в конкурсе по лоту N 10 присвоены следующие порядковые номера (по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора):
1- заявка ИП Красовского С.А. с итоговой оценкой в 25 оценочных единиц (освоение квот - 0; среднесуточный объем переработки ВБР - 0; средняя численность работников 0; конкурное предложение - 25);
2 - заявке ИП Ямкиной Э.А. с итоговой оценкой в 9,5 оценочных единиц (освоение квот - 0; среднесуточный объем переработки ВБР - 0; средняя численность работников 0; конкурное предложение - 9,5);
3 - заявке ООО "НордЛанд" с итоговой оценкой в 5,75 оценочных единиц (освоение квот - 0; среднесуточный объем переработки ВБР - 0; средняя численность работников 0; конкурное предложение - 5,75).
На основании результатов оценки и сопоставления заявок по лоту N 10 конкурсной комиссией принято следующее решение: "В связи с тем, что ИП Красовский С.А предложил лучшие условия заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка р. Енисей для осуществления промышленного рыболовства, заявке ИП Красовского С.А присваивается 1-й номер, заявке ИП Ямкиной Э.А. присваивается 2-й номер, заявке ООО "НордЛанд" присваивается 3-й номер".
При этом из протокола заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе от 07.02.2017 N 3 - ПР/2017 следует, что конкурсной комиссией при оценке заявки участника конкурса ООО "НордЛанд" не учтены средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, ранее выделенных заявителю для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках, в одних и тех же районах промысла за последние 4 года, предшествующие году проведения.
При проведении оценки заявки общества по вышеуказанному критерию конкурсная комиссия исходила из того обстоятельства, что общество не осуществляло промышленный улов на том же рыбопромысловом участке, предоставление которого является предметом конкурса по лоту N10.
Так, исходя из протокола заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017, по лоту N 10:
ИП Красовский С.А за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса по лоту N 10, не осуществлял промышленный вылов на рыбопромысловом участке в бассейне реки Енисей: озеро из цепи Сухих озер - крупное озеро в цепи, правобережье р. Кодло (Сухая), бассейн р. Мал. Хета, площадь 785 га.
ООО "НордЛанд" за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса по лоту N 10, не осуществляло промышленный вылов на рыбопромысловом участке в бассейне реки Енисей: озеро из цепи Сухих озер - крупное озеро в цепи, правобережье р. Кодло (Сухая), бассейн р. Мал. Хета, площадь 785 га.
ИП Ямкина Э.А. за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса по лоту N 10, не осуществляла промышленный вылов на рыбопромысловом участке в бассейне реки Енисей: озеро из цепи Сухих озер - крупное озеро в цепи, правобережье р. Кодло (Сухая), бассейн р. Мал. Хета, площадь 785 га.
Сведения об условиях, предложенных в заявках участников конкурса по лоту N 10, и оценка заявок в оценочных единицах по каждому критерию представлены в Приложении N 1 к протоколу заседания конкурсной комиссии по оценке и сопоставлению заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края.
Согласно указанных сведений по критерию "Средневзвешенные показатели..." обществу присвоено 0 баллов.
Вместе с тем материалами дела (в том числе договором аренды ледника от 17.06.2014, свидетельством о государственной регистрации на ледник, свидетельством о государственной регистрации на земельный участок под ледник, договором оказания услуг от 17.06.2014, разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов) подтверждается, что общество осуществляло промышленный улов в том же районе добычи, предоставление участка по которому является предметом конкурса по лоту N10.
Обществом к заявке приложена информация, содержащая показатели освоения квот на закрепленных за ним рыбопромысловых участках, расположенных в районе промысла - Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район.
В судебном заседании представитель администрации по вопросу не начисления баллов по критерию N 1 "Средневзвшенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов..." заявителю (ООО "НордЛанд") пояснил, что баллы (оценочные единицы) ООО "НордЛанд" не были начислены, поскольку комиссия при подведении итогов придерживалась единого с федеральными органами исполнительной власти в области рыболовства подхода в определении понятия "Район промысла" и принимала во внимание процент освоения выделяемых участнику квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке, в отношении которого проводится конкурс, а не на всех водоемах в границах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района; ООО "НордЛанд" представлены документы и информация об освоении им квот добычи на иных, отличных от являющегося объектом конкурса, участках.
Указанный довод суд признает неправомерным, основанным на неверном толкованием Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 N 166-ФЗ, Правил от 14.04.2008 N 264, Порядка от 06.12.2016 N 793 и конкурсной документации.
Пунктом 27 Правил от 14.04.2008 N 264 предусмотрено, что заявка должна содержать:
в) сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории 1 муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);
г) сведения за последние 4 года и менее, предшествующие году проведения конкурса, о средневзвешенных показателях освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, а также рекомендуемых объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, выделенных заявителю для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на рыбопромысловых участках, расположенных в том же районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов, что и рыбопромысловый участок, выставляемый на конкурс (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство) (сведения подаются в произвольной форме);
ж) сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на береговых производственных объектах, позволяющих осуществлять переработку водных биологических ресурсов, не обремененных правами третьих лиц и расположенных в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (далее - рыбоперерабатывающий завод), за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);
з) сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство).
