Дата принятия: 03 февраля 2014г.
Номер документа: А32-63/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6, веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,
info@ krasnodar.arbitr.ru
тел. (861) 268-46-00
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А32-63/2014
«03» февраля 2014 года г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вишницкой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
И.О. Тихорецкого межрайонного прокурора, г. Тихорецк,
к Индивидуальному предпринимателю Туренко Марии Григорьевне, ОГРНИП 308236012000086 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ,
при участии в заседании:
от заявителя: не явился, уведомлен,
от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,
У С Т А Н О В И Л:
И.О. Тихорецкого межрайонного прокурора (далее – заявитель, прокурор) обратился в суд с заявлением о привлеченииИндивидуального предпринимателя Туренко Марии Григорьевны (далее – предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Требования мотивированы осуществлением предпринимателем деятельности по оказанию косметологических услуг хирургического характера – проколу мочек ушей, в парикмахерской «Тамара», в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.
Заявитель и заинтересованное лицо, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. ст. 123, 124 АПК РФ, в суд не явились.
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.
Дело рассмотрено по правилам статьи 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии представителя заявителя и заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
Туренко Мария Григорьевназарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 308236012000086, ИНН 232106480436.
19.12.2013 Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка заинтересованного лица. В результате проверки выявлено осуществление предпринимателем деятельности по оказанию косметологических услуг хирургического характера – прокол мочек ушей, в парикмахерской «Тамара», расположенной по адресу : г. Тихорецк, ул. Октябрьская, 44, в отсутствие лицензии на медицинскую деятельность.
Изложенные обстоятельства подтверждаются справкой от 19.12.2013, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2013г., объяснениями предпринимателя.
Таким образом, в действиях предпринимателя, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.
При принятии решения суд руководствуется следующим.
В соответствии с пунктом 46 части 1и частью 2 статьи 12Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию, положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливается перечень работ и услуг, в том числе по такому виду деятельности, ка медицинская.
Согласно п. 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ № 291 от 16.04.12г.), медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласи приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скоро специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органе и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования, устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 N 323 утвержден "Порядокорганизации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи", которым регулируются вопросы организации работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности, в которую включены работы и услуги по косметологии (терапевтической и хирургической).
Работы (услуги) по косметологии (терапевтической и хирургической) при осуществлении амбулаторно-поликлинической помощи предусмотрены подпунктом "в" пункта 2Перечня (Приложение к Порядку).
В силу пункта 3названного Порядка указанные работы (услуги) выполняются на основании лицензии.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 декабря 2011г. N 1664 н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг" введена номенклатура услуг. Согласно данной Номенклатуры пирсинг (прокол мочек ушей, носа, пупка) код - 21.01.010 входит и раздел А и относятся к медицинским услугам.
Целью введения Номенклатуры работ и услуг в здравоохранении является обеспечение единой нормативной базы работ и услуг в здравоохранении на всей территории Российской Федерации. Указанный акт является специальным по отношению к иным классификаторам в сфере народного хозяйства.
Факт оказания в парикмахерской «Тамара» индивидуального предпринимателя оказываемых ею услуг без специального разрешения (лицензии) на осуществление медицинской деятельности, подтверждается материалами дела, в том числе прейскурантом цен от 20.05.2010г., справкой от 19.12.2013г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2013г., объяснениями предпринимателя, что свидетельствует о наличии в действиях ИП Туренко М.Г. объективной стороны вмененного ей в вину административного правонарушения. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.
Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.
Согласно ст. ч. 2 ст. 14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Согласно ст. 2.4КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
В деле отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, отягчающих вину предпринимателя. В связи с этим суд полагает возможным наложить на предпринимателя штраф за совершенное правонарушение в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 14.1КоАП РФ - 4 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, ст. ст. 4.1, 4.2, ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Туренко Марию Григорьевну, ОГРНИП 308236012000086, адрес регистрации: Краснодарский край, г. Тихорецк, ул. Заводская, 75а, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
ИНН 2309054252
КПП 230901001
УФК по Краснодарскому краю
(прокуратура Краснодарского края)
р/с 40101810300000010013
ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю
БИК 040349001
КБК 41511690010010000140
ОКАТО 03401000000.
В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Краснодарского края, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней, с даты принятия решения.
Судья Ю.В. Любченко
