Решение от 29 октября 2014 года №А32-45506/2011

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
 
тел. (861) 268-46-00
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А32-45506/11
 
    29октября 2014 г.г. Краснодар
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 октября 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Гонзус И.П.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А.
 
    рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал», г. Краснодар (наименование заявителя)
 
    к ИФНС России № 4 по г. Краснодару, г. Краснодар
 
    к Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименование ответчика)
 
    о признании недействительным решения ИФНС России № 4 по г. Краснодару об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.08.2011 года № 8433, решения Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю  от 25.10.2011 года № 20-12-1009
 
    при участии:
 
    от заявителя:  Сергиенко С.В.- представителя,
 
    от ответчика:   полномочия не подтверждены надлежащим образом, 
 
    от  ответчика УФНС : Гуляевой  С.А.-  представителя,  
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал»(далее – общество, заявитель) обратилось с  требованиями о признании недействительным решения ИФНС России № 4 по г. Краснодару (далее - инспекция) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.08.2011 года № 8433, решения Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее управление)  от 25.10.2011 года № 20-12-1009.
 
    Заявитель  просит признать недействительным  решение ИФНС России № 4 по г. Краснодару об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.08.2011 года № 8433  в части доначисления водного налога в сумме 23692,5 руб. , решения УФНС России по Краснодарскому краю  от 25.10.2011 года № 20-12-1009 в части оставления без изменения решения  ИФНС России № 4 по г. Краснодару в оспариваемой  части, в остальной части заявлен отказ.
 
    Отказ от части первоначальных требований судом принят.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в части отказа от требований подлежит прекращению.
 
    Ответчик  - инспекция  явку представителя с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечил.
 
    Ответчик  - управление требования не признаёт.
 
    Суд установил, что Общество  зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2005 за ОГРН 1052303701922, ИНН 2308111927, адрес: 350062, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Каляева, 198.
 
    Инспекцией проведена камеральная проверка  налоговой декларации  по водному налогу за 1 квартал 2011 г., представленной 20.045.11.
 
    По результатам проверки  составлен акт № 40395 от 22.07.11 и вынесено решение от 29.08.2011 года № 8433 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    Указанным решением обществу доначислен водный налог по сроку уплаты  20.04.11 – 1417300 руб.
 
    В том числе инспекцией установлено занижение ООО «Краснодар Водоканал» водного налога в связи с необоснованным применением ставки водного налога в размере 70 руб. за одну тысячу кубических метров, установленной п. 3 ст. 333.12 НТК РФ для целей водоснабжения населения, при фактическом использовании забранной воды бюджетными учреждениями, не относящимися к жилому фонду, что повлекло  доначисление водного налога 462150 руб.
 
    Решением управления  от 25.10.2011 года № 20-12-1009 апелляционная жалоба общества оставлена без удовлетворения, решение  инспекции от 29.08.2011 года № 8433 утверждено.
 
    Не согласившись с  решением  инспекции,  в части  применения   ставки 570 руб. за 1 тыс. куб. м водного налога,  по  объему воды  отпущенной   в 1-м квартале 2011 г. при  отпуске воды  школе-интернат № 15, Детскому дому Рождественский, Дому ребенка специализированному для детей с поражением центральной нервной системы, санаторию детскому "Тополек", Санаторию для больных туберкулезом «Ромашка», войсковым частям 49919, 3703, 5589, 01228, Краснодарскому высшему военному училищу им. С.М. Штеменко  общество обратилось в суд.
 
    При принятии  требования суд исходит из следующего.
 
    В   соответствии   с   подпунктом   1   пункта    1   статьи   333.9   НК      РФ   объектом налогообложения водным налогом признается вид водопользования - забор воды из водных объектов.
 
    Пунктом 1 статьи 333.10 НК РФ определено, что по каждому виду водопользования, признаваемому объектом налогообложения в соответствии со ст. 333.9 НК РФ, налоговая база определяется налогоплательщиком отдельно в отношении каждого водного объекта.
 
    В случае, если в отношении водного объекта, установлены различные налоговые ставки, налоговая база определяется налогоплательщиком применительно к каждой налоговой ставке.
 
    Согласно пункта 2 статьи 333.10 НК РФ при заборе воды; налоговая база определяется как объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 333.12 НК РФ ставки водного налога при заборе воды из поверхностных и подземных объектов установлены по бассейнам рек» озер, морей и экономических районов и составляют для Северо-Кавказского района 570 рублей, за одну тысячу кубических метров воды, забранной из подземных водных объектов (бассейна реки Кубань).
 
    Ставка водного налога при заборе воды из водного объекта для водоснабжения населения, устанавливается в размере 70 руб. за одну тысячу кубических метров воды, забранной из водного объекта (п. 3 ст. 333.12 НК РФ).
 
    Объем воды, забранной, из водного объекта, определяется на основании показаний водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды.
 
    В случае отсутствия: водоизмерительных приборов объем забранной воды определяется исходя из времени работы и производительности технических средств. В случае невозможности определения объема забранной воды исходя из времени работы и производительности технических средств объем забранной воды определяется исходя из норм водопотребления,
 
    ООО «Краснодар Водоканал» указывает, что при исчислении водного налога за 1 квартал 2011 года им правомерно применена ставка водного налога в размере 70 руб. при заборе воды для обеспечения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд бюджетных учреждений: больниц, дошкольных, образовательных и муниципальных учреждений.
 
    Управление при рассмотрении апелляционной жалобы с данным доводом не согласилось, указав на следующее.
 
    В НК РФ не содержится определение понятия «водоснабжения населения».
 