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка от 06.12.2016 N 793 организатором конкурса является администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
По пункту 1.3. Порядка от 06.12.2016 N 793 порядок разработан в целях обеспечения деятельности конкурсной комиссии, созданной для проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района.
По пункту 4.3. Порядка от 06.12.2016 N 793 при рассмотрении заявок конкурсная комиссия не допускает к участию в конкурсе заявителя в случае, если заявка не содержит:
- сведения о количестве рыбопромысловых участков, расположенных на территории муниципального образования или прилегающих к территории такого муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на которых заявитель последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, осуществлял рыболовство (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);
- сведения о среднесуточном объеме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на береговых производственных объектах, позволяющих осуществлять переработку водных биологических ресурсов, не обремененных правами третьих лиц и расположенных в границах 1 муниципального образования Красноярского края, на территории которого расположен рыбопромысловый участок, за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);
- сведения о средней численности работников, каждый из которых работает у заявителя в течение 4 лет, предшествующих году проведения конкурса, имеет общий стаж работы у заявителя не менее 12 месяцев, зарегистрирован в муниципальном образовании соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство);
Исходя из сведений о рыбопромысловых участках, предназначенных для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, являющихся приложением N 1 к конкурсной документации, по лоту N 10 рыбопромысловые участки сформированы на водоеме - озере из цепи Сухих озер, расположенном западнее крупного озера в цепи, правобережье р. Кодло (Сухая), бассейн р. Мал. Хета, площадь 352 га, которое относится к административном району Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район.
Таким образом, анализ вышеизложенного свидетельствует о том, что районом добычи является муниципальное образование Красноярского края, на территории которого расположены рыбопромысловые участки.
Следовательно, рыбопромысловый участок и район промысла не являются тождественными понятиями; районом промысла выступает административный район, включающий рыбопромысловые участки.
В случае тождественности указанных понятий Правила по рассматриваемому критерию должны содержать формулировку "средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, ранее выделенных участнику конкурса для осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловых участках, право на заключение договора на предоставление которого является предметом конкурса". Такого критерия в Правилах, конкурсной документации нет. Включение такого критерия не имеет практического смысла, так как не позволяет определить лучшего участника по такому критерию (такой участник всегда один, или таких участников нет).
Из положений Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ, подпункта "в" пункта 27 Правил от 14.04.2008 N 264 следует, что для проведения конкурса "районом промысла" выступает территория муниципального образования, то есть, исходя из условий конкурса, Порядка от 06.12.2016 N 793, это территория Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края.
Следовательно, проведение оценки по критерию "средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов", исходя из того обстоятельства, что рыбопромысловый участок и район промысла являются тождественными понятиями, не основано на положениях Правил, конкурсной документации и приводит к проведению оценки по критерию, не установленному Правилами от 14.04.2008 N 264 и конкурсной документацией (что запрещено пунктом 52 Правил от 14.04.2008 N 264).
Таким образом, конкурсной комиссией при проведении оценки по критерию "средневзвешенные показатели освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов либо объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов" допущено нарушение пунктом 52 Правил от 14.04.2008 N 264, части 4 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ.
Указанный вывод подтверждается решением антимонопольного органа от 03.03.2017 N 077-18.1, которым жалоба ООО "НордЛанд" на действия организаторов торгов признана обоснованной.
Изложенное свидетельствует о нарушении организатором торгов (администрацией) при проведении рассматриваемого конкурса порядка оценки заявок участников конкурса, повлекшем неверное определение победителя, цены продажи, и следовательно, нарушение прав и законных интересов истца.
Суд полагает, что нарушение указанных требований к процедуре определения победителя торгов является обстоятельством, достаточным для признания торгов недействительными по иску взыскателя, заинтересованного в надлежащем проведении конкурса 1/2016 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в части лота N 10.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что ответчиком - администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района нарушены требования законодательства Российской Федерации (правила проведения торгов); указанный конкурс проведен с нарушением законодательно установленного порядка; допущенные нарушения порядка проведения конкурса повлекли неправильное определение победителя конкурса, что свидетельствует о нарушении прав и интересов истца при его проведении.
Указанный вывод подтверждается правовой позицией ФАС Уральского округа, приведенной в Постановлении от 27.08.2012 N Ф09-7041/11 по делу N А34-276/2011.
Иные доводы ответчиков, изложенные в их пояснениях, изучены судом и отклонены в связи с неверным толкованием вышеуказанных правовых норм.
Исходя из буквального толкования требований статей 447 и 449 ГК РФ, защита нарушенных прав заинтересованных лиц осуществляется способом, установленным статьей 449 Кодекса, путем признания торгов недействительными.
В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.02.2012 N 12573/11, признание торгов недействительными должно повлечь восстановление нарушенных прав лица, предъявившего иск; судебные акты должны быть исполнимыми и не нарушать принцип правовой определенности.
