Решение от 12 февраля 2014 года №А32-44156/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
 
тел. (861) 268-46-00
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А32-44156/2013
 
    12 февраля 2014 г.                                                                                                  г. Краснодар
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,
 
    при ведении протокола судебного засендания помощником судьи Восканян М.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (наименование заявителя)
 
    к ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина», п. Виноградный, Темрюкского района (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в заседании
 
    от заявителя: Матвеевой И.А.-  представителя,
 
    от ответчика:  не явился, уведомлен,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд кОбществу с ограниченной ответственностью  «АПК Мильстрим-Черноморские вина» (далее - общество, ответчик, ООО АПК «Мильстрим-Черноморские вина») о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 20.12.2013 года № 11-17/169.
 
    Заявитель  поддержал требования.
 
    Ответчик  не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    В судебном заседании с 11.02.14 до 12.02.14 объявлялся перерыв.
 
    Суд установил, что общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ   22.09.06 за ОГРН 1062352024052, адрес места нахождения исполнительного органа: 353542, Краснодарский край, Темрюкский район, пос. Виноградный, ул. Мичурина, 5 «б»
 
    Управлением в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении по статье 15.13 КоАП РФ установлено, что общество  осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам с нарушением условий предусмотренных лицензий.
 
    Так 5 декабря 2013 года в ходе проведения осмотра по адресу осуществления деятельности 353542, Краснодарский край, Темрюкский район, посёлок Виноградный, ул. Мичурина 5 “б” установлено, что ООО АПК «Мильстрим-Черноморские вина», осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведённой алкогольной продукции с нарушением условий предусмотренных лицензий, выразившееся в нарушение «Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару» утверждённых Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59Н (в редакции Приказа Росалкогольрегулирования от 30.11.2012 №363) (далее Технические условия)\, а именно:    в нарушение пп.3 п.2 Технических условий поддоны с продукцией хранящиеся не на стеллажах, установлены в ряды шириной более чем из 2-х поддонов таким образом, что расстояние между рядами и от стен составило менее 0,5 метра.
 
    Таким образом, ООО АПК «Мильстрим-Черноморские вина» в нарушение п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»  (далее  Федеральный закон № 171-ФЗ) осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением условий предусмотренных лицензией: серии А №607940 от 04.07.2012г, на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (фруктовые вина), серии А №607937 от 04.07.2012г, на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (винные напитки без добавления этилового спирта), серии А №607938 от 04.07.2012г, на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (ликёрные вина), серии А №607936 от 04.07.2012г., на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (вина), серии А №607939 от 04.07.2012г, на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (ликёрные вина), серии А №607941 от 04.07.2012г., на производство, хранение и поставку произведённой алкогольной продукции (игристые вина (шампанские)), серии А №643782 от 05.07.2012г, на производство, хранение и поставку произведённой спиртосодержащей пищевой продукции (виноматериалы).
 
    По результатам  административного расследования  20.12.13 в отношении общества при участии законного представителя общества Ветер Ю.А. консультантом отдела по контролю за соблюдением лицензионных условий и требований в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Селезнёвым Е.И. составлен протокол об административном правонарушении № 11-17/169  по признакам административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д.50-53).
 
    На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении организации к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    При вынесении решения суд исходит из следующего.
 
    На момент составления протокола  действовала норма части 4 статьи 14.17 КоАП РФ, которая предусматривала, что промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Федеральным законом от 21.12.13 № 365-ФЗ  в редакцию статьи 14.17 КоАП РФ  внесены изменения, вступившие в силу с 03.01.14.
 
    Так частью 1 статьи 14.17 предусмотрена административная ответственность  за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции,  в виде  административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению (пункт 2 статьи 129 ГК РФ).
 
    Федеральным законом № 171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Согласно статье 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов государства, обеспечение нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение её качества и проведения контроля за соблюдением законодательства в регулируемой области.
 
    В соответствии с абз. 27 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждённых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В соответствии с пунктом 2 Технических условий продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приёмки, отпуска и учёта продукции (далее - складские помещения), которые должны соответствовать настоящим Техническим условиям.
 
    Согласно подпункта 3 Технических условий складское помещение должно быть оборудовано стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляла не менее 0,5 метра.
 
    Проверкой  установлено, что обществом в нарушение абз.27 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и подпункта 3 пункта 2 Технических условий, осуществляет деятельность по производству, хранению и поставкам произведённой алкогольной продукции с нарушением условий предусмотренных лицензий.
 
    Указанные выше нарушения закона, допущенные ООО АПК «Мильстрим-Черноморские вина» а именно: осуществление деятельности с нарушением Технических условий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При указанных обстоятельствах требование управления о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.12.13 № 11-17/137 не подлежит удовлетворению.
 
    С учетом  статьи 1.7 КоАП РФ, а также того обстоятельства, что подобное  правонарушение допущено впервые  обществу следует назначить  минимальный  штраф в пределах санкции части 4 статьи 14.17 КоАП РФ, действовавшей на момент совершения правонарушения – 50000 руб., без применения конфискации алкогольной продукции.
 
    Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности  в течение 60-ти дней  после вступления решения в законную силу  по следующим реквизитам:
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)
 
    ИНН:6165157156
 
    КПП:616101001
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г.Краснодар л/счёт 04181А22830
 
    БИК: 040349001
 
    СЧЁТ: 40101810300000010013
 
    ОКАТО: 03401000000
 
    КБК: 16011608010016000140
 
    Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Доказательства оплаты  штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера  арбитражного дела.
 
    В случае неуплаты штрафа  ответчик может быть привлечен к административной ответственности по  статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
 
    Руководствуясь статьями 1.7, 2.1,  14.17, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Общество с ограниченной ответственностью АПК «Мильстрим-Черноморские вина» (ИНН:2352039821, ОГРН:1062352024052, дата регистрации 22.09.06, адрес места нахождения: 353542, Краснодарский край, Темрюкский район, посёлок Виноградный, ул. Мичурина 5 “б”) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  на основании  протокола об административном правонарушении Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 20.12.2013 года № 11-17/169 и назначить наказание в виде административного штрафа  50000 руб. без конфискации алкогольной продукции.
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                  И.П. Гонзус