Дата принятия: 10 февраля 2014г.
Номер документа: А32-5664/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Краснодар Дело № А32-5664/2013
10 февраля 2014 года
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Массалитовой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Геленджике Краснодарского края, г. Геленджик,
К ООО «РЭП», г. Геленджик
о взыскании задолженности в сумме 1 760,79 руб.
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом,
от заинтересованного лица: не явился, надлежащим образом извещен,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения)в г. Геленджике Краснодарского края обратилось в суд с заявлением о взыскании с ООО «РЭП» задолженности в размере 1760,79 рублей.
Заявитель основания заявленных требований изложил в заявлении и документальных доказательствах приложенных к нему, явку в судебное заседание не обеспечил, надлежащим образом извещен. Направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено.
Заинтересованное лицо явку в судебное заседание не обеспечило, считается уведомленным надлежащим образом.
Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 (часть 1 статьи 212 АПК РФ).
Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
Из материалов дела следует, что ООО «РЭП» является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также зарегистрировано в качестве страхователя, производящего выплаты физическим лицам, в территориальном органе ПФР.
Как видно из материалов дела, общество не представило в установленный законом срок в управление сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 года. Данные обстоятельства явились основанием для составления акта от 31.10.2012 №140 и принятия решения от 11.12.2012 №140 о привлечении ООО «РЭП» к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1 760,79 рублей.
Управление направило требование от 11.01.2013 №140 об уплате штрафных санкций, которое обществом оставлено без исполнения.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
В силу пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) страхователи обязаны представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая заключивших договора гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные законом: за первый отчетный период 2010 года (полугодие) - до 1 августа 2010 года; за второй отчетный период (календарный год) - до 1 февраля 2011 года; с 2011 года - ежеквартально до 1-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Согласно статье 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание данной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Суд установил, что учреждение не представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок.
В силу абзаца 3 статьи 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), если иное не предусмотрено Законом N 167-ФЗ.
Законом N 212-ФЗ регулируются отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 1 статьи 1 Закона N 212-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Согласно части 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку.
Лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя (часть 3 статьи 39 Закона N 212-ФЗ). Пунктом 12 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ предусмотрено право плательщиков страховых взносов на участие в процессе рассмотрения материалов проверки. На основании части 4 статьи 39 Закона N 212-ФЗ при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка. Отсутствие письменных возражений не лишает это лицо (его уполномоченного представителя) права давать свои объяснения на стадии рассмотрения материалов проверки.
Суд установил, что в акте от 31.10.2012 №140, указано время и место рассмотрения материалов проверки – 30.11.2012 в 9 часов 00 минут, решение управления по результатам рассмотрения акта принято 11.12.2012.
Определением суда от 05.08.2013, 16.09.2013, 21.10.2013 суд предложил заявителю представить пояснения относительно причин уведомления о рассмотрении материалов проверки и вынесении решения на 30.11.2012, а вынесении решения о привлечении к ответственности 11.12.2012, документально подтвердить уведомление плательщика о вынесении решения 11.12.2012. Однако каких либо доказательств во исполнение указанных определений суда не поступило.
Доводы, указанные фондом в представленном дополнении, о составлении решения в 10—дневный срок, предусмотренный ст. 39 Закона N 212-ФЗ, с учетом отсутствия какой-либо информации (протокола заседания рабочей группы, сведений в тексте решения от 11.12.2012 об объявлении итогов рассмотрения акта, об изготовлении полного текста решения) признаются судом документально не подтвержденными.
Доказательств уведомления общества о назначении иной даты рассмотрения материалов проверки, чем указанной в акте (30.11.2012 в 9 часов 00 минут), заявитель не представил.
В этой связи суд делает вывод об отсутствии на момент рассмотрения акта доказательств надлежащего извещения общества о времени и месте его рассмотрения.
При таких обстоятельствах суд считает, что решение управления о привлечении учреждения к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.12.2012 №140 вынесено управлением с существенными нарушениями требований Закона N 212-ФЗ, поэтому взыскание с ООО «РЭП» финансовых санкций в размере 1 760,79 рублей является незаконным.
Таким образом, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2012 год, не подлежит удовлетворению (часть 6 статьи 215 АПК РФ).
Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, так как заявитель как сторона по делу в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.М. Боровик
