Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: А32-844/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
http://krasnodar.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А32-844/14
Резолютивная часть решения оглашена 17.03.2014г.
Полный текст решения изготовлен 17.03.2014г.
г. Краснодар 17.03.2014год
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Коржинек Е.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тедеевой В.Ф.,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ФГУП «Почта России» о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 23.12.2013г. в регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение незаконным,
при участии:
представителя заявителя Тарасенко И.С. по доверенности от 24.01.2014г.
заинтересованное лицо не явилось,
У С Т А Н О В И Л:
ФГУ Почта России обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 23.12.2013 года №20/085/2013-487 в регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение, площадью 47,2 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, с/о Красноармейский, ул. Школьная, д.19, комнаты 1,1/1,15,17,18.
В судебном заседании заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представители Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились.
В судебном заседании объявлялся перерыв до 17.03.2014г. 17-30ч.
После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 30.09.2013 ФГУП Почта России обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение, площадью 47,2 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, с/о Красноармейский, ул. Школьная, д.19, комнаты 1,1/1,15,17,18.
Сообщением от 23.12.2013 года №20/085/2013-487 Управление в государственной регистрации права хозяйственного ведения на вышеуказанный объект отказало заявителю, в связи с не предоставлением необходимых для регистрации документов, при этом указало, что представленные на регистрацию документы свидетельствую о произведенной перепланировки, а кроме того, представленное решение суда не содержит выводов о прядке выполнения регистрационных действий.
Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Для признания арбитражным судом действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В силу статей 9, 13, 17 Закона № 122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных правоустанавливающих документов, проверку законности сделок, действительности поданных заявителем документов и наличие соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (пункт 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 7Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлен перечень сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости, подлежащих обязательному внесению в государственный кадастр недвижимости (вид объекта недвижимости, кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости, описание местоположения границ объекта недвижимости, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с законом требований).
Пунктом 1 статьи 20 названного Закона предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: - документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствуют об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества; правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона № 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие названного Закона сделки с объектом недвижимого имущества; не представлены документы, необходимые в соответствии с указанным Федеральным законом для государственной регистрации прав.
Как следует из материалов дела, заявитель, обращаясь в Управление за регистрацией права хозяйственного ведения на нежилое помещение, представил на регистрацию: заявление о регистрации; кадастровый паспорт помещения от 09.01.2013г.; решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2012г.
Из материалов дела №А32-20848/11 следует, что ФГУП Почта России обращалась в суд с иском к Администрации Красноармейского сельского поселения Ейского района Краснодарского края о признании права федеральной собственности и права хозяйственного ведения на нежилые помещения под литерой А: №1 – площадью 29,4 м?, №15 – площадью 11,0 м?, №17 – площадью 3,4 м?, №18 – площадью 3,6 м?, общей площадью 47,4 м?, расположенные по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, ул. Школьная, 19. В подтверждение размеров площадей комнат №1,15,17,18 ФГУП Почта России представляла в материалы дела технический паспорт на здание Администрации, из экспликации здания следовало, что оно включает в себя комнаты 1-18.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.02.2012г. требования ФГУП Почта России были удовлетворены. Суд признал право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения за ФГУП Почта России на нежилые помещения под литерой А: №1 – площадью 29,4 м?, №15 – площадью 11,0 м?, №17 – площадью 3,4 м?, №18 – площадью 3,6 м?, общей площадью 47,4 м?, расположенные по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, ул. Школьная, 19.
В своем заявлении, поданном в Управление, заявитель просил зарегистрировать право хозяйственного ведения на комнаты 1,1/1,15,17,18, площадью 47,2 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, с/о Красноармейский, ул. Школьная, д.19.
Из кадастрового паспорта от 09.01.2013г., представленного заявителем в Управление на регистрацию права хозяйственного ведения следует, что общая площадь нежилого помещения ком. №1, 1/1, 15,17,18 составляет 47,2 кв.м.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в представленных на регистрацию документах (решение суда, кадастровый паспорт) имелись противоречивые сведения относительно размера площади нежилого помещения, что не позволяет однозначно идентифицировать нежилое помещение как объект, подлежащий регистрации на основании решения суда от 24.02.2012г.
Согласно пункту 1 статьи 25Жилищного кодекса РФ под "перепланировкой" понимает изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В Градостроительном кодексеРФ отсутствует отдельное понятие "перепланировка". Между тем, общее понятие "перепланировка" содержится и в иных правовых актах действующего законодательства РФ, в частности: в пункте 1 статьи 21Федерального закона "Об архитектурной деятельности", пункте 9Постановления Правительства РФ от 04.12.2000 N 921 "О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства", пункте 67Постановления Правительства РФ от 18.02.1998 N 219 "Об утверждении Правил ведения ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним".
Таким образом, из анализа и толкования приведенных правовых актов суд приходит к выводу, что общее понятие "перепланировка" применимо ко всем видам объектов недвижимого имущества, в том числе и к нежилым помещениям.
На регистрацию права заявителем не представлялся технический паспорт на спорные объекты, из которого бы следовало, что нежилое помещение, на которое судом признано право хозяйственного ведения за Почтой было перепланировано, что привело к изменению его площади.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Управление законно отказало ФГУП Почта России в регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение, площадью 47,2 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Ейский район, п. Комсомолец, с/о Красноармейский, ул. Школьная, д.19, комнаты 1,1/1,15,17,18.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования ФГУП «Почта России» о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 23.12.2013г. в регистрации права хозяйственного ведения на нежилое помещение незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.
Судья Е.Л. Коржинек
