Решение от 10 февраля 2014 года №А32-43114/2013

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 
350063, г.Краснодар, ул.Красная,6,  веб сайт: www.krasnodar.arbitr.ru, info@ krasnodar.arbitr.ru
 
тел. (861) 268-46-00
 
 
Именем  Российской  Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А32-43114/2013
 
    10» февраля 2014 г.                                                                                                г. Краснодар
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2014 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  10 февраля 2014 г.
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону (наименование заявителя)
 
    к Обществу с ограниченной ответственностью «Красная поляна ЛТД», г. Краснодар, ст. Елизаветинская (наименование ответчика)
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, уведомлен,
 
    от ответчика: Колесник П.Д. – представителя,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью «Красная поляна ЛТД» (далее - общество, ответчик) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 06.12.2013 г. № 11-17/137.
 
    Заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом.
 
    Ответчик требований не признаёт, просит освободить от ответственности ввиду малозначительности.
 
    Суд установил, что общество зарегистрировано в ЕГРЮЛ за ОГРН 1122311005552, ИНН 2311146285, адрес места нахождения исполнительного органа: 350915, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ст. Елизаветинская, ул. Энергетиков, д. 3.
 
    Управлением в ходе проведения внеплановой проверки общества установлено, что общество осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставке алкогольной продукции по адресу: 350915, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ст. Елизаветинская, ул. Энергетиков, д. 3. Лит. Б, пом. 7/3, с нарушением условий действия лицензии серии РА № 000038 №23АП0001455 выданной 24.12.2012 г. на срок действия до 24.12.2017 г.
 
    Управлением в ходе проведения осмотра помещений общества установлено, что общество по месту нахождения склада: 350915, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ст. Елизаветинская, ул. Энергетиков, д. 3. Лит. Б, пом. 7/3, осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением «Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару», утверждённых Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 № 59н, а именно:
 
    1) в нарушение подпунктов 1 и 2 пункта 2 Технических условий, при проведении осмотра складских помещений обнаружена алкогольная продукция общества в ассортименте которая находилась вне территории лицензионного склада.
 
    На момент составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 16.10.2013 г. № 11-17/137, в складском помещении, расположенном по адресу: 350915, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ст. Елизаветинская, ул. Энергетиков, д. 3. Лит. Б, пом. 7/3, обнаружена и арестована алкогольная продукция в количестве 464 единицы.
 
    В соответствии с абзацем 27 пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утверждённых уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно пункта 2 Технических условий продукция должна храниться в стационарных конструктивно обособленных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые соответствуют следующим требованиям:
 
    в силу подпункта 1 пункта 2 Технических условий хранение алкогольной продукции осуществляется в зданиях (сооружениях) соответствующих требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5);
 
    в силу подпункта 2 пункта 2 Технических условий в складское помещение должно быть изолировано от служебных, подсобных и иных помещений капитальными стенами либо временными строительными конструкциями (перегородками) высотой от пола до потолка складского помещения.
 
    По результатам выявленного правонарушения ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Пышновым М.С. составлен протокол об административном правонарушении от 06.12.13 № 11-17/137 в отношении общества по признакам административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд, с заявлением о привлечении организации к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    При вынесении решения суд исходит из следующего.
 
    Часть 4 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает, что промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства (оборудования), сырья, полуфабрикатов и иных предметов, использованных для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Проверкой установлено, что общество в нарушение пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением требований лицензии РА №000038 №23ЗАП0001455 от 24 декабря 2012 года на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции.
 
    За данный вид нарушения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ.
 
    Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.17 Кодекса, является осуществление промышленного производства или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    В соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 2 Технических условий, продукция должна храниться в стационарных конструктивно обособленных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые соответствуют следующим требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5);.
 
    В отзыве ответчик указывает, что фактически на момент проведения осмотра арестованная продукция находилась на погрузке в адрес ООО «Капля» ИНН 2320148240, что подтверждается накладной на перемещение товара № УТ000006232 от  16.10.2013г. Однако, в связи с осмотром помещений сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, погрузочные работы были приостановлены. Хранение данной продукции осуществлялось исключительно на территории лицензионного склада. Ответчиком предоставлены заверенные копии документов подтверждающих отгрузку.
 
    Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
 
    В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
 
    Сведения о том, что арестованная продукция не соответствует требованиям законодательства РФ, в деле об административном правонарушении отсутствуют.
 
    По мнению административного органа, данные нарушения свидетельствуют о несоблюдении обществом лицензионных условий при обороте алкогольной продукции в связи с хранением указанной продукции в помещениях, находящихся за пределами лицензионного склада.
 
    Вместе с тем суд установил, что на момент рассмотрения настоящего дела истек срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
 
    В силу части 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
 
    Пленум ВАС РФ в Постановлении от 27.01.03  N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления (пункт 19).
 
    Как указал Президиум ВАС РФ в Постановлении от 07.12.04 N 8981/04, дата составления протокола об административном правонарушении не влияет на исчисление срока давности.
 
    Из материалов дела следует, что правонарушение  совершено 16.10.13, следовательно, ответчик мог быть привлечен к ответственности в судебном порядке  до 16.01.14. Рассмотрение дела в предварительном судебном заседании откладывалось в связи с отсутствием уведомления ответчика, а также  в связи с возражениями  заявителя относительно перехода к судебного разбирательству. При этом заявитель ни в одно из заседаний не явился.
 
    При указанных обстоятельствах требование управления о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 06.12.13 № 11-17/137 не подлежит удовлетворению.
 
    Алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении № 11-17/137 от 16.10.13 следует  возвратить обществу.
 
    Руководствуясь статьями 2.1, 4.5, 14.17, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Красная поляна ЛТД», (ИНН 2311146285, ОГРН 1122311005552, адрес места нахождения исполнительного органа: 350915, Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский округ, ст. Елизаветинская, ул. Энергетиков, д. 3) к административной ответственности по части 4 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 06.12.2013 года № 11-17/137 отказать.
 
    Алкогольную продукцию, арестованную по протоколу ареста товаров и иных вещей по делу об административном правонарушении № 11-17/137 от 16.10.13 возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Красная поляна ЛТД».
 
    Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.
 
    Судья                                                                                                  И.П. Гонзус