Указанный вывод содержится также в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.11.2012 N ВАС-11604/12.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание срок заключения договора (10 лет), имеющуюся потребность в заключении договора на предоставление рыбопромыслового участка для промышленного рыболовства, суд полагает, что признание торгов недействительными приведет к восстановлению субъективных прав истца.
В соответствии с пунктом 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.
Поскольку торги, проведенные администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, признаны судом недействительными, требование заявителя о признании недействительным договора от 20.02.2017, заключенного администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с индивидуальным предпринимателем Красовским С.А. по лоту N 10 на основании протокола заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017, о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, зарегистрированный за номером ПУ-311-02, также подлежит удовлетворению.
При указанных обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения искового заявления ООО "НордЛанд" - признания недействительными торгов конкурса 1/2016 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в части лота N 10 (протокол заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017) и указанного договора.
Статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время.
Согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.
Указанные последствия подлежат уточнению и применению при новом рассмотрении дела, так как в силу статей 166, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги являются оспоримой сделкой,
При этом суд в соответствии с требованиями Президиума ВАС РФ в постановлении от 28.10.2010 N 7171/10 по делу N А24-1694/2009 учитывает, что предметом конкурса было право на заключение договора, которое подлежало оплате победителем конкурса. При признании заключенного с ним договора недействительным право утрачивается, а соответствующие денежные средства должны быть возвращены (статья 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно частям 1 и 3 статьи 33.3 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ по договору о предоставлении рыбопромыслового участка одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке.
Договор о предоставлении рыбопромыслового участка заключается по результатам конкурса на право заключения такого договора.
В соответствии с пунктами 1 и 2 договора от 20.02.2017 за номером ПУ-311-02, заключенного администрацией с индивидуальным предпринимателем по результатам проведения торгов, администрация предоставляет пользователю право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке бассейна реки Енисей в границах: озеро из цепи Сухих озер, расположено западнее крупного озера в цепи, правобережье р. Кодло (Сухая), бассейн р. Мал. Хета, площадью 352 га. Виды водных биологических ресурсов, обитающих в границах рыбопромыслового участка: пелядь, сиг, чир, гольцы, ряпушка, щука, налим, хариус, елец, плотва, язь, ёрш, окунь.
Администрация предоставляет пользователю рыбопромысловый участок для осуществления промышленного рыболовства.
Индивидуальным предпринимателем Красовским С.А. за предоставление рыбопромыслового участка, в том числе в соответствии с пунктом 11 извещения, внесена платы за предоставление рыбопромыслового участка по лоту N 10 в размере 26500 руб., что подтверждается имеющимися в деле платежными поручениями N 3 от 11.01.2017, N 7 от 14.02.2017.
Учитывая вышеизложенное, и принимая во внимание, что поскольку иные способы восстановить права ООО "НордЛанд" отсутствуют, с учетом положений пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, о порядке применения последствий недействительности сделки, суд полагает необходимым прекратить право индивидуального предпринимателя Красовского С.А. на осуществление промышленного рыболовства на рыбопромысловом участке бассейна реки Енисей в границах, установленных договором от 20.02.2017 за номером ПУ-311-02; обязать администрацию возвратить указанному предпринимателю плату за предоставление рыбопромыслового участка в размере 26500 руб., внесенную им платежными поручениями N 3 от 11.01.2017, N 7 от 14.02.2017.
В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая результат рассмотрения спора, а именно удовлетворение исковых требований в полном объеме, судебные расходы по оплате государственной пошлины (6000 руб.) подлежат взысканию с администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и с индивидуального предпринимателя Красовского С.А. (по 3000 руб. с каждого) в пользу истца.
Излишне уплаченная платежным поручением от 20.07.2017 N 134 государственной пошлины в размере 6000 руб. в соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату ООО "НордЛанд".
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать недействительным конкурс 1/2016 на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края в части лота N 10 (протокол заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017).
Признать недействительным договор от 20.02.2017, заключенный Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района с индивидуальным предпринимателем Красовским Сергеем Александровичем по лоту N 10 на основании протокола заседания конкурсной комиссии от 07.02.2017 N 3-ПР/2017, о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб) на водных объектах Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Красноярского края, зарегистрированный за номером ПУ-311-02.
В порядке применения последствий недействительности сделки прекратить право индивидуального предпринимателя Красовского Сергея Александровича на осуществление промышленного рыболовства на рыбопромысловом участке бассейна реки Енисей в границах, установленных договором от 20.02.2017 за номером ПУ-311-02; обязать Администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района возвратить индивидуальному предпринимателю Красовскому Сергею Александровичу плату за предоставление рыбопромыслового участка в размере 26500 руб., внесенную индивидуальным предпринимателем Красовским Сергеем Александровичем платежными поручениями N 3 от 11.01.2017, N 7 от 14.02.2017.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "НордЛанд" 6000 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной платежным поручением от 20.07.2017 N 134.
Взыскать с Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью "НордЛанд" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Красовского Сергея Александровича в пользу общества с ограниченной ответственностью "НордЛанд" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья Е.М. Чурилина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка