Решение от 28 марта 2014 года №А32-8301/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, д. 6
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru
 
http://krasnodar.arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А32-8301/2013
 
    г. Краснодар                                                                                            «28» марта  2014 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена «20» марта 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен «28» марта 2014 года.
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Григорьевой Ю.С.,
 
    при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи Мовсесян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Управление капитального строительства», администрации муниципального образования город Краснодар,
 
    о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества,
 
    при участии в итоговом судебном заседании представителей: департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар - Костюк О.А. (доверенность от 23.10.2013 г.), муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар «Управление капитального строительства» - Ахмедова М.Д. (доверенность от 30.12.2013 г.), администрации муниципального образования город Краснодар – Марковой А.В. (доверенность от 27.12.2013 г.),
 
установил:
 
    департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Управление капитального строительства», администрации муниципального образования город Краснодар о признании права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества  - четвертый пусковой комплекс газопровода низкого давления, литера Л1, инвентарный номер 11691, протяженностью 1 354,07 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, Карасунский внутригородской округ, ул. Украинская, ул. Краснопартизанская, ул. Васюхно от ул. Садовой до ул. Полевой, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:371, 23:43:0000000:1162, 23:43:0000000:373, за муниципальным образованием город Краснодар. Исковые требования и их конкретный вид (способ судебной защиты) основаны на статье 222 ГК РФ.
 
    Ответчики в отзыве на исковое заявление не возражали против удовлетворения заявленных исковых требований.
 
    В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 16-30 час. 20.03.3014 г., после чего судебное заседание было продолжено.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд установил.
 
    Спорное сооружение возведено в  2010 году, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (т.1,л.д. 24).
 
    21 ноября 2012 года департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар отказал  МУ «Управление капитального строительства» МО г. Краснодар в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, по причине непредставления заявителем предусмотренной действующим законодательством документации (т.1,л.д.27).
 
    В соответствии с заключениями экспертиз, выполненных ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ», на основании определений суда от 29 мая 2013 г. и от 02 декабря 2013 г. установлено, что работы по возведению сооружения выполнены в полном объеме и в соответствии с проектной документацией, спорный объект является объектом недвижимости, не противоречит основным  строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим  требованиям, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан, имеет протяженность 1 354,07 м, расположен в границах следующих земельный участков:
 
    -    земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0000000:371, площадью 2033 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов - размещение газопроводов низкого и высокого давления), расположенного в ст. Старокорсунской г. Краснодара от ул. Полевой по ул.2-й Краснопартизанской до ул. Садовой, поставлен на государственный кадастровый учет,
 
    -    земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0000000:1162, площадью 2360 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов - для строительства газопроводов низкого давления), расположенного по ул. им. Ивана Васюхно в ст. Старокорсунской г. Краснодара, поставлен на государственный кадастровый учет;
 
    -    земельного участка с кадастровым номером: 23:43:0000000:373, площадью 1312 кв.м (категория земель: земли населенных пунктов - для размещения газопроводов низкого и высокого давления), расположенного в ст. Старокорсунской г. Краснодара от ул. Полевой по ул.2-й Украинской до ул. Садовой, поставлен на государственный кадастровый учет.
 
    Указанные земельные участки, в границах которых проходит газопровод, относятся к местам общего пользования.
 
    В соответствии с данными Россреестра (т.1,л.д.139-141,) названные земельные участки находятся в собственности  муниципального образования город Краснодар.
 
    Возведение спорного объекта без разрешительной документации явилось основанием обращения истца с настоящими требованиями.
 
    Суд, исследовав представленные сторонами доказательства, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о правомерности заявленных требований.
 
    Спорный объект является объектом недвижимости, созданным после 01 января 1995 года, в связи с чем, применение к спорным правоотношениям положений Гражданского кодекса Российской Федерации о самовольных постройках обоснованно.
 
    Порядок легитимации самовольной постройки установлен статьей 222 ГК РФ, в силу положений которой самовольность постройки может быть констатирована в том случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Наличия одного из выше перечисленных условий достаточно для признания постройки самовольной.
 
    Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
 
    Общим правовым последствием  создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.
 
    В исключительных случаях, прямо установленных законом, самовольная постройка может быть легитимирована в судебном порядке в качестве объекта гражданского оборота и соответственно объекта гражданских прав.
 
    Так, в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании права собственности на объект самовольной постройки входит установление возведения самовольной постройки истцом, наличия титула землепользования и соответствия самовольно построенного строения строительным, градостроительным нормам и правилам, требованиям охраны окружающей среды и экологической безопасности противопожарным, санитарно-эпидемиологическим и иным обязательным нормам и правилам, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан при сохранении самовольной постройки.
 
    Кроме того, необходимо установить соблюдение установленного законом порядка осуществления строительства. В пункте 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения  или акта ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и  охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В пункте 9 информационного письма от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. В противном случае при удовлетворении требований на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.
 
    По мнению суда, истцом доказана совокупность обстоятельств, позволяющих  легализовать спорный объект недвижимого имущества.
 
    Учитывая  вышеизложенное в совокупности,  исковые  требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    При рассмотрении настоящего дела судом исследованы подлинники и (или) надлежащим образом заверенные копии письменных доказательств.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Ходатайство представителя истца о приобщении доказательства оплаты стоимости экспертизы – удовлетворить
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности на объект недвижимого имущества  - четвертый пусковой комплекс газопровода низкого давления, литера Л1, инвентарный номер 11691, протяженностью 1 354,07 м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, ст. Старокорсунская, Карасунский внутригородской округ, ул. Украинская, ул. Краснопартизанская, ул. Васюхно от ул. Садовой до ул. Полевой, в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0000000:371, 23:43:0000000:1162, 23:43:0000000:373, за муниципальным образованием город Краснодар.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объёме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
Судья                                                                                                              Ю.С. Григорьева