Решение от 24 марта 2014 года №А32-43288/2013

 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6
 
тел.: (861) 267-19-70
 
www.krasnodar.arbitr.ru, info@krasnodar.arbitr.ru
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-43288/2013
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2014 г.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 24.03.2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края
 
    в составе судьи  Гречко О.А.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амбелиди В.А.,
 
    рассмотрев дело по исковому заявлению
 
 
    ООО «Партнер плюс»
 
    к Администрации МО город-курорт Геленджик
 
    о признании незаконными отказов
 
    при участии:
 
    от заявителя  -  извещен, не явился,
 
    от Администрации: извещен, не явился,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Заявитель обратился с заявлением к заинтересованному лицу с требованиями
 
    1.  Признать отказы от 19.06.2013 года № 110-15 -7065/13- 36-02, от 29.11.2013 года № 110-15-13911/13-36-04 Администрации муниципального образования город- курорт Геленджик незаконным.
 
    2.   Обязать Администрацию город курорт Геленджик заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:40:08:02000:3, общей площадью 1627 кв.м расположенного по адресу Краснодарский край, город Геленджик село Пшада на 68-м километре автодороги Новороссийск-Туапсе для контейнерной автозаправочной станции.
 
    Ответчик с заявленными требованиям  не согласен, указывая на то, что договор аренды является действующим.
 
    В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
 
    Исследовав непосредственно доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.
 
    23 ноября 2010 года Администрацией муниципального образования город курорт Геленджик и Обществом с ограниченной ответственностью «ПАРТНЕР плюс» был заключен договор аренды земельного участка муниципальной собственности несельскохозяйственного назначения за № 4000004041 общей площадью 1627 кв.м, расположенного по адресу Краснодарский край город Геленджик село Пшада на 68-м километре автодороги Новороссийск - Туапсе с кадастровым номером 23:40:0802000:3.
 
    В соответствии с законодательством РФ указанный договор аренды земельного участка зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю за №23-23-12/165/2010-025.
 
    На данном земельном участке расположено здание диспетчерской, литер А, назначение; нежилое, принадлежащее на праве собственности ООО «ПРАТНЕР плюс», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности 23-АЕ №623943 от 10 марта 2009 года, кадастровый (условный) номер 23-23-01/076/2009-103.
 
    В июне месяце 2013 года ООО «ПАРТНЕР плюс» обратился с заявлением к Главе муниципального образования город курорт Геленджик об увеличении срока аренды земельного участка на 30 лет.
 
    19.06.2013 года на заявление ООО «ПАРТНЕР плюс» Администрация муниципального образования город курорт Геленджик ответила отказом, ссылаясь на то, что срок договора аренды закончился 12 ноября 2011 года, для увеличения срока аренды необходимо предоставить письменное подтверждение по дальнейшему развитию данной территории.
 
    13 сентября 2013 года ООО «ПАРТНЕР плюс» вновь обратилось к Главе муниципального образования город курорт Геленджик с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на 30 лет.
 
    29 ноября 2013 года было получен ответ администрации города об отказе в представлении в аренду данного земельного участка.
 
    Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с  заявлением в суд.
 
    Согласно ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий:
 
    -  несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;
 
    - нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
 
    Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования, что установлено статьёй 201 АПК РФ.
 
    В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых расположены принадлежащие им на праве собственности здания, строения, сооружения. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в данной статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (пункт 5); в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (пункт 6).
 
    Организации, являющиеся собственниками зданий (строений, сооружений), имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков, которое реализуется в порядке, установленном Законом № 137-ФЗ и Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Пунктом 4 Постановления от 24.03.2005 года №11 Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления является обязательным.
 
    Однако, между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик и ООО «ПАРТНЕР плюс» заключен договор аренды спорного земельного участка, что подтверждается материалами дела.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды заключается на срок, определенный договором.
 
    В силу пункта 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
 
    Таким образом, из приведенных положений норм Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что одним из оснований прекращения аренды земельного участка является истечение срока договора аренды земельного участка.
 
    Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора и по своему усмотрению определяют условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.
 
    Как указано в договоре аренды земельного участка, он действует в течении одного года.
 
    Пунктом 8.1 договора стороны установили, что действие договора прекращается по истечении срока аренды участка.
 
    Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации). Данная норма является императивной и не может быть изменена по соглашению сторон.
 
    Поскольку после истечения срока действия договора, арендодатель возражений не заявил, арендатор продолжил пользоваться участком, договор аренды земельного участка № № 4000004041 по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях.
 
    В настоящее время указанный договор аренды является действующим, поскольку возобновлен на неопределенный срок. В материалы дела стороны не предоставили уведомление о прекращении договора аренды земельного участка.
 
    Фактически заявитель просит внести изменения в договор аренды по сроку, что свидетельствует об отсутствии между сторонами правоотношений, возникших из административных и иных публичных правоотношений. Права заявителя не нарушаются действиями администрации, поскольку заявитель, как собственник объектов недвижимости является арендатором земельного участка, на котором объект недвижимости расположен.
 
    Таким образом, органом местного самоуправления не нарушается право истца на приобретение спорного земельного участка в аренду в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Оснований, установленных ст. ст. 450—451 ГК РФ, для внесения изменений в договор аренды в части изменения срока его действия, истцом не указано, в связи с чем и при переквалификации спорных правоотношений на гражданско-правовые отношения, оснований для удовлетворения исковых требований в порядке искового производства не имеется.
 
    На основании изложенного заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
 
    Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
 
    Руководствуясь статьями 110,  167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.
 
    Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
 
 
    Судья                                                                                                                                   О.А. Гречко