Решение от 14 февраля 2014 года №А32-43332/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru,
 
info@ krasnodar.arbitr.ru, тел. (861) 268-46-00
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по результатам рассмотрения дела в порядке упрошенного производства
 
 
Дело № А32-43332/2013
 
 
    г. Краснодар                                                                                       14 февраля  2014 года
 
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Любченко Ю.В.,
 
    рассмотрев без вызова сторон, в порядке упрощенного производства,  дело по заявлению ГУ МВД России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименование заявителя)
 
    к Обществу с ограниченной  ответственностью «ЧОО «Кордон», ОГРН/ИНН1102333000175/2333020871,ст. Калининская (наименование заинтересованного лица)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ
 
 
    ГУ МВД России по Краснодарскому краю обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной  ответственностью «ЧОО «Кордон»  к административной ответственности  по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола  об административном правонарушении от 11.12.2013 года  № 020662,  в виде наложения штрафа.
 
    Дело рассматривается по правилам статьи 205, статей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства заявитель извещен надлежащим образом.
 
    Заявитель в своем заявлении основанием заявленных требований указал на нарушение заинтересованным лицом ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Заинтересованное лицо о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещено надлежащим образом, представило отзыв, в котором указывает на устранение оснований для привлечения к административной ответственности и возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    От сторон не поступило возражений относительно рассмотрения заявления в порядке упрощенного производства.
 
    Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    ООО «ЧОО «Кордон» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.07.2010г. Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Калининскому району Краснодарского края за основным государственным регистрационным номером 1102333000175, ИНН 233020871, имеет действующую лицензию № 00959 от 26.01.2011г., выданную ГУВД по Краснодарскому краю.
 
    11.12.2013г. на основании приказа от 21.11.2013г. № 1669, а также руководствуясь ч. 4 ст. 1, ч. 1 ст. 13, ст. 14  Закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, п. 3 ч.8 ст. 20 Закона № 2487-1 от 11.03.1992г. «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», старшим инспектором ЦЛРР ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитаном полиции Томовым С.В. проводилась выездная плановая проверка лицензионных требований и условий в деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЧОО «Кордон», расположенного по адресу: 353780, Краснодарский край, ст. Калининская, ул. Фадеева, 144, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий.
 
    В ходе проведения проверки было установлено, что ООО «ЧОО «Кордон» осуществляло предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных  имеющейся у него лицензией  № 00959 от 26.01.2011г., выразившиеся в невыполнении ч. 2 ст. 12.1, ч. 2 ст. 19, ч. 7 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», а именно у сотрудника ООО «ЧОО «Кордон» Овсиенко Г.З., осуществляющего оказание охранных услуг, специальная форменная одежда не позволяла определить его принадлежность к ООО «ЧОО «Кордон»; экземпляры должностных инструкций частных охранников не направлены в органы внутренних дел по месту нахождения объектов охраны; охранники ООО «ЧОО «Кордон» Дзема П.Г., Данилов И.М., Павлов В.В., Овсиенко Г.З., Панченко В.М., Завгородний О.Б., Жернаков Н.П. и Чуб В.Г. не были застрахованы за счет средств предприятия на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с осуществлением охранных функций.
 
    По результатам вышеуказанных нарушений административным органом в отношении ООО «ЧОО «Кордон» составлен протокол об административном правонарушении от 16.12.2013 № 020662, в котором действия заинтересованного лица были квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Указанный выше Протокол составлен в присутствии законного представителя –директора ООО«ЧОО «Кордон» Литвинова И.Л., которому разъяснены права и обязанности.
 
    Протокол об административном правонарушении от 16.12.2013                                                   № 020662 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что в силу ст. 26.2 КоАП РФ и п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.
 
    Принимая решение, суд исходит из следующего.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) дежурного подразделения с круглосуточным режимом работы;
 
    б) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста по обслуживанию технических средств охраны;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) транспортных средств;
 
    г) наличие у работников лицензиата, осуществляющих охранные функции по принятию мер реагирования на сигнальную информацию, связи с дежурным подразделением охранной организации и соответствующей дежурной частью органов внутренних дел;
 
    д) использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилеты и шлемы защитные).
 
    В силу ч. 2 ст. 12.1, ч. 2 ст. 19, ч. 7 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 г. № 2487-1 действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника. Типовые требованияк должностной инструкции частного охранника утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Экземпляр должностной инструкции частного охранника в обязательном порядке направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны. Граждане, занимающиеся частной охранной деятельностью, подлежат страхованию на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья в связи с оказанием ими охранных услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное страхование граждан, занимающихся частной охранной деятельностью, осуществляется за счет средств соответствующей охранной организации и включается в состав ее затрат. Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточкиохранника, выданной органами внутренних дел в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.
 
    Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждением или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) подтверждается материалами дела, а именно: уведомлением общества, протоколом об административном правонарушении от 16.12.2013 № 020662, объяснениями законного представителя общества.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении ООО «ЧОО «Кордон» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении является обоснованным, и подлежит удовлетворению.
 
    Нарушений со стороны административного органапорядка привлечения обществак административной ответственности, установленного КоАП РФ, судом не установлено.
 
    Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
 
    Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Поскольку ответчик ранее привлекался в течение года к административной ответственности решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.07.2013 по делу № А32-17952/2013, то обществу  следует назначить наказание в виде штрафа в сумме 30 500 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь вышеназванными нормативными актами, статьями 64, 65, 167-170, 176, 202-206, 226-229 АПК РФ, ст. 4.1, 4.2, ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь ООО «ЧОО «Кордон» (ОГРН 1102333000175, ИНН 233020871,   353780, Краснодарский край, ст. Калининская, ул. Фадеева, 144) к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30 500 рублей.
 
    Административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:
 
    код бюджетной классификации 18811690040046000140, получатель Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю (ГУ МВД России по Краснодарскому краю), ИНН 2310021269, КПП 231001001, ОКАТО 03401000000, р/с 40101810300000010013, в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, БИК 040349001.
 
    Назначение платежа – административный штраф.
 
    По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае если арбитражному суду не будет предоставлено доказательств добровольной уплаты штрафа, направить настоящее решение в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю по месту жительства (месту нахождения) ответчика. Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется непосредственно на основании настоящего решения (часть 4.2. статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
 
    Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                      Ю.В. Любченко