    Статьей 11 НК РФ определено, что институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей, законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено НК РФ. 
 
    Согласно толкованию словаря СИ.. Ожегова понятие "население" означает совокупность. людей, проживающих на территории мира, континента, страны или ее части, отдельного региона и населенного пункта. При этом термин "проживать" означает жить, пребывать, а слово "пребывать" означает находиться где-нибудь, быть постоянно.
 
    В соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Согласно положениям ГК РФ для проживания граждан предназначены жилые помещения, представляющие собой, изолированные помещения, которые являются недвижимым: имуществом, пригодные для постоянного проживания.
 
    На основании положений Закона РФ от 25,06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства (проживания) понимается жилое или иное помещение, в котором: гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, например, в качестве собственника, по договору найма, договору аренды.
 
    Под местом пребывания понимаются гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно.
 
    При этом в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по. месту жительства в пределах Российской Федерации в органах регистрационного учета.
 
    Таким образом, под термином "водоснабжение населения" следует понимать водоснабжение жилых помещений, предназначенных для постоянного или преимущественного проживания граждан, зарегистрированных по месту жительства в установленном порядке, то есть жилого фонда.
 
    Данная позиция изложена в письме Минфина России от 30.12.2010 № 03-06-05-02/17, доведенного до налоговых органов письмом ФНС России от 21.01.2011-№КЕ-4-3/636@7.
 
    Учитывая вышеизложенное, действия инспекции в части применения ставки водного налога в размере 570 руб. за 1 тыс, куб. м. при заборе воды для обеспечения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд бюджетных учреждений: больниц, дошкольных, образовательных и муниципальных учреждений  управление признало правомерными.
 
    Суд считает данные выводы необоснованными.
 
    Президиум ВАС РФ в постановлении № 5580/12 от 11.09.12   указал, что  судами не учтено, что согласно статье 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Он состоит из жилищного фонда социального использования, индивидуального жилищного фонда, жилищного фонда коммерческого использования, а также специализированного жилищного фонда.
 
    К специализированному жилищному фонду относятся, в частности, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан (статья 92 Жилищного кодекса).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются в том числе социальные приюты для детей и подростков, специальные дома для одиноких престарелых, стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей и для детей с физическими недостатками).
 
    С учетом постановления Президиума ВАС РФ от 11.09.12 № 5580/12 по делу №А31-2702/2011  инспекцией произведен  расчет объемов воды  и водного налога, подлежащего уплате обществом  в 1-м квартале 2011 г. при  отпуске воды  школе-интернат № 15, Детскому дому Рождественский, Дому ребенка специализированному для детей с поражением центральной нервной системы, санаторию детскому "Тополек", Санаторию для больных туберкулезом «Ромашка», войсковым частям 49919, 3703, 5589, 01228, Краснодарскому высшему военному училищу им. С.М. Штеменко.
 
    Объем воды отпущенный указанным учреждением составил 47,367 тыс.  куб.м.
 
    Заявитель с указанным расчетом согласен и на нем основывает свои требования.
 
    Согласно части 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
 
    С учетом того, что в отношении  объема воды  47,367 тыс. куб.м   обществом правомерно  применена ставка  70 руб.  за 1 тыс. куб. м, то в этой части решение инспекции и решение управление подлежат признанию недействительными.
 
    Сумма необоснованно доначисленного налога составляет 23692,5 руб.
 
    В связи с изложенным, требования  заявителя в заявленной части подлежат удовлетворению.
 
    С учетом требований статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы следует отнести на ответчиков  поровну.
 
    Заявителем излишне уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб., которую следует возвратить плательщику по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 4, 9, 49, 65, 70, 110, 150, 167-170, 176, 200-201, 259  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 137, 138,  Налогового кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказ от части требований принять.
 
    Признать недействительными  решение ИФНС России № 4 по г. Краснодару об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 29.08.2011 года № 8433  в части доначисления водного налога  по сроку уплаты 20.04.2011 в сумме 23692,5 руб. как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Признать недействительным решение  УФНС России по Краснодарскому краю  от 25.10.2011 года № 20-12-1009 в части оставления без изменения решения  ИФНС России № 4 по г. Краснодару в  части доначисления водного налога в сумме 23692,5 руб. как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать ИФНС России № 4 по г. Краснодару устранить допущенное нарушение прав  ООО «Краснодар Водоканал».
 
    В остальной части первоначальных требований производство по делу прекратить.
 
    Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по г. Краснодару (ОГРН 1042306453078, дата присвоения ОГРН 23.12.04, ИНН 2311024047, адрес: 350049, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Воровского, 233) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ОГРН 1052303701922, ИНН 2308111927, адрес: 350062, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Каляева, 198)  в возмещение судебных расходов по уплате  государственной пошлины  1000 рублей.
 
    Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы  по Краснодарскому краю  (ОГРН 1042305724108, дата присвоения ОГРН 21.12.04, ИНН 2308022804, адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Гоголя, 90) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ОГРН 1052303701922, ИНН 2308111927, адрес: 350062, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Каляева, 198)  в возмещение судебных расходов по уплате  государственной пошлины  1000 рублей.
 
    Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью ««Краснодар Водоканал» (ОГРН 1052303701922, ИНН 2308111927, адрес: 350062, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Каляева, 198)  из федерального бюджета  излишне уплаченную   государственную пошлину в сумме 2000 рублей, из 4000 руб.,  уплаченных по платежному поручению № 5825 от 28.11.11.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного  месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
 
    Судья                                                                                                          И.П.Гонзус