Дата принятия: 26 марта 2014г.
Номер документа: А32-9593/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Ул. Красная, 6, г. Краснодар, 350063, тел (861) 255-82-38, факс (861) 267-19-78
Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о возвращении заявления
г. Краснодар № А32-9593/2014
26 марта 2014 г.
Судья Арбитражного суда Краснодарского края Федькин Л.О., ознакомившись с заявлением Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства», г. Краснодар
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:
общество с ограниченной ответственностью «РЕММАСТЕР», г. Краснодар
о признании незаконным и отмене решения от 11.02.2014 № ЭА-71/2014, приостановлении его действия
и приложенные к нему документы
У С Т А Н О В И Л:
Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения от 11.02.2014 № ЭА-71/2014, приостановлении его действия.
В соответствии с просительной частью заявления Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» просит отсрочить уплату государственной пошлины до 01.05.2014.
При рассмотрении указанного ходатайства суд исходил из следующих обстоятельств.
Согласно статье 333.21 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными - для организаций - 2 000 рублей.
Как предусмотрено подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов; государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.
Заявитель не относится ни к одной из категорий перечисленных лиц, в отношении которых подпунктами 1 и 1.1 пункта 1 статьи 337 Налогового кодекса Российской Федерации установлены льготы при обращении в арбитражные суды.
Наличие у заявителя статуса федерального государственного учреждения не является, само по себе, основанием для его освобождения от уплаты государственной пошлины.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в пункте 4 Информационного письма от 13.03.2007 № 117 «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», глава 25.3 названного Кодекса не содержит нормы об освобождении государственных и муниципальных учреждений от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами. Вместе с тем, в случае, если учреждение выполняет одновременно и функции государственного органа (органа местного самоуправления), вопрос об освобождении от уплаты государственной пошлины решается в зависимости от наличия оснований для применения подпункта 1 и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
В пункте 20 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2005 № 91 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации» изложена правовая позиция, в соответствии с которой при применении подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражным судам следует учитывать, что согласно части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к органам, указанным в названной норме права, относятся такие органы, которым право на обращение в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов предоставлено федеральным законом.
Судом установлено, что заявитель, отказывая ООО «РЕММАСТЕР» в допуске к участию в открытом аукционе, не выполнял функций государственного органа, в связи с чем оснований для освобождения его от уплаты государственной пошлины не имеется.
Наделение Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» функциями государственного заказчика для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог не означает приобретение заявителем статуса органа государственной власти и не возлагает на него выполнение функций государственного органа.
Согласно пункту 4.1 Устава Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства», утвержденного приказом Федерального дорожного агентства от 01.06.2011 № 91, управление имеет право в установленном законодательством Российской Федерации порядке для достижения указанных целей и задач осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии с настоящим уставом.
С учетом изложенного, отсутствуют правовые основания для освобождения Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» от уплаты государственной пошлины при подаче заявления.
Названные выводы соответствуют правовой позиции ФАС Восточно-Сибирского округа, сформированной в постановлении от 11.07.2012 по делу № А19-2916/2012.
В силу ст. 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
В соответствии с просительной частью заявления Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» просит отсрочить уплату государственной пошлины до 01.05.2014.
Указанное ходатайство не содержит документальных либо правовых оснований для его принятия, в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для его удовлетворения; иных выводов существо и содержание указанного заявления, существо и содержание документальных доказательств, приложенных к заявлению, сделать не позволяют.
Названные обстоятельства исключают наличие оснований для удовлетворения указанного ходатайства о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины до 01.05.2014.
Согласно части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении её размера.
На основании изложенного, заявление и приложенные к нему документы подлежат возврату заявителю, поскольку судом отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки уплаты государственной пошлины; названное ходатайство заявителем документально не подтверждено, к заявлению не приложено доказательств, свидетельствующих о наличии безусловных оснований для его удовлетворения, не подтверждено надлежащими документальными доказательствами неудовлетворительное имущественное положение заявителя.
В силу части 6 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса РФ возвращение заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке, после устранения допущенных нарушений.
Учитывая совокупность изложенного, руководствуясь ст. ст. 126, 129, 184, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
О П Р Е Д Е Л И Л:
В удовлетворении ходатайства Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» об отсрочке уплаты государственной пошлины до 01.05.2014 – отказать.
Заявление Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства» от 24.03.2014 № 03/65-юо на 5 листах и приложенные к нему материалы на 64 листах возвратить Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог по Краснодарскому краю Федерального дорожного агентства».
Определение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья Л.О. Федькин
