Дата принятия: 27 марта 2014г.
Номер документа: А32-43155/2013
Арбитражный суд Краснодарского края
г.Краснодар, ул.Красная,6 : www.krasnodar.arbitr.ru, электронная почта: info@krasnodar.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Краснодар Дело № А32-43155/2013
27 марта 2014 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24.03.2014 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Руденко Ф.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара
к Обществу с ограниченной ответственностью «Панно-Юг»
о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ
при участии в заседании представителей:
от заявителя: уведомлен, не явился
от ответчика Срмикян А.Р. – доверенность от 01.03.2014, паспорт
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гридасовой К.С.
Установил:
Прокуратура Центрального административного округа г. Краснодара обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Панно-Юг» о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте которого извещен надлежащим образом арбитражным судом.
Судом ходатайства ответчика о привлечении к участию деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрацию муниципального образования г. Краснодар, и об отложении разбирательства дела, рассмотрены и в их удовлетворении отказано.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя заявителя.
Прокуратурой Центрального административного округа г. Краснодара проведена плановая проверка соблюдения законодательства о рекламе.
В ходе проверки установлено, что между ООО «Панно-Юг» и администрацией МО г. Краснодар заключены договоры от 29.07.2006 36002461, от 07.05.2008 №000754 на установку рекламных конструкций на объекте недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности МО г. Краснодар со сроком действия до 05.05.2013, 29.06.2013 по ул. Ставропольской рядом №306 угол ул. Старокубанская, ул. Красная напротив №194 угол ул. Гаврилова.
Департаментом городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар ООО «Панно-Юг» выдано разрешение на установку указанных выше рекламных конструкций от 27.05.2008 № 00716, от 06.10.2008 №01782 со сроком действия до 06.05.2013, 29.06.2013.
На момент проверки рекламные конструкции по указанным выше адресам не демонтированы, эксплуатируются без разрешения.
23.12.2014 в отношении ООО «Панно-Юг» в присутствии законного представителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, протокол и приложенные к нему материалы направлены по подведомственности в Арбитражный суд Краснодарского края.
Заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 98-ФЗ) установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
Из комплексного толкования приведенных положений Закона о рекламе следует, что установка рекламной конструкции и ее эксплуатация могут осуществлять только при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого компетентным органом.
Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что обществом рекламные конструкции по ул. Ставропольской рядом №306 угол ул. Старокубанская, ул. Красная напротив №194 угол ул. Гаврилова эксплуатируются в отсутствие разрешений, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокуратурой не допущено. Постановление от 23.12.2013 вынесено в присутствии законного представителя общества
Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе на момент принятия настоящего решения не истек.
Согласно ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, при этом учитывается характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие (отягчающие) административную ответственность.
С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, а так же того, что ответчик ранее к аналогичной ответственности не привлекался, суд считает возможным назначить обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.37 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за вменяемое правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 6.1, 17, 27, 65, 71, 133-137, 153, 159, 167-170, 176, 189, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Администрацию муниципального образования г. Краснодар, отказать.
В удовлетворении ходатайства ответчика об отложении разбирательства дела, отказать.
Заявление Прокурора Центрального административного округа г. Краснодара удовлетворить.
Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Панно-Юг», ОГРН 1022301811685 от 08.02.2002, ИНН 2311065340 (адрес: г. Краснодар, ул. Промышленная, 74) к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ назначив наказание с применением санкции в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Реквизиты уплаты штрафа:
УФК по Краснодарскому краю (Прокуратура Краснодарского края л/с 04181489110); ИНН 2309054252; расчетный счет №40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю; КПП 230901001, БИК 040349001, ОКАТО 03401000000, КБК 41511690010010000140 (штрафы).
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья Ф.Г. Руденко
