Дата принятия: 13 сентября 2017г.
Номер документа: А33-11796/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 сентября 2017 года Дело N А33-11796/2017
Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года.
В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Безусенко Сергея Александровича (ИНН 246590008065, ОГРНИП 310246820200040, г. Красноярск, дата регистрации-21.07.2010)
к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, г. Красноярск, дата регистрации-07.06.2002)
о признании недействительным решения N 20 от 05.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 42 123, 53 руб., обязании произвести перечисление средств,
при участии:
от заявителя: Трайковской И.В., по доверенности от 16.06.2017,
от ответчика: Леонтьевой Ю.С., по доверенности N 193 от 12.07.2017,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коленько Н.В.,
установил:
индивидуальный предприниматель Безусенко Сергей Александрович (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ответчик) о признании недействительным решения N 20 от 05.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 42 123, 53 руб., обязании произвести перечисление средств.
Заявление принято к производству суда. определением от 30.06.2017 возбуждено производство по делу.
Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении; представил доказательства, подтверждающие факт осуществления трудовой деятельности Шмагельской А.С. и копию сертификата о принятии участия в обучающем детском семинаре "Детский фитнес" с 18 по 20 сентября 2015 года.
Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возразил; представил дополнительные письменные пояснения по делу с приложением доказательств; пояснил, что оценивает представленные в подтверждение трудовой деятельности Шмагельской А.С. документы критически, поскольку указанные доказательства в рамках проведения проверки страхователем не представлялись. На предложение суда заявить о фальсификации указанных доказательств, представитель ответчика ответил отрицательно.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала N7 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя - индивидуального предпринимателя Безусенко Сергея Александровича за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.
В результате камеральной проверки Фондом установлено необоснованное произведение предпринимателем 42 123, 53 рублей расходов на выплату пособий по обязательному социальному страхованию (пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности).
В ходе проверки Фондом установлены следующие обстоятельства:
- за проверяемый период за счет средств социального страхования было назначено пособие по беременности и родам (140 дней) Шмагельской А.С. по листку нетрудоспособности N 2311069253218 за период с 14.10.2016 по 02.03.2017 на сумму 41 425, 45 руб. Пособие выплачено на основании платежных ведомостей N32 от 01.11.2016 и N35 от 01.11.2016;
- на основании медицинской справки 3124 от 14.10.2016 о постановке на учет в ранние сроки беременности, выданной женской консультацией N1 КГБУЗ "КМРД N1" Шмагельской А.С., как вставшей на учет в ранние сроки беременности, по платежной ведомости выплачено пособие в размере 698, 08 руб.
- ИП Безусенко С.А. зарегистрирован в ФСС РФ в качестве страхователя с 27.04.2011. Хозяйственная деятельность велась (ОКВЭД 93.04 - Физкультурно-оздоровительная деятельность), страховые взносы не начислялись, так как страхователь с 01.01.2016 на основании п.11 ст.58 Федерального закона от 27.07.20119 N212-ФЗ имеет право на применение пониженного тарифа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- в соответствии со штатным расписанием N4, утвержденным приказом от 26.12.2014, за период с 01.01.2015 по 31.01.2017 было предусмотрено 10 штатных единиц инструктора - администратора с тарифной ставкой 5900 руб. С 01.06.2016 по трудовому договору N42 на 1 ставку инструктора - администратора принята Шмагельская А.С. За период трудоустройства Шмагельской А.С. начислена и выплачена заработная плата в сумме 45 851, 42 руб., начисление страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не производилось. С 14.10.2016 по 02.03.2017 Шмагельской А.С. предоставлен отпуск по беременности и родам;
- до устройства на работу к ИП Безусенко С.А. Шмагельская А.С. имела перерыв в работе 1 год, 1 месяц и 16 дней, была принята на работу к страхователю за 3 месяца до наступления отпуска по беременности и родам;
- после ухода Шмагельской А.С. в отпуск по беременности и родам на ее место никто не принят;
- страхователем не подтверждено фактическое исполнение обязанностей Шмагельской А.С., что указывает на формальный характер заключения трудовых отношений, с целью получения пособия по беременности и родам.
Результаты камеральной проверки отражены в акте N 254в от 01.03.2017, направленном предпринимателю по почте 02.03.2017.
Уведомлением от 22.03.2017 Фонд известил страхователя о том, что рассмотрение материалов проверки по акту N254 от 01.03.2017 состоится 04.04.2017 в 10 час. 00 мин. По адресу: РФ, 660001, Красноярский край, г.Красноярск, ул. Копылова, д.44. Уведомление направлено предпринимателю по почте 22.03.2017.
Рассмотрение материалов проверки состоялось 04.04.2017 в отсутствие представителя страхователя (протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки правильности расходов страхователя от 04.04.2017).
И.о. директора филиала N7 Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принято решение N20 от 05.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно резолютивной частей которого предпринимателю отказано в принятии к зачету 42 123, 53 рублей расходов на обязательное социальное страхование.
Названное решение с приложением протокола от 04.04.2017 направлены страхователю по почте 07.04.2017.
Не согласившись с указанным решением Фонда, считая его нарушающими права и законные интересы предприниматель, 30.05.2017 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения N 20 от 05.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 42 123, 53 руб., обязании произвести перечисление средств.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основа-нием для принятия оспариваемого акта возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.
На основании статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" пособие по беременности и родам; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка являются страховым обеспечением.
В силу статьи 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Страховщики - некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.
Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу статьи 6 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" ИП Безусенко С.А. является страхователем по обязательному социальному страхованию.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц (работников) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.
Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования"). При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования").
В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 N81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Согласно статье 6 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ) право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N213-ФЗ) назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" и пункту 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
С учетом изложенных норм, для получения страхового возмещения работодатель обязан документально подтвердить следующие обстоятельства:
- наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом);
- наступление страхового случая;
- факт выплаты и размер соответствующего пособия.
Как усматривается из материалов дела, факт наличия страхового случая - отпуска по беременности и родам Шмагельской А.С., факт выплаты страхователем застрахованному лицу пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 42 123, 53 руб., а также верность расчета пособия Фонд не оспаривает; необоснованной выдачи лечебным учреждением больничного листка страховщиком не выявлено.
Основанием для отказа предпринимателю в выделении средств в размере 42 123, 53 руб. на выплату пособия по беременности и родам послужил вывод Фонда о фиктивности трудоустройства работницы Шмагельской А.С. к ИП Безусенко С.А. на должность инструктора - администратора незадолго до наступления страхового случая и направленности действий работодателя на создание искусственной ситуации для неправомерного возмещения денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, потраченных на выплату пособий указанному работнику.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к выводу о недоказанности Фондом факта фиктивности трудоустройства работницы Шмагельской А.С. к ИП Безусенко С.А. и направленности действий работодателя на создание искусственной ситуации для неправомерного возмещения денежных средств, исходя из следующего.
Как следует из представленных в материалы дела документов, на основании приказа от 01.06.2016 к ИП Безусенко С.А. на должность инструктора - администратора принята Шмагельская А.С. с окладом 5 900 руб. С работницей заключен трудовой договор N42 от 01.06.2016, в трудовую книжку внесена запись о приеме на работу.
Должность "инструктор - администратор" в количестве 10 штатных единиц предусмотрена в штатном расписании, утвержденном приказом N3 от 26.12.2014.
В ходе судебного разбирательства заявителем в материалы дела были представлены следующие документы, подтверждающие фактическое исполнение работником трудовой деятельности: копии отчетов администратора - инструктора за период с июня по октябрь 2016 года, копии кассовых документов ИП Безусенко С.А. за период с июля по октябрь 2016 года, подписанные работником Шмагельской А.С.; копии договоров об оказании физкультурно-оздоровительных услуг, оформленных Шмагельской А.С.
Кроме того, заявителем представлен сертификат, выданный обществом с ограниченной ответственностью "Стронго 3" (сеть фитнесс-центров Strongo), который подтверждает, что Шмагельская Анастасия принимала участие в обучающем семинаре "Детский фитнесс" с 18.09.2015 по 20.09.2015. Таким образом, Шмагельская А.С. могла осуществлять трудовую деятельность в области, связанной с оказанием физкультурно-оздоровительных услуг.
Фондом доказательств, опровергающих факт выполнения Шмагельской А.С. трудовых обязанностей, не представлено. При этом суд учитывает, что выполнение трудовых обязанностей по должности "инструктор - администратор" не связано с ведением какой -либо переписки с хозяйственными контрагентами, трудовой договор N42 от 01.06.2016, равно как и должностная инструкция не предусматривает наличие иных (помимо записей в табеле рабочего времени, составления отчетов и кассовых документов) способов фиксации факта присутствия на рабочем месте и выполнения своих обязанностей.
