Дата принятия: 02 апреля 2014г.
Номер документа: А32-6389/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
дело А32-6389/2014
г. Краснодар 02 апреля 2014 года
резолютивная часть оглашена 31 марта 2014 года
полный текст решения изготовлен 02 апреля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой О.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону
к обществу с ограниченной ответственностью «Логист» (ИНН 2302065858), г. Армавир Краснодарского края
о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
при участии в заседании представителей:
от заявителя: Горбанев А.С., доверенность от 30.12.2013г. №дов3-25,
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещено надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону, обратилось с заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края к обществу с ограниченной ответственностью «Логист», ИНН 2302065858, адрес местонахождения: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Мичурина, 2 (далее – Общество), о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
Заявитель в судебном заседании поддержал требования, изложенные в заявлении.
Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о месте и времени заседания суда, явку своего представителя не обеспечило, заявив ходатайство о проведении судебного разбирательства в отсутствии ООО «Логист». Кроме того, в отзыве, поступившем в арбитражный суд, Общество указывает, что в настоящее время выявленные нарушения устранены, ходатайствует о применении положений ст.2.9 КоАП РФ.
В части 4 статьи 137Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено: если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Принимая во внимание изложенное, учитывая мнение сторон, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил.
Общество с ограниченной ответственностью «Логист», ИНН 2302065858, адрес местонахождения: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Мичурина, 2 зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2011 ИФНС по городу Армавиру Краснодарского края, свидетельство серии 23 №007812741.
Общество осуществляет деятельность в соответствии с лицензией А 647774 от 30.06.2011 г. на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, сроком действия до 11.04.2016.
При проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа №93 от 07.02.2014 заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Логист», установлено, что в складском помещении храниться алкогольная продукция в ассортименте и в количестве согласно справки об остатках ООО «Логист» по состоянию на 11.02.2014 года. В ходе осмотра 11.02.2014 г. вышеуказанного складского помещенияпо адресу: 352900, Краснодарский край, г. Армавир, Промзона, 16, литер А, помещение № 1, выявлены нарушения Обществом «Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару», утвержденных Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010№59н, а именно п.п.3 п.2 поддоны с алкогольной продукцией при хранении не на стеллажах установлены в ряды шириной более, чем из двух поддонов (в ширину установлены в три поддона), при этом расстояние от стен поддонов с алкогольной продукцией составляет менее 0,5 метра (расположены вплотную). Кроме того поддоны с алкогольной продукцией расположены на расстоянии менее 1 метра от систем отопления (отопительных труб) - вплотную к отопительным трубам.
Таким образом, в нарушение абз.27 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ООО «Логист» по адресу 352900, Краснодарский край, г. Армавир, Промзона, 16, литер А, помещение № 1 осуществляло оборот алкогольной продукции с нарушением условий предусмотренных лицензией А647774 от 30.06.2011.
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки №у3-а94/11 от 19.02.2014.
Полагая, что выявленные фактические обстоятельства подпадают под признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17 КоАП, и что достаточные доказательства его состава собраны в ходе проведения внеплановой проверки заинтересованного лица, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требования в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Пышновым М.С. 19 февраля 2014 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Логист» №11-17/41.
Протокол об административном правонарушении составлен при допуске представителя Общества – заместителя директора ООО «Логист» Осипова А.А. (доверенность №151 от 18.02.2014).
Таким образом, нарушений требований ст.28.2 КоАП при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Вышеназванный протокол об административном правонарушении вместе с иными материалами дела об административном правонарушении направлен заявителем в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
Согласно отзыва заинтересованного лица, ООО «Логист» не отрицало выявленных при проведении проверки фактов нарушения Федерального закона, Технических условий и условий лицензии.
Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришел к выводу о том, что в деяниях общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ
Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным закономоб административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Частью 6 статьи 205АПК РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательствомо государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой (ч.1 ст.14.17 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 1Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензирование вида деятельности производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции лицензируется в порядке, установленном ЗаконN 171-ФЗ.
Как указано в ст. 18Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности, в том числе, закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Приказом Росалкогольрегулирования от 26.10.2010 г. N 59 утверждены Технические условияв области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, расфасованной в потребительскую тару, которые определяют требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в тару, в которую согласно требованиям технических регламентов и (или) национальных стандартов расфасовывается продукция в целях ее продажи потребителю, в помещениях организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции, либо организаций, обратившихся в лицензирующий орган с целью получения лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции.
В соответствии с п. 2Технических условий продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые соответствуют следующим требованиям:оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра (пп.3 п.2 Технических условий).
Согласно ст. 3Закона N 99-ФЗ лицензионные требования это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.02.2014г., фотосъемкой складского помещения, актом внеплановой выездной проверки №у3-а94/11 от 19.02.2014, справкой об остатках на складе ООО «Логист» на 11.02.2014, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Представленных доказательств достаточно для определения квалификации противоправного деяния по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.
Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.
Суд при рассмотрении дела о привлечении общества к административной ответственности не усмотрел оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
Характер совершенного обществом правонарушения не свидетельствуют об его исключительности, позволяющий сделать вывод о возможности применения малозначительности. Так, общество не представило в материалы дела каких-либо пояснений относительно обстоятельств, препятствующих соблюдению установленных лицензионных требований.
Добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10).
Ответчику следует назначить санкцию в виде минимального административного штрафа – 100 000 руб., поскольку имеются смягчающие ответственность обстоятельства – общество ранее к ответственности не привлекалось.
Конфискация продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть применена судом, поскольку материалы дела не содержат сведений об изъятии продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Руководствуясь статьями 27, 29, 134-137, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Привлечь ООО «Логист», ИНН 2302065858, адрес местонахождения: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Мичурина, 2 зарегистрировано в качестве юридического лица 07.02.2011 ИФНС по городу Армавиру Краснодарского края, свидетельство серии 23 №007812741 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Реквизиты для перечисления суммы штрафа:
УФК по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)
счет: 40101810300000010013
банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар л/счет 04181А22830
БИК 040349001
ИНН 6165157156, КПП 616301001, ОКТМО 03 701 000
КБК 16011608010016000140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.
Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
Судья О.С. Сумина
