Решение от 01 апреля 2014 года №А32-6968/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-6968/14
 
    01 апреля 2014 года
 
 
Резолютивная часть решения объявлена 31 марта 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи О.С. Суминой
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН 2308113667, ОГРН 1052303716772),
 
    к Государственному казенному учреждению «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН 2310068690, ОГРН 1022301609307),
 
 
    о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя: Онищенко А.Ф. – доверенность от 30.12.2013 № 69-14262/1301,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного строительного надзора Краснодарского края,
г. Краснодар (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении Государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар (далее - учреждение) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель учреждения в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
 
    Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела, Управлением государственного строительного надзора Краснодарского края (далее по тексту - управление) в ходе осуществления мероприятий по государственному строительному надзору на объекте капитального строительства «Сети инженерного и транспортного обеспечения в районе с. Раздальное  Хостинского района г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)»(2.1 этап), расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский района, с. Раздольное, ул. Тепличная, было выявлено, что юридическим лицом Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (далее по тексту - ГКУ «ГУСКК») осуществляется строительство объекта капитального строительства с нарушениями норм градостроительного законодательства Российской Федерации.Фактически не представлена оформленная надлежащим образом исполнительная документация в соответствии с РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования  работ, конструкций, участков сетей  инженерно-технического обеспечения». Не представлены акты освидетельствования скрытых работ по устройству ливневой канализации, сетей связи и др.
 
    ГКУ «ГУСКК» в установленном порядке 21 января 2014 года выдано предписание № 14-352ХО-Ю-18-СС об устранении нарушений законодательства.
 
    Согласно пункту 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации») с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства срок устранения выявленных нарушений установлен - до 27 января 2014 года.
 
    На основании распоряжения от 28 января 2014 года № 14-225 должностным лицом управления государственного строительного надзора Краснодарского края проведена проверка объекта капитального строительства «Сети инженерного и транспортного обеспечения в районе с. Раздальное Хостинского района г. Сочи (проектные и изыскательские работы, строительство)»(2.1 этап), расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский района, с. Раздольное, ул. Тепличная.
 
    О проведении проверки ГКУ «ГУСКК» было уведомлено телеграммой управления от 28 января 2014 года № 69.14-203/14-05, которая вручена 30 января 2014 года секретарю Алексаньянц, о чем свидетельствует уведомление телеграфом.
 
    В результате указанной проверки консультантом отдела государственного строительного надзора по городу Сочи Сапрыкиным СЕ. установлено, что ГКУ «ГУСКК» требования предписания от 21 января 2014 года № 14-352ХО-Ю-18-СС фактически не исполнены, нарушения законодательства не устранены.
 
    10 февраля 2014 года консультантом отдела государственного строительного надзора по городу Сочи Сапрыкиным СЕ. составлен акт проверки № 14-532ХО-Ю-219-СС, в котором зафиксированы выявленные нарушения.
 
    10 февраля 2014 года в отношении ГКУ «ГУСКК» составлен протокол об административном правонарушении № 14-352ХО-Ю-34-СС по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя ГКУ «ГУСКК» по доверенности Шагиняна А.А. О составлении протокола ГКУ «ГУСКК» было уведомлено телеграммой управления от 05 февраля 2014 года № 69.14-261/14-05, которая 07 февраля вручена секретарю ГКУ «ГУСКК» Алексаньянц, о чем свидетельствует уведомление телеграфом.
 
    Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении учреждения к административной ответственности.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство обязано обеспечивать ведение исполнительной документации, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.
 
    При этом, в силу требований части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации документальным подтверждением устранения недостатков могут служить только акты об устранении выявленных недостатков, оформленные надлежащим образом.
 
    В соответствии со статьей 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Факт совершения вменяемого ГКУ «ГУСКК» правонарушения подтвержден материалами дела: актом проверки от 21.01.2014 №14-352ХО-Ю-122-СС, предписанием №14-352ХО-Ю-18-СС от 21.01.2014, актом проверки от 10.02.2014 №14-352ХО-Ю-219-СС, предписанием №14-352ХО-Ю-27-СС от 10.02.2014, протоколом об административном правонарушении №14-352ХО-Ю-34-СС от 10.02.2014.
 
    Указанные обстоятельства ГКУ «ГУСКК» не оспорены, обратного в материалы дела не представлено.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в действиях учреждения имеется состав правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу пункта 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    Суду не представлено доказательств малозначительности совершенного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает заявление административного органа о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 134-137, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар (ИНН 2310068690, ОГРН 1022301609307, адрес: 350062,  г. Краснодар, ул. Каляева, 196) к административной ответственности по части 6  статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, указанный штраф перечислить на следующие реквизиты: код бюджетной классификации 83511690040040000140, получатель – УФК по Краснодарскому краю (Управление государственного строительного надзора Краснодарского края), ИНН 2308113667, КПП 230801001 р/с 40101810300000010013, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК040349001, ОКАТО 03401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Судья                                                                                                       О.С. Сумина