Решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 октября 2017 года №А33-11839/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 16 октября 2017 года Дело N А33-11839/2017
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года.
В полном объёме решение изготовлено 16 октября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Верфау" (ИНН 7801416684, ОГРН 5067847320360, г. Санкт-Петербург, дата регистрации-07.09.2006)
к Краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040, г. Красноярск, дата регистрации-06.11.2008)
о внесении изменений в пункт 2.1 государственного контракта N506-01.2-14 от 01.12.2014, изложив его в следующей редакции: "Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 339 950 159, 90 руб.",
при участии:
от истца: Аракеляна А.Р., по доверенности N 30/17 от 25.09.2017, Петрова Д.В., по доверенности N 29/17 от 21.09.2017 (до перерыва в судебном заседании 03.10.2017),
от ответчика: Лукьяновой Т.В., по доверенности N 3 от 09.01.2017, Гармаш Н.Н., по доверенности N 157 от 02.10.2017 ( до перерыва в судебном заседании 03.10.2017),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коленько Н.В.,
установил:
акционерное общество "Верфау" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Краевому государственному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (далее - ответчик) о внесении изменений в пункт 2.1 государственного контракта N506-01.2-14 от 01.12.2014, изложив его в следующей редакции: "Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 339 950 159, 90 руб.".
Исковое заявление принято к производству суда. определением от 14.06.2017 возбуждено производство по делу.
Представитель истца в ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал, указав, что необходимость изменения стоимости работ по контракту N506-01.2-14 от 01.12.2014 обусловлена увеличением объема работ по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Краевая клиническая больница", г.Красноярск".
Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований, указал, что лимиты бюджетных обязательств, доведенных до заказчика на проведение дополнительных работ, отсутствуют, в связи с чем изменение цены контракта невозможно. При этом, КГКУ "УКС" признает необходимость проведения дополнительных работ, влекущих увеличение цены контракта.
В ходе судебного разбирательства сторонами достигнуто соглашение по фактическим обстоятельствам дела, согласно которому:
1. В ходе выполнения заключенного между истцом и ответчиком Государственного контракта N 506-01.2-14 от 01.12.2014 выявилась необходимость выполнения дополнительных работ, поименованных в Приложениях N 1, 2 к настоящему соглашению.
2. Истец и ответчик подтверждают объемы дополнительных работ в натуральных показателях и, соответственно, корректность расчетов стоимости данных работ, поименованных в Приложении N 2 к настоящему соглашению.
3. В ходе выполнения заключенного между истцом и ответчиком государственного контракта N 506-01.2-14 от 01.12.2014 выявилось отсутствие необходимости выполнения части изначально предусмотренных работ, поименованных в Приложениях N 1, 2 к настоящему соглашению.
4. Истец и ответчик подтверждают объемы работ, необходимость выполнения которых отпала, в натуральных показателях и, соответственно, корректность расчетов стоимости данных работ, поименованных в Приложении N 2 к настоящему соглашению.
5. В связи с признанием необходимости выполнения дополнительного объема работ, за минусом работ, не подлежащих исполнению, общая стоимость работ, предусмотренных государственным контрактом N 506-01.2-14 от 01.12.2014, составит сумму в размере 341 318 653, 67 руб., следовательно, цена государственного контракта работ увеличится на сумму в размере 31 661 368, 67 руб.
6. При этом в силу п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с пунктом 2.7 государственного контракта истец и ответчик подтверждают увеличение предусмотренного государственным контрактом объема работ с увеличением цены Государственного контракта на сумму в размере 30 292 874, 00 руб. пропорционально дополнительному объему работ на 9, 78 %, т.е. в пределах 10% стоимости государственного контракта.
Виды и стоимость дополнительно выполняемых по Государственному контракту работ указаны в Приложении N 3 к настоящему соглашению. Следовательно, пункт 2.1. Государственного контракта необходимо изложить в следующей редакции: "Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 339 950 159, 90 руб., в том числе НДС 18%".
Соглашение по фактическим обстоятельствам дела от 10.10.2017, заключенное между акционерным обществом "Верфау" и Краевым государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства", принято судом в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебных заседаниях 03.10.2017 и 09.10.2017 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайствам сторон объявлялись перерывы до 13 час. 30 мин. 09 октября 2017 года и до 16 час. 30 мин. 10 октября 2017 года соответственно.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между акционерным обществом "Верфау" (подрядчик) и Краевым государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" (заказчик) заключен государственный контракт N506-01.2-14 от 01.12.2014 на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Краевая клиническая больница", г. Красноярск" с получением положительного заключения федеральной государственной экспертизы.
Подрядчик обязуется выполнить комплекс проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Краевая клиническая больница", г. Красноярск" с получением положительного заключения федеральной государственной экспертизы (пункт 1.1. контракта).
Пунктом 1.4. контракта установлен срок выполнения работ: 450 календарных дней с момента заключения государственного контракта, с учетом всех необходимых согласований в соответствии с техническим заданием (приложение N1) и получением положительного заключения федеральной государственной экспертизы.
