Решение от 26 февраля 2014 года №А32-967/2014

 
Арбитражный суд Краснодарского края
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
Дело № А32-967/2014
 
 
    г. Краснодар                                                                                    26  февраля  2014 года
 
    резолютивная часть решения оглашена 25.02.2014
 
    полный текст решения изготовлен 26.02.2014
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  Суминой О.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Журавской М.О.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОМВД по Славянскому району  Краснодарского края (наименование заявителя)
 
    к индивидуальному предпринимателю Стипаницину С.В., х. Коржевский Славянский район  (наименование заинтересованного лица)
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации на основании протокола об административном правонарушении от 04.12.2013г. №047700
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен
 
    от заинтересованного лица: Стипаницин С.В.,
 
 
    установил: ОМВД по Славянскому району  Краснодарского края обратилось в Арбитражной суд Краснодарского края с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации на основании протокола об административном правонарушении от 04.12.2013г. №047700 индивидуального предпринимателя Стипаницина С.В.
 
    Заявитель явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
 
    Предприниматель Стипаницин С.В. с заявленными требованиями согласился, факт совершения вменяемого ему правонарушения признал.
 
    Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Учитывая отсутствие возражений со стороны заявителя против перехода к судебному разбирательству, на возможность которого судом указано в определении от 21.01.2014 (получено заявителем 04.02.2014, л.д. 3), принимая во внимание мнение заинтересованного лица,  суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Стипаницин Сергей Владимирович, 13.03.1961 г.р., зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 23 №006493888 от 31.10.2007 ОГРНИП 307234930400030).
 
    04.12.2013 в 13 ч. 35 мин. в Славянском районе, в х. Коржевском, ул. Пролетарская, 13, инспекторами ОИАЗ ОМВД России по Славянскому району Горбач Ю.С. и Мозговым Е.Н., совместно с УУП АПП ОМВД России по Славянскому району ст. лейтенантом полиции Пономаревым Р.А., в соответствии с ч.1 ст.28.1 КоАП РФ был вывлен факт приема ИП Стипанициным С.В. лома черных металлов весом 15 кг по цене 6 рублей за 1 кг с нарушением правил обращения с ломом черных металлов и без лицензии на данный вид деятельности.
 
    В ходе осмотра территории домовладения, проведенного с разрешения собственника, было установлено, что на осматриваемой дворовой территории располагается около 500 кг. лома черного металла, а также весы рычажные «РП - 1 Ш13М», 1985 г.в. № 22571, на которых находился принятый лом черных металлов. ИП Стипаницин СВ. по выявленному факту пояснил, что он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя имеет в собственности автомобиль «Камаз», на котором занимается предпринимательской деятельностью по перевозке грузов и в качестве дополнительного заработка по месту своего проживания осуществляет прием лома черных металлов по цене 6 рублей за 1 кг., для его последующей сдачи по более высокой цене в пунктах приема. Данной деятельностью он занимается с января 2013 года, средний доход за месяц составляет около 3000 рублей. При этом индивидуальный предприниматель Стипаницин С.В. лицензию не предоставил и пояснил, что на данный вид деятельности у него данная лицензия отсутствует.
 
    По результатам проверки составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.12.2013, взяты объяснения, в том числе предпринимателя Стипаницина С.В. Согласно объяснений предпринимателя Стипаницин С.В. факт совершения правонарушения предприниматель признал.
 
    04 декабря 2013 года по итогам проведенной проверки заявителем в отношении предпринимателя Стипаницина С.В., в его присутствии составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,   материалы дела направлены для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    Частью  2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц  - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензируемый вид деятельности  - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется  получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в  части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
 
    Пунктом 1 и 2 статьи 9 Закона № 99-ФЗ предусмотрено, что лицензия предоставляется на каждый вид деятельности, указанный в части 1 статьи 12 настоящего Закона.
 
    В соответствии с требованиями ст. 9 вышеназванного закона на каждый вид деятельности, указанный в ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», предоставляется лицензия. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации со дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении лицензии. Днем принятия решения о предоставлении лицензии является день одновременно осуществляемых внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий, присвоения лицензии регистрационного номера и регистрации приказа (распоряжения) руководителя, заместителя руководителя лицензирующего органа о предоставлении лицензии.
 
    Согласно постановлению Правительства РФ от 14.12.2006 № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов» под заготовкой лома цветных и черных металлов понимается сбор, покупка лома цветных и черных металлов у юридических и физических лиц и транспортировка заготовленного лома цветных и черных металлов грузовым автомобильным транспортом, под переработкой лома цветных и черных металлов - процессы хранения, сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования, брикетирования лома цветных и черных металлов, под реализацией лома цветных и черных металлов -продажа или передача заготовленного и (или) переработанного лома цветных и черных металлов на возмездной или безвозмездной основе.
 
    Следовательно, для заготовки, переработки и реализации лома, цветных и черных металлов необходимо получить лицензию на право осуществления заготовки, переработки и реализации.
 
    В силу абзаца второго пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право участника экономических отношений осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок.
 
    Предприниматель Стипаницин С.В. не обладает лицензией на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов.
 
    Таким образом, выявленное в ходе проведенной Отделом МВД России по Славянскому району проверки, нарушение свидетельствует о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Стипаницина С.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.
 
    Суд при рассмотрении дела о привлечении предпринимателя к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
 
    В соответствии частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Существенных процессуальных нарушений, допущенных при  возбуждении административного дела, судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Учитывая изложенное, а также то, что предприниматель Стипаницин С.В. ранее к аналогичной ответственности не привлекалось (в материалах дела отсутствуют указанные доказательства), суд полагает возможным привлечь предпринимателя, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в виде минимальной санкции, предусмотренной данной статьей, то есть к административному штрафу в размере 4 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
 
    Руководствуясь ст.ст. 27, 29, 134-137, 156, 167-170, 176, 202-206, АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1. КоАП РФ,
 
    РЕШИЛ:
 
    Признать индивидуального предпринимателя Стипаницина Сергея Владимировича, 13.03.1961 г.р., зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица (свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии 23 №006493888 от 31.10.2007 ОГРНИП 307234930400030) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 04.12.2013 №047700 и назначить  индивидуальному предпринимателю Стипаницину Сергею Владимировичу административное  наказание в виде штрафа в размере 4 000  рублей.
 
    Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (ОМВД РФ по Славянскому району) р/с 40101810300000010013, КБК 188 1 16 28000 016000 140, ИНН  2349010678, КПП 234901001, БИК 040349001, ОКАТО 03245000000).
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.
 
 
    Судья                                                                                                          О.С. Сумина