Решение от 27 марта 2014 года №А32-645/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6; тел. 8(861)268-46-00
 
E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, Сайт: http: //krasnodar.arbitr.ru/
 
ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Краснодар                                                                                       Дело № А32-645/2013
 
    27 марта 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Сумина Д.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Земляк К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление  ОАО «Рассвет», г.Темрюк,  
 
    кадминистрации муниципального образования Темрюкский район,
 
    об обязании заключить договор купли-продажи с учетом протокола разногласий,
 
    третье лицо: Управление Росреестра по Краснодарскому краю,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца  – Гасангусейнов М.Г., паспорт, Затямин Е.А. по доверенности,
 
    от ответчика – Мануйлова С.А. по доверенности,
 
    от третьего лица – Мисливская О.А. по доверенности,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    ОАО «Рассвет» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Темрюкский район об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103001:22, расположенный по адресу, г.Темрюк, ул.Советская, 4, в редакции протокола разногласий от 12.12.2013, а именно изложив пункт 2.1. в следующей редакции «2.1. Цена выкупа земельного участка определена на основании ст.36 ЗК РФ от 25 октября 2001 года №136-ФЗ, Закона Краснодарского ркая от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», других правовых актах Российской Федерации, Краснодарского края, муниципального образования, на территории которого расположен участок и составляет 3 785 426, 18 руб.».
 
    Требования мотивированы несогласием с определенной в договоре купли-продажи земельного участка выкупной стоимости.
 
    Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнения цены выкупа земельного участка в размере 3 091 787, 47 руб.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, против удовлетворения ходатайства об уточнении исковых требований не возражал.
 
    Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено как основанное на положениях ст. 49 АПК РФ.
 
    В судебном заседании объявлялся перерыв с  20.03.2014 до 27.03.2014, публичное извещение о котором было опубликовано в сети интернет http://krasnodar.arbitr.ru/ согласно требованиям информационного письма ВАС РФ от 19.09.2006 №113 «О применении ст.163 АПК РФ».
 
    Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что в требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как видно из материалов дела, истец ссылается на то, что он как собственник объектов недвижимости, в порядке ст. 36 ЗК РФ обратился с заявлением к ответчику об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: 353500, г. Темрюк, ул. Советская, 4.
 
    В феврале 2012 года истцом произведено межевание земельного участка и он поставлен на кадастровый учет под номером 23:30:1103001:16, о чем выдан соответствующий кадастровый паспорт от 09.02.2012.
 
    Постановлением № 118 от 31.01.2012 ответчиком утверждена схема расположения земельного участка площадью 36 144 кв.м., на основании указанного постановления подписан договор купли-продажи земельного участка.
 
    Истец за период с 28.05.2012 по 13.11.2012 оплатил за выкупаемый земельный участок.
 
    Истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю за регистрацией договора купли-продажи.
 
    Однако из уведомления Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации от 27.11.2012 истец узнал, что согласованный ответчиком земельный участок в границах межевого плана от 01.02.2012 включает в себя часть береговой полосы, относящейся к Федеральной собственности.
 
    В результате выявленных обстоятельств, ответчиком Постановлением от 20.05.2013 № 713 по этому же адресу согласованы границы земельного участка площадью 29 521 кв.м.
 
    Ответчиком заказан повторно межевой план земельного участка по этому адресу (г. Темрюк, ул. Советская, 4.)
 
    По этому адресу сформирован участок площадью 29 521 кв.м. с кадастровым номером 23:30:1103001:22, о чем свидетельствует кадастровая выписка о земельном участке от 04.07.2013.
 
    Постановлением № 762 от 28.04.2012 ответчик предоставил в собственность истцу земельный участок с кадастровым номером 23:30:1103001:16.
 
    Между истцом и ответчиком подписан договор купли-продажи от 04.05.2013 № 3284 земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103001:16, расположенный по адресу: г. Темрюк, ул. Советская, 4. Стоимость земельного участка определена в сумме 3 785 426,18 руб.
 
    При предоставлении сформированного земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103001:22 в собственность ответчик Постановлением № 2067 от 22.11.2013  установил цену на участок в размере 7 214 171 руб.
 
    Ответчиком в адрес истца направлен проект договора № 4043 от 29.11.2013 г. с указанием цены выкупа в размере 7 214 171 руб.
 
    Истцом в адрес ответчика 12.12.2013  направлен протокол разногласий по договору от 29.11.2013№ 4043  в части цены выкупа земельного участка.
 