Наименование видов, содержание и объемы подлежащих выполнения работ по каждому этапу определяется графиком выполнения работ (приложение N2 к контракту), который составляется подрядчиком, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.5. контракта).
Согласно пункту 2.1 контракта общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 309 657 285 руб., в том числе НДС 18%.
В соответствии с пунктом 2.2 контракта оплата работ производится заказчиком в пределах лимитов финансирования 2015 и 2016 годов.
Лимит финансирования на 2015 год составляет 115 000 000 руб.;
Лимит финансирования на 2016 год составляет 194 657 285 руб.
Стоимость работ включает в себя все расходы на выполнение всех работ, предусмотренных контрактом, включая выплаченные или подлежащие выплате налоги (включая НДС 18 %), таможенные, страховые, транспортные и прочие платежи, получение положительного заключения федеральной государственной экспертизы, в соответствии с Расчетом стоимости работ (Приложение N 3 к контракту), который составляется подрядчиком в виде смет по каждому виду работ, утверждается заказчиком и является неотъемлемой частью настоящего контракта (пункт 2.3 контракта).
Цена контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения контракта и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим государственным контрактом. Выполнение дополнительных работ объемом свыше 10% от общего объема работ по контракту, не учтенных Расчетом стоимости работ, техническим заданием и заданием на проектирование, в ходе исполнения контракта не предусмотрено (пункт 2.4 контракта).
Согласно пункту 2.5 контракта снижение цены контракта возможно по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объема работ, качества выполняемой работы и иных условий контракта.
В соответствии с пунктом 2.6 контракта цена контракта подлежит изменению в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до государственного заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы, предусмотренных контрактом.
Пунктом 2.7 контракта предусмотрено, что изменение цены контракта также возможно по соглашению сторон в случае увеличения или уменьшения по предложению Заказчика предусмотренного контрактом объема работы не более чем на 10%. Увеличение цены производится пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении, предусмотренных контрактом объема работы стороны уменьшают цену контракта исходя из цены работы.
Оплата за выполненные работы производится в пределах лимитов финансирования 2015-2016 гг. Работы, выполненные подрядчиком и принятые заказчиком в 2014 г., будут оплачены не позднее 31.03.2015. Работы, выполненные подрядчиком и принятые заказчиком в 2015 году сверх лимитов финансирования 2015 года, подлежат оплате не позднее 31.03.2016. на основании подписанных сторонами акта выполненных работ и акта комиссионной приемки работ. Обязательства заказчика по оплате считаются исполненными с момента списания денежных средств с лицевого счета заказчика (пункт 2.11 контракта).
Главой 3 договора стороны установили порядок приемки выполненных работ.
В соответствии с пунктом 8.1 контракта внесение изменений и дополнений в настоящий контракт оформляется дополнительным соглашением.
Контракт N506-01.2-14 от 01.12.2014 вступил в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения ими своих обязательств либо до расторжения контракта.
В ходе исполнения обязательств по государственному контракту сторонами, совместно с Министерством здравоохранения Красноярского края, была выявлена необходимость внесения изменений в медико-техническое задание. Данное изменение технико-экономических параметров проектируемого объекта обусловлено требованиями нормативной документации и условиями, связанными с непрерывностью функционирования объекта.
решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.04.2016 по делу NА33-1925/2016 внесены изменения в пункт 1.4 контракта, срок выполнения работ продлен до 730 календарных дней, внесены соответствующие изменения в график выполнения работ.
Сторонами совместно с Министерством здравоохранения Красноярского края внесены дополнения в медико-техническое задание, а также в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями промышленной, ядерной безопасности, общая площадь проектно-изыскательских работ, подлежащих выполнению подрядчиком увеличилась с 113 070 тыс. кв.м. до 218 095 тыс. кв.м.
Подрядчик письмом от 12.04.2017 N40117 обратился к заказчику с предложением внести изменения в государственный контракт N506-01.2-14 от 01.12.2014 путем подписания дополнительного соглашения, об увеличении цены контракта на сумму 30 292 874, 90 руб.
Письмом от 03.05.2017 N2601/17 заказчик отказал подрядчику во внесении изменений в государственный контракт, сославшись на отсутствие лимитов бюджетных обязательств.
Указывая на невозможность внесения изменений в контракт по соглашению сторон, акционерное общество "ВЕРФАУ" 22.05.2017 обратилось с иском в Арбитражный суд Красноярского края о внесении изменений в пункт 2.1 государственного контракта N506-01.2-14 от 01.12.2014, изложив его в следующей редакции: "Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 339 950 159, 90 руб.".
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Обязательственные правоотношения сторон возникли из государственного контракта N 506-01.2-14 от 01.12.2014 на выполнение комплекса проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция КГБУЗ "Краевая клиническая больница", г. Красноярск" с получением положительного заключения федеральной государственной экспертизы, являющегося по своей правовой природе договором строительного подряда, и регламентированы нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (статья 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В статье 767 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи (уменьшение средств бюджета, выделенных для финансирования подрядных работ), в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
Поскольку в данном случае государственный контракт был заключен в соответствии с нормами Закона N 44-ФЗ, следовательно, изменить контракт возможно только по тем основаниям, которые допускаются этим Законом. Случаи, при наличии которых допускается внесение изменений в муниципальный контракт, предусмотрены в части 1, 1.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.
