Дата принятия: 31 марта 2014г.
Номер документа: А32-6196/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-6196/2014
31 марта 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лесных А.В.,рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России №9 по Краснодарскому краю
к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №7 имени Героя Советского Союза Ю.А. Гагарина
о взыскании 1200 руб.
У С Т А Н О В И Л:
Межрайонной Инспекции Федеральной Налоговой Службы России №9 по Краснодарскому краю обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №7 имени Героя Советского Союза Ю.А. Гагарина о взыскании 1200 руб.
Ввиду того, что налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, и указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Основанием для обращения заявителя в суд послужило неисполнение ответчиком требований об уплате задолженности. Поскольку названная сумма ответчиком добровольно не уплачена, заявитель просит взыскать ее в судебном порядке.
Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.
На налоговом учете в МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю состоит Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №7 имени Героя Советского Союза Ю.А. Гагарина (далее - МБОУ СОШ №7 им. Ю.А. Гагарина) ИНН 2325011986, КПП 232501001, ОГРН 1022303445306.
В соответствии с положениями п.4 ст.29 и ч.1 ст.213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают дела о взыскании сумм обязательных платежей и санкций с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. Применяя данные положения по спорам, в которых ответчиком выступает бюджетное учреждение, судам необходимо учитывать, что применение к данным организациям установленной ст.46 и 47 НК РФ внесудебной процедуры взыскания задолженности по решению налогового органа исключено абз. 4 п. 2 ст. 45 НК РФ.
Налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Согласно статье 75 Кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главой 26.1 Кодекса.
Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.
В пункте 20 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с взысканием с налогоплательщика пеней за просрочку уплаты авансовых платежей, необходимо исходить из того, что пени, предусмотренные ст. 75 НК РФ, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода на основе налоговой базы, определяемой в соответствии со ст. 53 и 54 НК РФ.
По смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом. Неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. Поэтому к сумме не внесенного в срок налога законодатель вправе добавить дополнительный платеж – пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В соответствии с пунктом 3 ст. 80 НК РФ налогоплательщики предоставляют сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год в налоговый орган не позднее 20 января текущего года. МБОУ СОШ № 7 им. Ю.А. Гагарина сведения о среднесписочной численности работников за 2011 г. не были представлены своевременно.
Решением № 47 от 13.03.2012 г. МБОУ СОШ № 7 им. Ю.А. Гагарина было привлечено к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ в виде штрафа 200 руб.
На основании статьи 69 НК РФ МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в адрес МБОУ СОШ № 7 им. Ю.А. Гагарина было направлено требование №716 от 20.03.2012 г. об оплате штрафа в сумме 200 руб. и предлагалось в добровольном порядке уплатить сумму штрафа, но требование МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю учреждением не было исполнено.
В соответствии со ст. 143 НК РФ МБОУ СОШ № 7 им. Ю.А. Гагарина является плательщиком налога на добавленную стоимость. 28.03.2013 учреждением была сдана налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2012 г.
Согласно ст. 174 НК РФ налогоплательщики (налоговые агенты), в том числе перечисленные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.
Статьёй 163 НК РФ налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов, далее - налоговые агенты) устанавливается как квартал.
Срок сдачи налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2012 г. был нарушен Решением № 29797 от 09.09.2013 г. МБОУ СОШ №7 им. Ю.А. Гагарина было привлечено к налоговой ответственности предусмотренной п. 1 ст. 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 руб.
На основании статьи 69 НК РФ МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в адрес за МБОУ СОШ №7 им. Ю.А. Гагарина было направлено требование №3960 от 29.10.2013 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафов, в сумме 1000 руб., и предлагалось в добровольном порядке уплатить суммуштрафа по НДС, но требования МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю учреждением исполнены не были.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что указанная сумма подлежит взысканию с учреждения.
В силу статьи 46 Кодекса в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.
Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.
Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Таким образом, заявление о взыскании недоимки может быть подано в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, направленного в течение трех месяцев образования задолженности.
До обращения в суд налоговый орган обязан предложить налогоплательщику (иному лицу) добровольно уплатить соответствующую сумму недоимки и пени.
Пунктом 5 ст. 4 АПК РФ предусмотрено, что, если федеральным законом установлен для определенной категории споров досудебный порядок урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка.
В соответствии с ч. 2 ст. 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке.
Согласно ч. 2 ст. 214 АПК РФ к заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагается документ, подтверждающий направление заявителем требования об уплате взыскиваемого платежа в добровольном порядке.
В силу п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.02.2001 N 5 при принятии к рассмотрению исков налоговых органов о взыскании судам необходимо учитывать, что п. 1 ст. 104 НК РФ установлена обязательная досудебная процедура урегулирования спора между налоговым органом и налогоплательщиком.
Таким образом, действующим налоговым и арбитражным процессуальным законодательством установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора с налогоплательщиком до обращения налогового органа в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Инспекция не представила суду доказательств направления (вручения) налогоплательщику требования №716 от 20.03.2012 г. с подлежащей уплате суммы штрафа в размере 200 руб.
В соответствии с п. 2 ст. 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.
С учетом изложенного требование заявителя о взыскании с учреждения штрафа в размере 200 руб. подлежит оставлению без рассмотрения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Требования заявителя о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 имени Героя Советского Союза Ю.А. Гагарина, Апшеронский район, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 18, ИНН 2325011986 задолженности в размере 200 руб. - оставить без рассмотрения.
Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 имени Героя Советского Союза Ю.А. Гагарина, Апшеронский район, г. Хадыженск, ул. Промысловая, 18, ИНН 2325011986 задолженность в размере 1000 руб. и в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья А.В. Лесных