    Однако, до настоящего момента ответчиком не дано ни какого ответа на этот протокол разногласий.
 
    Истец считает, что несмотря на то, что договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу г. Темрюк, ул. Советская, 4, заключается не в 2012, расчет стоимости этого участка доложен быть произведен исходя из требований законодательства, действовавшего в 2012 году, поскольку истец обратился с соответствующим заявлением в 2012 году.
 
    Пунктом 1 ст.36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    При этом исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").
 
    Согласно пункту 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
 
    Как видно из материалов дела, истец обратился в орган местного управление с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации объектов недвижимости.
 
    На основании постановления от 28.04.2012 №762 истцу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 23:30:1103001:16, площадью 36 144 кв.м.
 
    Однако истцом договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103001:16, площадью 36 144 кв.м. не был зарегистрирован в установленном законом порядке.
 
    Как следует из пояснений представителя истца, регистрация договора была приостановлена в связи с тем, что часть земельного участка входит водоохранную зону.
 
    В связи с возникшими обстоятельствами органом местного самоуправления земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером 23:30:1103001:16, площадью 36 144 кв.м. снят с кадастрового учета, сформирован другой земельный участок с кадастровым номером 23:30:1103001:22, площадью 29 521 кв.м.
 
    На основании заявления ОАО «Рассвет» от 15.07.2013 (л.д.171) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103001:22, площадью 29 521 кв.м. издано постановление от 22.11.2013 №2067, а также направлен договор купли-продажи земельного участка.
 
    Однако в постановлении от 22.11.2013 №2067 и договоре купли-продажи выкупная стоимость земельного участка составила 7 214 171 руб.
 
    При разрешении вопроса о том, на какой момент определяется выкупная цена земельного участка при его приватизации собственником расположенного на нем строения, здания, сооружения (п.1 ст.36 ЗК РФ), суд принимает во внимание следующее.
 
    Исходя из п.7 Указа Президента Российской Федерации от 11.05.1995 №478 «О мерах по обеспечению гарантированного поступления в федеральный бюджет доходов от приватизации» выкупная цена земли должна определяться на дату подачи в компетентный орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям, установленным для него законом. Указанный нормативный акт применялся после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации в силу ст.6 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку не противоречил ЗК РФ, не регулирующему указанный вопрос. Указом Президента Российской Федерации от 26.03.2003 №370 Указ Президента Российской Федерации от 11.05.1995 №478 был отменен.
 
    Исходя из того, что обязанность подготовить и направить проект договора купли-продажи земельного участка, содержащий все существенные условия, возникает у уполномоченного органа с момента подачи лицом в этот орган заявления о приобретении прав на землю, соответствующего требованиям закона, выкупную цену земельного участка рекомендуется определять по состоянию на дату подачи такого заявления.
 
    В условиях отсутствия законодательного регулирования данного вопроса, судебной практикой в целях устранения правовой неопределенности при разрешении споров о цене выкупа земельных участков и обеспечения гарантии определенности прав лиц, имеющих право на выкуп земельного участка, выработан подход, при котором при определении выкупной цены необходимо исходить из даты подачи заявки в уполномоченный орган (постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2012 по делу N А57-8318/2011, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.06.2012 по делу N А57-8318/2011).
 
    Согласно пунктам 5, 6, 7 ст.36 ЗК РФ выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 №475 утвержден Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
 
    Истец ссылается на то, что стоимость земельного участка должна была быть определена из условий, содержащихся при предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103001:16.
 
    Однако суд не соглашается с позицией истца, так как истец по собственной воле не согласился с конфигурацией земельного участка предложенного администрацией, ссылаясь на выводы регистрирующего органа.
 
    При этом за истцом было права на оспаривание возможного отказа регистрирующего органа, а в случае признания отказа регистрирующего органа правомерным, ничто не препятствовало бы заявителю требовать внесение изменений в границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103001:16.
 
    Вместо этого заявитель по собственной воле избрал иной путь. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:1103001:16 был снят с кадастрового учета, а предоставление земельного участка с кадастровым номером 23:30:1103001:22, площадью 29 521 кв.м. состоялось на основании заявления от 15.07.2013 (л.д.171) с приложением необходимого пакета документов.
 
    Следовательно, оснований для изменения условий договора в части выкупной стоимости земельного участка не имеется.
 
    На основании изложенного в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
 
    Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца.
 
    Руководствуясь ст.ст.167-170, 176 АПК РФ,
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении исковых требований ОАО «Рассвет» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                Д.П.Сумин