Заявленное истцом основание (изменение стоимости работ) к поименованному в статье 95 Закона перечню не относится.
В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Одним из оснований для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора (часть 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Частью 2 статьи 451 определено, что, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
В соответствии с пунктом б части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара;
Сторонами совместно с Министерством здравоохранения Красноярского края внесены дополнения в медико-техническое задание, а также в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями промышленной, ядерной безопасности, общая площадь проектно-изыскательских работ, подлежащих выполнению подрядчиком, увеличилась с 113 070 тыс. кв.м. до 218 095 тыс. кв.м.
Следовательно, необходимость изменения условий контракта вызвана объективным, не зависящим от воли сторон, обстоятельством.
Соблюдение истцом порядка, предусмотренного статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок, подтверждено письмом истца от 12.04.2017 N40117, содержащим предложение об изменении условий контракта, и письмом ответчика от 03.05.2017 N2601/17 о невозможности изменения условий контракта.
В ходе судебного разбирательства сторонами достигнуто соглашение по фактическим обстоятельствам, в соответствии с которым:
1. В ходе выполнения заключенного между истцом и ответчиком Государственного контракта N 506-01.2-14 от 01.12.2014 выявилась необходимость выполнения дополнительных работ, поименованных в Приложениях N 1, 2 к настоящему соглашению.
2. Истец и ответчик подтверждают объемы дополнительных работ в натуральных показателях и, соответственно, корректность расчетов стоимости данных работ, поименованных в Приложении N 2 к настоящему соглашению.
3. В ходе выполнения заключенного между истцом и ответчиком государственного контракта N 506-01.2-14 от 01.12.2014 выявилось отсутствие необходимости выполнения части изначально предусмотренных работ, поименованных в Приложениях N 1, 2 к настоящему соглашению.
4. Истец и ответчик подтверждают объемы работ, необходимость выполнения которых отпала, в натуральных показателях и, соответственно, корректность расчетов стоимости данных работ, поименованных в Приложении N 2 к настоящему соглашению.
5. В связи с признанием необходимости выполнения дополнительного объема работ, за минусом работ, не подлежащих исполнению, общая стоимость работ, предусмотренных государственным контрактом N 506-01.2-14 от 01.12.2014, составит сумму в размере 341 318 653, 67 руб., следовательно, цена государственного контракта работ увеличится на сумму в размере 31 661 368, 67 руб.
6. При этом в силу п.п. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с пунктом 2.7 государственного контракта истец и ответчик подтверждают увеличение предусмотренного государственным контрактом объема работ с увеличением цены Государственного контракта на сумму в размере 30 292 874, 00 руб. пропорционально дополнительному объему работ на 9, 78 %, т.е. в пределах 10% стоимости государственного контракта.
Виды и стоимость дополнительно выполняемых по Государственному контракту работ указаны в Приложении N 3 к настоящему соглашению. Следовательно, пункт 2.1. Государственного контракта необходимо изложить в следующей редакции: "Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 339 950 159, 90 руб., в том числе НДС 18%".
На основании части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
На основании изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, особенности и характер подлежащих выполнению работ, взаимные интересы обеих сторон, а также то, что обязательства по контракту сторонами выполняются, стороны в исполнении контракта заинтересованы, прекращать договорные отношения не намерены; работы имеют социальное значение; расторжение контракта повлечет для сторон дополнительные затраты (временные и материальные), которые явно будут превышать затраты, необходимые для исполнения контракта на измененных судом условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о внесении изменений в текст государственного контрактаN 506-01.2-14 от 01.12.2014 в части стоимости работ, предусмотренных данным контрактом.
Государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления составляет 6 000 руб.
В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при соглашении сторон о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
Платежным поручением N364 от 16.05.2017 истец оплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Ходатайством от 10.10.2017 истец просил суд возложить обязанности по оплате государственной пошлины на себя.
Учитывая изложенное, судебные расходы по оплате государственной пошлины взысканию с ответчика в пользу истца не подлежат.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
исковые требования акционерного общества "Верфау" (ИНН 7801416684, ОГРН 5067847320360, г. Санкт-Петербург, дата регистрации-07.09.2006) удовлетворить.
Внести изменения в пункт 2.1 государственного контракта N506-01.2-14 от 01.12.2014, заключенного между акционерным обществом "Верфау" (ИНН 7801416684, ОГРН 5067847320360, г. Санкт-Петербург, дата регистрации-07.09.2006) и Краевым государственным казенным учреждением "Управление капитального строительства" (ИНН 2466215220, ОГРН 1082468053040, г. Красноярск, дата регистрации-06.11.2008), изложив его в следующей редакции: "Общая стоимость работ по настоящему контракту составляет 339 950 159, 90 руб., в том числе НДС 18%".
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Л.О. Петракевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка