Дата принятия: 29 января 2014г.
Номер документа: А32-9966/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
Дело № А32-9966/2013
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 22.01.2014 года
Решение в полном объеме изготовлено: 29.01.2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гречко О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А., рассмотрев дело по иску
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае
к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края,
к ООО «Апшеронсклеспром»
третьи лица:
ФГБУ «Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, город Краснодар,
о признании отсутствующим права собственности,
при участии:
от ТУФАУГИ по Краснодарскому краю: Кеда Е.В. дов. от 24.12.2013 г.
от Департамента имущественных отношений Краснодарского края: Молокович С.А. дов. от 02.04.2013 г.
от ООО «Апшеронсклеспром»: Степовик Ю.С. дов. от 08.07.2013 г.
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился к ответчику с требованиями (с учетом уточнений):
1. Признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:2 площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, зарегистрированное 14.09.2010 за № 23-23-13/041/2010-655.
2. Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:2 площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка.
3. Истребовать из чужого незаконного владения Краснодарского края и ООО «Апшеронсклеспром» и обязать Краснодарский край в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края и ООО «Апшеронсклеспром» передать по акту приема-передачи Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае земельный участок:: с кадастровым номером 23:33:0107001:2 площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на незаконное нахождение спорного земельного участка во владении ответчиков.
Департамент имущественных отношений в отзыве на иск указывает, что спорный земельный участок относится к курортам краевого значения, и в силу закона является собственностью Краснодарского края. Истцом не представлено доказательств тому, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка, с кадастровым номером 23:33:0107001:3, поскольку границы последнего не установлены. Департамент считает, что пропущен срок исковой давности для предъявления спорных требований.
ООО «Апшеронсклеспром» считает, что требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что спорный земельный участок длительное время используется обществом, и общество имеет намерение продолжать использование земельного участка.
Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.
На основании Государственного контракта № 09/09-11 от 22.09.2011 г., заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Территориальное управление) и ООО «СТАНДАРТ-СОЧИ» последним были выполнены кадастровые работы по уточнению площади и границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:3 площадью 1 731 445 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, Новомихайловское городское поселение, с. Ольгинка.
Как следует из письма ООО «СТАНДАРТ-СОЧИ» № 18 от 25.01.2013, в процессе проведения работ было выявлено, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:3 пересекают границы земельных участков, уже стоящих на государственном кадастровом учете, в том числе, земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:2 общей площадью 5 000 кв.м. с разрешенным использованием - для эксплуатации временной базы отдыха.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.10.2012 № 01/641/2012-454, право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:2 зарегистрировано за субъектом Российской Федерации -Краснодарским краем, дата и номер регистрации, - 14.09.2010 № 23-23-13/041/2010-655.
Факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:2 с федеральным земельным участком с кадастровым номером 23:33:0107001:3 подтверждается материалами межевого плана по уточнению площади и границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:3, схемой геодезических построений межевого плана, схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:3, письмом ООО «СТАНДАРТ-СОЧИ» № 18 от 25.01.2013. Из указанных доказательств видно, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:2 полностью входит в границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:3.
Согласно свидетельству серия 23-АК № 736092, дата выдачи 11.07.2012, на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:3 площадью 1 731445 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, Новомихайловское городское поселение, с. Ольгинка, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.
Постановлением администрации Туапсинского района от 13.10.1992 № 787 Санаторию «Агрия» на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 173,1 га в с. Ольгинка, что подтверждается Свидетельством № 2 от 01.12.1992 г., Государственным актом на право пользования землей А-1 № 247930.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 1209-р, Федеральное государственное учреждение противотуберкулезный санаторий «Агрия» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию и Федеральное государственное учреждение «Федеральный медицинский биофизический "центр имени А.И. Бурназяна» (г. Москва) реорганизованы в форме присоединения первого учреждения ко второму с образованием на основе присоединяемого учреждения обособленного структурного подразделения.
В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:3 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна» (ФГБУ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна).
Таким образом, следует признать, что земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:2 сформирован из земель, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному бюджетному учреждению, следовательно, относится к собственности Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции от 01.12.2007) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.
В силу ст. 11.1. Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст. 11.4. Земельного кодекса РФ, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, кроме того, при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации.
Согласно ст. 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями- приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Полномочиями собственника, осуществляющего управление и распоряжение федеральным имуществом на территории Краснодарского края, наделено Территориальное управление, действующее на основании Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 27.02.2009 г. № 49. Ранее указанные полномочия осуществляло Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю на основании Положения, утвержденного приказом № 37 от 01.02.2005 года.
Поскольку Территориальное управление не принимало решения и не согласовывало вопрос об изъятии и передаче в краевую собственность земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:2 из земель, принадлежащих на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна, при регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:2 субъектом Российской Федерации - Краснодарским краем нарушены положения ст. 3.1. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о разграничении государственной собственности на землю, отнесение земельного участка к собственности Краснодарского края осуществлено при отсутствии соответствующих полномочий публично-правового образования, помимо воли Российской Федерации в лице Территориального управления.
В силу ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В силу статьи 608 Гражданского кодекса право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.