При этом, факт нахождения работника на рабочем месте и осуществления должностных функций подтверждается табелями учета рабочего времени.
Прием работника по трудовому договору за три-четыре месяца до наступления страхового случая сам по себе в отсутствие доказательств фиктивности факта возложения на такое лицо трудовых обязанностей не может рассматриваться, как направленный на необоснованное возмещение денежных средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.
В период выполнения трудовых обязанностей работником Шмагельской А.С. предъявлен к оплате листок нетрудоспособности N2311069253218 по беременности и родам с периодом нетрудоспособности с 14.10.2016 по 02.03.2017. Выплата пособия по беременности и родам произведена ИП Безусенко С.А. на основании платежных ведомостей N32 от 01.11.2016 и N35 от 01.11.2016 на сумму 41 425, 45 руб.
Фондом факт выплаты и расчет пособия не оспорены.
Доводов об аффилированности Шмагельской А.С. и ИП Безусенко С.А. фондом не заявлено, доказательств, подтверждающих данный факт не представлено.
Кроме того, из пояснений заявителя следует, что Шмагельская А.С. работала инструктором - администратором в фитнесс-клубе "Спорт-Делюкс", расположенном по адресу: г.Красноярск, ул.Батурина, д.20. В настоящее время клуб по данному адресу закрыт, договор аренды нежилого помещения расторгнут, следовательно, принимать иного работника на период нахождения Шмагельской А.С. в отпуске по беременности и родам нецелесообразно.
Довод фонда относительно несоответствия пояснений на предмет даты увольнения Тархановой Н.И., осуществляющей трудовые функции на ставке Шмагельской А.С. до приёма последней на работу, не могут быть приняты судом в качестве доказательств фиктивности трудоустройства Шмагельской А.С., поскольку данные доводы свидетельствуют о нарушениях предпринимателем правил ведения документации и не могут влиять на выводы суда о фактическом исполнении трудовых обязанностей работником Шмагельской А.С.
При таких обстоятельствах, учитывая, что работодатель вправе самостоятельно принимать решения о приеме необходимых работников, а также о назначении работникам заработной платы в необходимом размере в рамках предоставленных, в том числе положениями статей 30, 34, 35, 37, 38 Конституции Российской Федерации, правомочий по принятию необходимых кадровых решений при осуществлении экономической деятельности и управлении имуществом самостоятельно и под свою ответственность, суд приходит к выводу о том, что Фонд социального страхования не представил доказательств, бесспорно подтверждающих, что прием на работу Шмагельской А.С. осуществлен исключительно с целью создания искусственной ситуации для получения средств Фонда социального страхования.
В предмет доказывания правомерности принятия Фондом оспариваемого решения входит соблюдение уполномоченным органом процедуры рассмотрения материалов проверки. Процедура проведения проверки и рассмотрения ее материалов Фондом соблюдена.
На основании изложенного, требования заявителя о признании недействительным решения N20 от 05.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 42 123, 53 руб. и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов страхователя подлежат удовлетворению.
Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 300 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.
Принимая во внимание, что заявителем при обращении в суд по чеку-ордеру от 30.05.2017 уплачено 300 руб. государственной пошлины, судебные расходы в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
решил:
заявленное индивидуальным предпринимателем Безусенко Сергеем Александровичем (ИНН 246590008065, ОГРНИП 310246820200040, г. Красноярск, дата регистрации-21.07.2010) требование удовлетворить.
Признать недействительным решение N 20 от 05.04.2017 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 42 123, 53 руб., принятое Государственным учреждением - Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, г. Красноярск, дата регистрации-07.06.2002), как несоответствующее Федеральному закону N255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Обязать ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 42 123, 53 руб.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что с момента признания недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный ненормативный правовой акт или его отдельные положения не подлежат применению.
Взыскать с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, г. Красноярск, дата регистрации-07.06.2002) в пользу индивидуального предпринимателя Безусенко Сергея Александровича (ИНН 246590008065, ОГРНИП 310246820200040, г. Красноярск, дата регистрации-21.07.2010) 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Л.О. Петракевич
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
