Решение от 13 марта 2014 года №А32-42730/2013

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
    г. Краснодар                                                                                   Дело № А32-42730/2013
 
    13 марта 2014 года
 
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2014 года
 
Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2014 года
 
 
    Арбитражный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи                                                 Д.М.  Шкира
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    ознакомившись с  заявлением
 
    Отдела ГИБДД УВД по городу Сочи, г. Сочи (ИНН 2320037349, ОГРН 1022302957489),
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Рекламисты Сочи», г. Сочи
(ИНН 2320201599, ОГРН 1122366006070),
 
 
    о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя: не явился, извещен,
 
    от заинтересованного лица: не явился, извещен,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Отдел ГИБДД УВД по городу Сочи, г. Сочи (далее – заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Рекламисты Сочи», г. Сочи (далее - общество) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В заявлении указал, что обществом установлена рекламная конструкция с нарушением законодательства, а именно не соответствует ГОСТ Р52044-2003.
 
    Представитель общества в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв не предоставил.
 
    Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.
 
    Как следует из материалов дела, 04.11.2013 в ходе осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения при размещении наружной рекламы на участке федеральной автомобильной дороги А147 «Джубга-Сочи» км. 176+100 м. (справа), напротив строения №104 «А» по ул. Виноградной, Центрального района, города Сочи, Краснодарского края (в населенном пункте), выявлен факт нарушения установки конструкции наружной рекламы (рекламная конструкция -  щит 3х6 м.), которая установлена в нарушении государственного стандарта (ГОСТ Р52044-2003):
 
    Расстояние от бордюрного камня (бровки земляного полотна) автодороги до ближайшего края наружной рекламы в 83 см. (п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 определено не менее 5 м.).
 
    По результатам проверки административном органом был составлен протокол об административном правонарушении от 09.12.2013 № 23 АА 013871.
 
    Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
 
    При принятии решения суд руководствуется следующим.
 
    В силу пункта 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
 
    В соответствии со статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установка рекламной конструкции без влечет наложение административного штрафа предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.
 
    Согласно пункту 6.1. ГОСТ Р 52044-2003. «Государственный стандарт Российской Федерации. Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены:
 
    - на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами;
 
    - на аварийно-опасных участках дорог и улиц, на железнодорожных переездах в пределах границ транспортных развязок в разных уровнях, мостовых сооружениях, в туннелях и под путепроводами, а также на расстоянии менее 350 м от них вне населенных пунктов и 50 м - в населенных пунктах, непосредственно над въездами в туннели и выездами из туннелей и ближе 10 м от них;
 
    - на участках автомобильных дорог и улиц с высотой насыпи земляного полотна более 2 м;
 
    - на участках автомобильных дорог вне населенных пунктов с радиусом кривой в плане менее 1200 м, в населенных пунктах - на участках дорог и улиц с радиусом кривой в плане менее 600 м;
 
    - над проезжей частью и обочинами дорог, а также на разделительных полосах;
 
    - на дорожных ограждениях и направляющих устройствах;
 
    - на подпорных стенах, деревьях, скалах и других природных объектах;
 
    - на участках автомобильных дорог с расстоянием видимости менее 350 м вне населенных пунктов и 150 м - в населенных пунктах;
 
    - ближе 25 м от остановок маршрутных транспортных средств;
 
    - в пределах границ наземных пешеходных переходов и пересечениях автомобильных дорог или улиц в одном уровне, а также на расстоянии менее 150 м от них вне населенных пунктов, 50 м - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м <*> от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м <*> - в населенных пунктах;
 
    - сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее высоты средства наружной рекламы, если верхняя точка находится на высоте более 10 м или менее 5 м над уровнем проезжей части.
 
    Как следует из материалов дела, 04.11.2013 в ходе осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением стандартов в области безопасности дорожного движения при размещении наружной рекламы на участке федеральной автомобильной дороги А147 «Джубга-Сочи» км. 176+100 м. (справа), напротив строения №104 «А» по ул. Виноградной, Центрального района, города Сочи, Краснодарского края (в населенном пункте), выявлен факт нарушения установки конструкции наружной рекламы (рекламная конструкция -  щит 3х6 м.), которая установлена в нарушении государственного стандарта (ГОСТ Р52044-2003):
 
    Расстояние от бордюрного камня (бровки земляного полотна) автодороги до ближайшего края наружной рекламы в 83 см. (п. 6.1 ГОСТ Р 52044-2003 определено не менее 5 м.).
 
    Измерения были осуществлены рулеткой «STAYER» (акт поверки № 1006
от 15.01.2013).
 
    В ходе проверки по делу об административном правонарушении было установлено, что собственником данной конструкции является общество, что подтверждается письмом из МКУ «Комитет по рекламе города Сочи» № 166 от 26.11.2013.
 
    Указанное правонарушение подтверждается актом выявленных недостатков в размещении рекламного средства от 04.11.2013 № 23 и фотоматериалами.
 
    Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Извещением от 04.11.2013 № 43/9-4734 директор общества извещался о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении на 09.12.2013. Доказательств получения данного извещения обществом суду не представлено.
 
    Протокол об административном правонарушении № 23 АА 013871 составлен 09.12.2013 в отсутствии представителя общества.
 
    Доказательств надлежащего извещения законного представителя общества на составление протокола об административном правонарушении на 09.12.2013, суду не представлено.
 
    При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что административным органом нарушен порядок привлечения общества к административной ответственности в части составления протокола об административном правонарушении от 09.12.2013
№ 23 АА 013871 в области нарушения требований к установке рекламной конструкции, не извещенного надлежащим образом.
 
    Согласно пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    В силу пункта 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что заявление о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206, 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований – отказать.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                      Д.М.  Шкира