По смыслу пункта 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими возможно в случае, когда право не может быть защищено путем его признания или истребования имущества из чужого незаконного владения, а истец не утратил фактическое владение объектом соответствующего права.
В рассматриваемом случае Российской Федерацией, от имени которой действует Территориальное управление, утрачено владение земельным участком, фактически используемым ООО «Апшеронсклдеспром» (далее – общество). Утрата владения подтверждается и Актами обследования от 14.01.2014, от 22.05.2013., и фактом регистрации права на спорный земельный участок за субъектом Российской Федерации. Из Актов обследования следует, что на земельном участке находится имущество, предназначенное для размещения временной базы отдыха. Само указание на статус «временной» подтверждает отсутствие на земельном участке объектов недвижимого имущества. Указание в Актах на то, что права общества на объекты недвижимости подтверждаются выпиской из баланса общества, опровергаются приложенными к актам фотографиями, на которых отображены объекты, не имеющие неразрывной связи с земельным участком. Из выписки из баланса следует, что у общества на балансе находятся вагон-общежитие, вагон-столовая, дом лесника, домик отдыха, душевая, туалет, метал емкость для воды, два жилых прицепа. Само наименование объектов свидетельствует о том, что они являются объектами движимого имущества. Ответчиками не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у указанных объектов признаков недвижимого имущества.
Следовательно, надлежащим способом защиты является требование об истребовании имущества (спорного земельного участка) из чужого незаконного владения (виндикация).
Требования Территориального управления об истребовании земельного участка у хозяйства подлежат удовлетворению в связи со следующим.
В силу статей 301, 304, 305 Гражданского кодекса как собственник, так и лицо, на законном основании владеющее имуществом, в том числе на основании договора, вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также потребовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Статьей 76 Земельного кодекса также предусмотрена возможность возврата самовольно занятых земельных участков не только их собственникам, но и землепользователям, землевладельцам, арендаторам.
В связи с предоставлением земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования федеральному государственному бюджетному учреждению право собственности Российской Федерации на земельный участок не прекращено, полномочия собственника, в том числе по подаче виндикационного иска, не ограничены.
Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 7 совместного постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснили возможность предъявления иска об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, собственником имущества, который в этом случае обращается не только в защиту права собственности, но и в защиту права хозяйственного ведения или оперативного управления.
По смыслу статьи 305 Гражданского кодекса вышеназванный подход применим и при нахождении имущества у лица, хотя и не являющегося собственником, но владеющего имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.
Таким образом, Территориальное управление как представитель публичного собственника вправе истребовать земельный участок из чужого незаконного владения.
Поскольку материально-правовой интерес Теруправления состоит, как в фактическом освобождении земельного участка, так и в исправлении записи в ЕГРП, иск подлежит удовлетворению в отношении обоих ответчиков и в пользу Теруправления, поскольку регистрация права собственности является первичной, а учреждение вправе впоследствии зарегистрировать свое право постоянного (бессрочного) пользования.
В части требований о признании права собственности Российской Федерации иск не подлежит удовлетворению, истец не является владеющим собственником, и данный способ защиты неприменим.
Доводы Департамента о пропуске истцом срока исковой давности суд считает необоснованными в связи со следующим.
Из представленного обществом договора аренды от 26.07.1999., допсоглашения к нему от 20.01.2003, следует, что обществу в аренду передан земельный участок общей площадью 5000 кв.м., расположенный в районе с. Ольгинка на территории санатория Агрия. Доказательств тому, что о заключении данного договора аренды были поставлены в известность истец либо учреждение, не представлено, кадастровый номер земельного участка в договоре аренды не указан.
Земельный участок скадастровым номером 23:33:0107001:2, как следует из кадастровой выписки от 11.09.2012., не имеет уточненных границ, как не имеет уточненных границ и земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:3. Таким образом, как истец, так и третье лицо (учреждение), не имея специальных познаний в области землеустройства, до момента проведения ООО «СТАНДАРТ-СОЧИ» кадастровых работ по уточнению площади и границ земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:3, расположенного по адресу: Краснодарский край, р-н Туапсинский, Новомихайловское городское поселение, с. Ольгинка, не могли знать о том, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:3 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:2 общей площадью 5 000 кв.м.
Срок исковой давности на основании пункта 1 статьи 200 Кодекса начинает течь с момента, когда Теруправление узнало о том, кто является надлежащим ответчиком по иску об истребовании имущества из чужого незаконного владения - с 20.01.2013, в момент получения письма ООО «Стандарт-Сочи» № 18.
При ином походе к толкованию норм права об исковой давности последняя начинает истекать при отсутствии у собственника возможности предъявить кому-либо виндикационный иск, что вступает в противоречие с целями института исковой давности.
На момент обращения Территориального управления в арбитражный суд с исковым требованием к ответчикам (04.04.2013) срок исковой давности не истек.
Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.10.2013 N 5257/13 по делу N А07-5384/2012.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Обязать Краснодарский край в лице Департамента имущественных отношений Краснодарского края и общество с ограниченной ответственностью «Апшеронсклеспром» освободить и в освобожденном виде передать по акту приема-передачи Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:2 площадью 5000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка.
В остальной части в иске отказать.
Взыскать с ООО «Апшеронсклеспром» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья : О.А. Гречко
