От 24 февраля 2014 года №А32-43039/2013

 
 
    г. Краснодар                                                                                                Дело № А32-43039/2013
 
    24 февраля 2014года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьиИвановой Н.В.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению: ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Сочи, г. Сочи
 
    к предпринимателю Андрееву Николаю Николаевичу, г. Сочи
 
    о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Сочи, г. Сочи обратилось в арбитражный суд с заявлением  к предпринимателю Андрееву Николаю Николаевичу, г. Сочи о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В качестве основания заявленных требований заявитель ссылается на нарушение ответчиком обязательных требований Технических регламентов при реализации продукции.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Предприниматель Андреев Николай Николаевичзарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет розничную продажу продуктов питания.
 
    Основание проведения внеплановой выездной проверки в отношении предпринимателя Андреева Николая Николаевича – проверка информации администрации внутригородского района города Сочи от 01. 11.2013г. № 5209-01/2-01-21, содержащей сведения о нарушениях требований действующего законодательства в предприятии розничной торговли индивидуального предпринимателя Андреева Николая Николаевича, расположенном по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, пос. Лазаревское, ул. Партизанская, 18.
 
    13.12.2013г. в 14-00 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении        предпринимателя   Андреева Николая Николаевича,    в    соответствии    с    распоряжением    заместителе, государственного  санитарного  врача  по  городу-курорту  Сочи,  н отдела от 09.12.2013г. № 3627р-18-20 в предприятии розничной торговли предпринимателя
Андреева Н.Н., расположенном по адресу: г. Сочи, пос. Лазаревское, ул. Партизанская, 18 одновременно, непосредственно в соответствии с п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ исполнителем, продавцом нарушаются требования, подлежащие применению до дня вступления в силу соответствующего технического регламента обязательных требований, связанных с требованиями к хранению и реализации пищевых продуктов, а именно: в предприятии не оборудовано фасовочное помещение - продавцами самостоятельно фасуются кондитерские изделия, для их реализации не оборудовано торговое место - нарушение требований п.;
п. 5.4; 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    -  не соблюдаются правила продажи пищевых продуктов: в торговом зале через одни весы взвешиваются и отпускаются готовые к употреблению пищевые продукты (гастрономия, кондитерские изделия) и рыбная продукция -нарушение требований п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;
 
    - не соблюдаются требования к оборудованию - холодильные установки не оснащены термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов - нарушение требований п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    - не соблюдаются правила личной гигиены сотрудниками - работают без санитарной одежды - нарушение требований п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
 
    По результатам проверки ведущим специалистом – экспертом в отношении предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, 13.12.2013 вынесен протокол об административном правонарушении № 047148.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1, 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для рассмотрения по существу.
 
    Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа  на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Согласно части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1
«О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
 
    СанПиНа 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли" предусмотрено, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук (пункт 5.4)
 
    Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов (пункт 8.4).
 
    Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима (п. 6.2).
 
    В силу пункта 13.5 названных Санитарных правил установлено, что работники организации торговли обязаны работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.
 
    Статьей 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ
«О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли, а также не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.
 
    Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
 
    Указанные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что
предприниматель Андреев Н.Н. не предпринял всех зависящих от него и достаточных мер по соблюдению требований законодательства, регулирующего правоотношения в области обеспечения соблюдения требований Технических регламентов при реализации пищевой продукции в организации торговли, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей, и по предотвращению правонарушения, что свидетельствует о пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного порядка.
 
    Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вместе с тем суд считает довод заявителя не свидетельствующим о необходимости отказа в удовлетворении требований прокуратуры о привлечении к административной ответственности ввиду следующего.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.
 
    Согласно части 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с частями 2, 3 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения
 
    В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
 
    Согласно пункту 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Нарушение процессуальных норм при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении судом не выявлено.
 
    В связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Новороссийской транспортной прокуратуры, г. Новороссийск и назначить предпринимателю административное наказание в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь предпринимателя Андреева Николая Николаевича(22.07.1960 г.р., зарегистрированного по адресу: г. Сочи, ул. Партизанская, 18, кв. 74, ИНН 231800651791, ОГРИП 304231804800062) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Реквизиты для оплаты штрафа
 
    Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю).
 
    ИНН    2308105360; КПП 230801001; ОКАТО 03426000000:
 
    Номер счета получателя платежа   40101810300000010013;
 
    Наименование банка получателя   ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю;
 
    БИК 040349001;    КБК 141 1 16 28 000 01 6000 140;
 
    Наименование платежа - административный штраф.
 
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
 
    Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.
 
    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10-ти днейсо дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                               Н.В. Иванова